Пенсии идут в рост В Азербайджане увеличат госрасходы на социалку

В последние дни на совместных заседаниях нескольких комитетов Милли Меджлиса и представителей правительства обсуждались параметры бюджетного пакета на 2024 год. Примечательно, что бюджетные чтения в парламенте проходят на фоне сложнейших глобальных процессов, приведших к спаду мировой экономики в текущем году. Не исключено, что этот негатив будет накладывать отпечаток на социально-экономические процессы в последующий период. Неудивительно, что в Азербайджане госбюджет будущего года сверстан социально-ориентированным, на эти цели планируется направить около 70% расходной части бюджета. В частности, в стране продолжится пенсионная реформа, увеличатся пенсии и выплаты по линии Фонда страхования от безработицы, будут реализованы шаги по повышению занятости и т.д.

Наблюдаемые в последние два года и, вероятно, неизбежные и в будущем году геополитические конфликты и войны, будут замедлять вывод глобальной экономики из зоны турбулентности. Внешнеэкономические риски последних двух лет - энергетический и продовольственные кризисы, фактор импортируемой инфляции, нестабильность сырьевых рынков по-прежнему сдерживают динамику развития ВВП во многих регионах мира. Более того, этот негатив ощутим даже в высокоразвитых государствах, в том числе в Евросоюзе и США, где последствия рецессии влияют и на социальную сферу, сокращая доходы населения, увеличивая нагрузку на общественные фонды. Подобные тренды наблюдаются и в постсоветском регионе, где правительства вынуждены поддерживать политику индексации пособий и пенсий, так как дорожающая жизнь весьма сильно бьет по социально незащищенным категориям граждан. Комплексные меры по минимизации последствий глобального роста цен были предприняты и в Азербайджане, где в начале текущего года распоряжением главы государства был повышен уровень минимальных зарплат, соцпособий, а также индексированы трудовые пенсии, внесены соответствующие изменения в законы «О трудовых пенсиях» и «О социальных пособиях».

Отметим, что государственная поддержка уязвимых слоев населения уже многие годы подряд является краеугольным камнем политического курса президента Азербайджана Ильхама Алиева. Напомним, что в 2019-2021 годы в Азербайджане было принято около 900 нормативно-правовых актов, направленных на улучшение социального благополучия четырех миллионов граждан страны, и на эти реформы было выделено дополнительно 6 млрд манатов. Несмотря на высокую инфляцию, огромные расходы на оборону и возрождение Карабахского региона, по инициативе главы государства в начале января текущего года был принят четвертый социальный пакет, увеличивший уровень минимальной пенсии, зарплат и иных видов социальных пособий. Эти меры обеспечили дополнительные социальные выплаты для порядка 1,9 млн человек. А в целом, с 2019 года минимальная заработная плата была повышена в 2,7 раза со 130 до 345 манатов, а минимальная пенсия увеличена в 2,5 раза со 110 до 280 манатов.

Однако, это далеко не предел, и продолжающиеся социально-экономические реформы в республике сулят дальнейшее улучшение благополучия граждан, в том числе уже в будущем году. «Социальные программы обозначены приоритетным направлением госбюджета в 2024 году: на эти цели будет направлено 70% расходной части бюджета, речь идет о сумме в 15,773 млрд манатов. По сравнению с соответствующим показателем текущего года эти расходы увеличиваются на 47%», - заявил на днях министр финансов Азербайджана Самир Шарифов, выступая на совместном заседании комитетов Милли Меджлиса по вопросам молодежи и спорта, труда и социальной политики, аграрной политики, региональных вопросов, природных ресурсов, энергетике и экологии.  

В частности, в стране продолжены реформы по совершенствованию механизмов пенсионного обеспечения, а также приведения системы в соответствие с современными вызовами. Так, согласно данным Министерства труда и социальной защиты населения, в целях улучшения благосостояния пенсионеров, а также дальнейшего укрепления принципов социального страхования, в текущем году внесены изменения в механизм начисления пенсий для лиц, трудящихся на особо вредных производствах или местах с тяжелыми условиями труда, также в законодательство внесены изменения усилившее обеспечение лиц, имеющих право на трудовую пенсию по возрасту и в льготном режиме за детей. Кроме того, появилась возможность перерасчета и увеличения общего размера пенсий госслужащих, военнослужащих и других лиц данной категории путем перерасчета общей пенсионной суммы на основе накопленного в период службы капитала и т.д. Наряду с этим с начала этого года внедрен механизм повышения всех видов пенсий в едином порядке путем их индексации в начале каждого года. Данный механизм коррелируется в соответствии с годовым темпом роста среднемесячной номинальной заработной платы.

Таким образом, как отметил на днях министр труда и социальной защиты населения Сахиль Бабаев во время парламентских слушаний законопроекта о госбюджете на 2024 год, с учетом индексации в будущем году в Азербайджане средний размер пенсии по возрасту превысит 500 манатов, увеличившись на 10%. Министр подчеркнул, что сегодня по уровню минимальной зарплаты и минимальной пенсии наша страна занимает одно из первых мест на пространстве СНГ как по номинальным параметрам, так и по покупательной способности. В свою очередь, как отметил председатель комитета Милли Меджлиса по труду и социальной политике Муса Гулиев, в 2023-2024 годах соотношение среднемесячной пенсии к среднемесячной заработной плате будет соответствовать требованиям Европейской социальной хартии - 46,8 и 49,3 процентов соответственно. Согласно опубликованным накануне данным по проекту бюджета Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) на 2024 год, отмечается, что по прогнозам на 1 января 2024 года средняя пенсия в Азербайджане составит 492,3 манат, увеличившись на 13,2% от показателя на начало текущего года, а к началу 2025 года средняя пенсия составит 511,6 манатов - рост 3,9%. В целом, на предусмотренные в этой связи меры по индексации пенсий в бюджете ГФСЗ на будущий год предусмотрено свыше 6,681 млрд манатов, что свидетельствует о тринадцатипроцентном росте расходов относительно показателей текущего года.

Вместе с пенсиями в будущем году будут увеличены другие социальные выплаты: например, после увеличения объема страховых выплат по безработице в текущем году до порядка 13 млн манатов, в будущем году эти суммы возрастут до 15 млн манатов. В 2024 году расходы на страховые выплаты по безработице возрастут до 30% в силу смягчения требований о страховом стаже и т.д.

В целом, расходы Фонда страхования от безработицы в 2024 году охватят 13 направлений: 30,7% средств будет направлено на финансирование мероприятий по самозанятости, 23,1% - на содержание Службы занятости, 18,9% - на совместную оплату заработной платы за услуги в социальной сфере, 14,7% - на организацию профподготовки и дополнительного образования. В рамках проводимых реформ планируется завершить работы по основным направлениям цифровизации Службы занятости: данный механизм включает единую платформу трудовых отношений, карту занятости страны, реестр трудоустроенных по всей стране, единую электронную информационную систему «Контроль неформальной занятости» и мобильную систему мониторинга и проверки. Также предстоит модернизация механизмов электронной биржи и ярмарки труда, портала общественных работ и инновационной платформы BACAR.

Выступая в ходе бюджетных чтений в парламенте, министр труда Сахиль Бабаев отметил, что благодаря административным и стимулирующим мерам последних пяти лет удалось увеличить фонд заработной платы в 2,7 раза, а медианную (среднюю) заработную плату в 2,5 раза. Однако, эти достижения предстоит еще более усилить в последующие годы, так как сегодня фонд заработной платы в Азербайджане все еще ниже 20% ВВП. В идеале, этот показатель должен составить не менее 30% валового внутреннего продукта, и в этом случае система пенсионного и социального страхования в нашей стране будет расти более быстрыми темпами.