Прирастет ли Совет Европы «отдельным» Косово? Две точки зрения на Caliber.Az

Президент Сербии Александр Вучич заявил, что после голосования в Совете Европы по вопросу Косово лучшими друзьями его страны в будущем станут Азербайджан, Грузия, Кипр, Венгрия, Румыния и Испания. Белград потребовал внести изменения в резолюцию Совета Европы, которая касается поддержки территориальной целостности Грузии, Украины и Молдовы. В частности, Сербия требует, чтобы в текст резолюции добавили слова «и все другие страны-члены Совета Европы».

«Они говорят, что защищают целостность Молдовы, Грузии, а мы добавили поправку об уважении территориальной целостности всех других стран Совета Европы. Если они не согласятся, я не поеду в Рейкьявик на саммит. Очевидно, что не существует никаких принципов. Я говорю им прямо в лицо, что нас обманули», — сказал президент Сербии.

В прошлом месяце Совет Европы принял решение начать процедуру рассмотрения заявки Косово о членстве в этой структуре. Азербайджан, Грузия, Кипр, Румыния и Испания не поддержали резолюцию. Против неё выступила и Венгрия, официально признавшая Косово. Украина, а также Босния и Герцеговина воздержались при голосовании.

4-й саммит в истории Совета Европы состоится 16-17 мая в Рейкьявике.

Но вопрос, поставленный Вучичем, принципиально интересен. И совсем не случайно, что его инициативу поддержали такие страны как Азербайджан, Грузия, Испания – то есть, как раз те, которые страдали и страдают от поползновений сепаратистов на своих территориях. В конце концов, почему СЕ, выступающий за территориальную целостность одних стран Европы, отказывает в этом же праве другим? Чем та же Сербия хуже других? А то ведь таким же макаром, подобно Косово, можно ставить вопрос о принятии в СЕ той же Каталонии (часть Испании) или Абхазии (часть Грузии). И что это, как не прямое поощрение сепаратизма? Чем Косово лучше сепаратистских регионов других стран? Тамошние албанцы хотят воспользоваться правом на самоопределение наций? Но у албанцев уже есть свое отдельное государство, и те, кому не нравится жить в сербском регионе Косово, могут очень легко переместиться в расположенную рядом независимую Республику Албания. А иначе ведь получается некий феномен и всё те же пресловутые двойные стандарты. Разве нет?  

Свои соображения на сей счет высказали Caliber.Аz эксперты стран, не понаслышке знающих о проблеме сепаратизма.

Экс-советник президента Грузии по вопросам внешней политики, аналитик Тенгиз Пхаладзе отметил, что вопрос Косово весьма сложен, вокруг него до сих пор существуют разногласия, нет единого мнения.

«Однако, все-таки не стоит отождествлять Косово с теми проблемами и с теми сепаратистами, которые есть и на территории Грузии, и на землях Азербайджана. Потому что случай Косово на самом деле отличается. Там изначально вопрос стоял не об отделении, а о защите прав населения. Когда мы говорим про Косово, албанцы там были большинством. Если взять, например, ситуацию в Абхазии, там абхазы никогда не были в большинстве, и даже наоборот – меньшинство управляло большинством. В Косово очень остро стоял вопрос ущемления прав людей, чего не было в сепаратистских регионах других государств. Если взглянуть на наш Цхинвальский регион и на Абхазию, то тамошнее население не может даже сейчас пользоваться теми правами, какие у него были в период подчинения Тбилиси. То есть, псевдо-независимость, которую они якобы обрели, на самом деле оказалась не более чем русификацией, и тех возможностей, которые у них были в составе Грузии (обучение на родном языке, хотя бы), сейчас физически там нет. И реально, если что-то сегодня погибает, так это абхазский язык, который находится под угрозой», - отметил аналитик.

Этническая чистка – это, наверное, самая тяжелая тема, и она реально произошла в Косово против косоваров, говорит Пхаладзе.

«Это были довольно брутальные события. Тогда как в Абхазии и в Цхинвальском регионе всё происходило с точностью наоборот. То есть, там этнические чистки проводились против грузин, и соответственно здесь кейсы, отличающиеся друг от друга.

Вопрос Косово сложен по своей сущности. Опять-таки, нет единого мнения у разных государств. И отождествлять эту ситуацию с другими не получается. И, кстати, есть отличия в динамике решения таких конфликтных ситуаций. Когда в Косово действовали подмандатные силы ООН, представительства других международных структур, в нашем регионе, несмотря на то, что тут тоже вроде были наблюдатели, миротворцы и т.д., на самом деле всё управлялось одним государством – РФ. Так что, здесь очень много отличий, хотя подчеркну, что все государства должны быть очень и очень внимательны и осторожны, когда дело касается территориальной целостности той или иной страны. Но опять-таки говорю, там основным вопросом, который подтолкнул к принятию ряда решений о признании Косово, была этническая чистка и обвинения в геноциде против косоваров. В отличие от сепаратистских регионов в других странах», - отметил грузинский политолог.

Украинский аналитик, политтехнолог Тарас Загородний также отметил в первую очередь, что «кейс Косово в действительности очень сложный».

«Поскольку он является нетипичным для распада Югославии. Когда там началась война в 90-е, разделение ее на несколько государств было логичным, поскольку там существовали сформировавшиеся нации, которые имели разную религиозную принадлежность. С самого начала создания Югославии после Первой Мировой войны это было достаточно неустойчивое государство. Это произошло по инициативе тогдашних великих держав – Британии и Франции - для того, чтобы иметь хоть какую-то стабильность на Балканах. Но учитывая очень сложную историю балканских стран, это образование фактически было обречено. Оно еще как-то держалось после прихода к власти Иосипа Броза Тито, на его авторитете. Страна была сильно децентрализована, действовало реально федеративное устройство, и когда началась война в конце ХХ века, все сразу стали признавать новые государства, которые образовались после распада Югославии в тех же границах, в каких они существовали в составе федерации. Это Сербия, Хорватия, Босния и Герцеговина, Словения, Македония (теперь Северная), позднее Черногория.

Касательно Косово ситуация значительно сложнее. По соседству давно существовала Албания. Как оказались албанцы в Косово – это тоже результат политики Тито, который селил их в исторической сербской местности. А ведь это Косово поле, давняя мифология сербов, где они бились за свою независимость. Но поскольку среди пришлых албанцев наблюдалась высокая рождаемость (которая стимулировалась из Албании при Энвере Ходже), сербы быстро стали меньшинством в Косовском крае.

Почему все-таки было решено создавать отдельное государство косоваров? Потому что Запад пошел по знакомому ему кейсу на примере распада Югославии. Задача Запада, как написал в своей книге нынешний глава ЦРУ Уильям Бёрнс, не решать проблемы, а контролировать их. Соответственно, Косово стало частично признанным государством. Это был такой прецедент, который с самого начала выглядел, мягко говоря, не очень правильным. Потому что это действительно историческая территория Сербии, нисколько не спорная. И поэтому страны, сталкивающиеся с проблемой сепаратизма, так и не признают Косово. Это касается и Украины в том числе», - отметил политтехнолог.

Сейчас Сербия пытается всеми силами остановить интеграцию Косово в Совет Европы.

«И игра Белграда состоит в том, чтобы объединить позиции поддерживающих ее в этих вопросах Украины, Молдовы, Азербайджана, Грузии и показать, что в данном случае речь идет о несправедливости.

Но тут я вижу в том числе и хитроватую игру Москвы, которая пытается через Сербию снова актуализировать вопрос Косово. То есть, Сербия пытается решить свои вопросы и сыграть заодно в пользу России. Москва хочет руками Белграда показать Западу, мол, какие у вас к нам претензии, мы рвем Украину как хотим, потому что вы то же самое сделали с Косово. Хотя это большая натяжка, поскольку все-таки сербские войска вели военные действия на территории Косово, и Запад пошел по самому легкому для себя пути, мол, лучше разделим сербов-христиан и косоваров-мусульман.

Но, конечно же, понятно, что страны, страдающие от сепаратизма – Азербайджан, Молдова, Украина и Грузия – поддерживать это не будут по понятным причинам. Потому что это будет противоречием самим себе. Чем опять же может воспользоваться Россия.

Интересно и противоречие в позициях европейской бюрократии и национальных государств Европы. Европейской бюрократии в принципе выгодно раздробление более-менее крупных государств – так легче управлять, иметь дела с мелкими регионами (как, например, испанская Каталония). Ведь те имеют меньше сил, веса.  

Тем не менее, мы видим, что со времени появления Косово, которое вызвало очень много вопросов в том числе в Европе, не заметно движений по продолжению такого сценария. Да, была проблема с Каталонией, но ее как-то замяли. Судя по всему, крупные страны ЕС тоже осознали, что это неправильный путь и прецедент Косово является единоличным исключением, на котором они хотят остановиться и закрыть эту тему раз и навсегда. Потому что в самой Европе есть масса таких мелких проблемных регионов – Страна басков, Корсика, немецкий север Италии и т.д.

Прекратятся ли такие тенденции в дальнейшем, пока большой вопрос, потому что неизвестно еще, как будет вести себя надевропейская бюрократия», - резюмировал Т. Загородний.