ОТГ: геополитика взаимопомощи Мунбаев и Муталиев на Caliber.Az

Страны – члены Организации тюркских государств объединяют силы для реагирования на чрезвычайные ситуации, и примером этому может служить ратификация Сенатом парламента Республики Казахстан соглашения о создании Механизма гражданской защиты ОТГ.

Здесь стоит отметить, что данный документ предусматривает координацию действий стран-участниц ОТГ при чрезвычайных ситуациях, взаимную помощь, проведение совместных учений и обмен опытом между спасательными службами. Штаб-квартира секретариата механизма будет располагаться в Стамбуле, а бюджет структуры – формироваться из ежегодных взносов стран-участниц, при этом дополнительные расходы в первые два года возьмет на себя Турция.
 
В свете сегодняшней геополитической ситуации, в частности, масштабной войны на Ближнем Востоке, возникает вполне резонный вопрос: «Не является ли данный механизм прообразом некоего военного блока, своеобразным ответом стран ОТГ на угрозы извне?» С просьбой прокомментировать данную тему Caliber.Az обратился к политологам из Казахстана и Кыргызстана.

Так, казахстанский политолог, профессор эконометрики, эксперт Фонда парламентаризма Казахстана Нурлан Мунбаев отметил, что этот важный вопрос затрагивает перспективы развития сотрудничества в рамках ОТГ. И хотя данное соглашение не является прямым шагом к формированию общего военного блока и лежит в плоскости гражданской защиты, на фоне внешних угроз для стран организации такая структура может начать выполнять и военные функции.

«Документ предусматривает меры реагирования на стихийные бедствия и техногенные катастрофы, спасение жизни и имущества, оказание медицинской и гуманитарной помощи, при этом участие в данном процессе является сугубо добровольным, а решение о поддержке принимается только по запросу пострадавшего государства и на основе консенсуса всех сторон. В функциях механизма прописаны мониторинг рисков, разработка единых стандартов подготовки спасателей, проведение совместных учений и обмен опытом между спасательными службами. Таким образом, это, по сути, шаг к созданию профильной гуманитарной структуры, аналогичной подобным механизмам в других региональных организациях, к примеру, в ОДКБ или ЕС, но без военной составляющей. Хотя совместные учения спасателей действительно могут укрепить общую координацию, их мандат остается строго гражданским», – сказал он.

По словам эксперта, тот факт, что штаб-квартира секретариата Механизма гражданской защиты будет находиться в Стамбуле, имеет под собой четкое экономическое и политическое обоснование: «Турецкая Республика выступила инициатором данного механизма и не только предложила разместить штаб-квартиру на своей территории, но и взяла на себя значительные финансовые обязательства. Как известно, бюджет структуры будет складываться из ежегодных взносов стран-участниц, однако, и это принципиально важно, все расходы, превышающие данную сумму, в течение первых двух лет берет на себя Турция. Это делает размещение штаб-квартиры в Стамбуле экономически рациональным, поскольку снижает первоначальную финансовую нагрузку на остальных стран-участниц».
  
Политолог также отметил, что Казахстан является одним из инициаторов и активных участников процесса, и роль страны можно рассматривать в нескольких аспектах.

«Казахстан прошел все необходимые внутригосударственные процедуры для участия в механизме. Правительство одобрило проект соглашения еще в октябре 2024 года, Мажилис ратифицировал его в январе текущего года, а Сенат окончательно утвердил в марте. Это демонстрирует высокую заинтересованность казахстанской стороны в развитии тюркской интеграции в сфере безопасности. Интересна Астане и роль в управлении этой организацией: в Совет министров (высший орган) войдет глава МЧС РК. Более того, согласно статье 4, Совет министров возглавляет представитель той страны, которая председательствует в ОТГ, и это дает Казахстану возможность руководить работой механизма в соответствующий период. 

Что касается непосредственно самой деятельности, то она охватит несколько направлений, например, в случае масштабных чрезвычайных ситуаций Казахстан сможет оперативно запросить помощь у профильных служб стран организации. Помимо этого, сюда входят обмен опытом и стандартизация: казахстанские спасатели будут участвовать в совместных учениях, к слову, проведение первых из них планируется уже в этом году, и программах обучения, что позволит повысить квалификацию кадров и внедрять единые стандарты реагирования. Третий аспект предусматривает предоставление Казахстаном помощи другим тюркским государствам, поскольку республика обладает мощной системой МЧС. Таким образом, Астана в своем участии в этой структуре видит возможность укрепить национальный потенциал и внести вклад в общую безопасность тюркского региона на паритетных началах», – заявил Н.Мунбаев.

В свою очередь, по мнению кыргызского политолога, кандидата политических наук Умара Муталиева, этот механизм станет важной базой для оказания взаимной помощи в чрезвычайных ситуациях.
 
«В данном случае режим ЧС можно рассматривать и как с точки зрения гражданской инфраструктуры, и в более широком плане. По охваченному огнем конфликта Ближнему Востоку мы видим, что военные действия способны приобретать глобальный масштаб, и к таким вызовам надо быть готовыми. Когда от ракетных ударов страдают люди, наносится ущерб инфраструктуре, рушатся жилые здания, крайне необходима активная взаимопомощь, но страны Персидского залива, как выясняется, оказались не совсем готовы к этому. Поэтому вполне возможно, что создаваемый механизм учитывает этот печальный опыт и предусматривает некую координацию стран – членов ОТГ в подобных чрезвычайных условиях.

Следующий шаг – возможная военная координация государств – участников организации, однако данная тема пока только обсуждается, являясь предметом активных дискуссий», – заключил У.Муталиев.