Будущая политика США — новые санкции против Ирана Прогноз Шерешевского

Марко Рубио, назначенный Трампом на пост госсекретаря, имеет шансы стать крупной фигурой новой администрации, если, конечно, он удержится на своем посту. Недавно он обозначил основные направления будущей политики США в отношении Ирана. «Я думаю, что Марко — ястреб, но он также интернационалист, и я думаю, что его задачей будет сохранить давнюю двухпартийную традицию, согласно которой Америка незаменима в мировых делах, — сказал сенатор от Гавайев в интервью The Associated Press. — В мире Трампа есть люди, которые хотят, чтобы мы отказались от роли лидера свободного мира. И я надеюсь, что инстинкты Марко в отношении американской силы победят». Под интернационализмом здесь понимается не товарищество людей разных народов, а стремление сохранить роль США как глобального регулятора. Это не слишком согласуется с изоляционистскими идеями Дональда Трампа.

Подход Рубио к иностранным делам основан на его многолетней работе в комитете по международным отношениям и в сенатской комиссии по разведке. В своих выступлениях и статьях он предупреждает о растущих военных и экономических угрозах глобальным интересам Соединенных Штатов.

Возможно, Рубио станет лидером американской внешней политики, хотя его роль, безусловно, останется второстепенной по сравнению с Трампом. Спонтанность новоизбранного президента США и его противоречия с соратниками во время прошлой администрации, когда он увольнял сотрудников одного за другим, делают его политику непредсказуемой. Но во всяком случае, мы можем до некоторой степени судить о планах президента по заявлениям Рубио.

Госсекретари играют ключевую роль в выработке внешней политики страны с момента ее основания, начиная с первого, Томаса Джефферсона, который занимал высший пост в кабинете министров при президенте Джордже Вашингтоне. Позднее Джефферсон, а также его преемники XIX века Джеймс Мэдисон, Джеймс Монро, Джон Куинси Адамс, Мартин Ван Бюрен и Джеймс Бьюкенен были избраны президентами. Более поздние госсекретари оказались менее успешны в своих политических амбициях, включая Джона Керри, который проиграл президентские выборы 2004 года президенту Джорджу Бушу-младшему, и Хиллари Клинтон, которая проиграла выборы 2016 года Трампу. Самые успешные госсекретари были известны своей близостью к президентам, которым они служили, в частности Джеймс Бейкер при Джордже Буше-старшем.

Рубио был политическим соперником избранного президента, и на праймериз 2016 года они обменивались личными оскорблениями. И стоит помнить, что у Трампа имелись весьма неприязненные отношения с его первым госсекретарем Рексом Тиллерсоном, которого президент уволил с должности с помощью поста в социальных сетях менее чем через два года работы. Так что Рубио ожидают большие сложности. Тем не менее, до тех пор, пока он представляет Трампа, к его мнению следует прислушиваться.

В среду, выступая перед американскими законодателями, Рубио сделал ряд важных заявлений. Фактически, он впервые заговорил о реальных международных планах Трампа. Он дал первое публичное указание на то, что администрация полностью поддерживает пакт AUKUS, направленный на военное противодействие Китаю в Индо-Тихоокеанском регионе: «Я думаю, что в этой администрации вы увидите большую поддержку», — сказал он о пакте с американскими союзниками — Австралией и Великобританией, и о ядерных подводных лодках, которые США намерены продать Австралии.

Но наиболее важные заявления Марко Рубио сделал по Ирану. Его речь включала в себя ряд тезисов, которые он изложил очень ясно, последовательно, а это означает, что они могут стать основой для будущей политики вашингтонской администрации.

Прежде всего он подчеркнул важность различия между народом Ирана и радикальным духовенством, которое управляет страной. Рубио сказал, что иранцы — это люди с древней цивилизацией и культурой, в то время как нынешний режим не отражает их ценности. За этим утверждением стоят как здравый смысл (массовые протесты подрывают мощь иранского режима, поэтому США нет смысла ссориться с иранским народом, большинство которого отвергают диктатуру духовенства), так и кропотливая работа иранской оппозиционно настроенной диаспоры. Ее влияние на чиновников и силовиков США довольно существенно, и эту тактику, вероятно, возьмут на заметку другие влиятельные диаспоры.

Далее Рубио отметил, что Иран сейчас находится в самой слабой позиции за последние годы, и это основано на трех факторах: разрушении экономики, энергетических проблемах и утрате влияния в регионе. Действительно, Иран одновременно переживает падение национальной валюты, 40-процентную годовую инфляцию, почти 70-процентную бедность и кризис энергетической системы, в результате которого власти стали отключать от подачи электричества сотни предприятий и государственные учреждения во время зимних холодов. И все это на фоне тяжелого военно-политического поражения, в результате которого Тегеран лишился дружественного режима в Сирии, в то время как его союзники «Хезболла» и ХАМАС ослаблены израильскими ударами. Вероятно, американцы захотят использовать слабость Ирана для оказания на него давления.

Также Рубио указал на то, что внутри иранского режима существуют два подхода к поиску решения: один заключается в том, чтобы искать выход из кризиса (в том числе, видимо, путем договоренностей с Западом), в то время как другой подход направлен на усиление ядерных амбиций для создания угрозы внешним силам.

Наиболее важной частью выступления Рубио перед сенаторами являются сделанные им предупреждения.

Во-первых, он заявил, что Иран не сможет стать ядерной державой; США не позволят, чтобы Тегеран имел возможности угрожать Америке или соседям по Ближнему Востоку.

Во-вторых, он отметил, что политика уступок в отношении Ирана может создать условия для восстановления «Хезболлы» и увеличения иранской военной мощи.

В-третьих, он напомнил о реальных угрозах, таких как попытки Ирана организовать покушения на высокопоставленных американских чиновников.

Все вместе указывает на жесткий будущий подход Вашингтона к иранскому режиму. Об этом говорят также опубликованные изданием Bloomberg сообщения о согласии внутри команды Трампа по поводу некоторых направлений ее деятельности. Издание сообщает, что среди советников новоизбранного президента имеется консенсус в отношении некоторых направлений его будущей политики. Он заключается в том, чтобы вернуть политику «максимального давления» на Иран и ввести широкий спектр санкций против него практически немедленно после инаугурации. Речь идет о большом санкционном пакете, который затронет крупных игроков в нефтяной отрасли и который может быть реализован уже в феврале. Во время первого срока Трампа аналогичный подход значительно ограничил экспорт иранской нефти, примерно до 700 тыс. баррелей в день. После вступления в должность президента Джо Байдена иранский нефтяной экспорт вырос до почти 2 млн баррелей ежедневно. 90 процентов этой нефти экспортируется в Китай.

Подход Трампа может привести к росту цен на нефть, и это остается сложной проблемой для США. В конечном итоге, указывают аналитики Bloomberg, советники Трампа будут решать тот же вопрос, что и администрация Байдена: как избежать серьезных перебоев с поставками и ценами на рынке нефти в то время, когда Вашингтон ввел санкции против ведущих мировых производителей нефти — России, Венесуэлы и Ирана.