Признает ли Саудовская Аравия Израиль? Обзор Шерешевского

Во время первого президентского срока Дональда Трампа ряд ближневосточных государств подписали т.н. соглашения Авраама с Израилем, нормализовав отношения с ним. Эти договоренности о взаимном признании открывают дорогу для растущей торговли, инвестиций, сотрудничества в области технологий и обороны. Многие ожидали, что к соглашениям присоединиться и Саудовская Аравия — самое богатое государство Персидского залива, но этого до сих пор не произошло. Что же случилось?

В настоящее время неизвестно, планирует ли Трамп посетить Израиль в ходе своей поездки на Ближний Восток, зато известно, что этот визит будет посвящен прежде всего государствам Персидского залива и, в особенности, Саудовской Аравии. 

Несмотря на попытки президента Франции Эммануэля Макрона выступить в роли посредника по нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией, вероятность успеха этих усилий, которые предпринимаются без координации с Вашингтоном, представляется незначительной. По мнению Лора Фуше, специалиста по Ближнему Востоку, старшего аналитика Французского фонда стратегических исследований и бывшего сотрудника министерств иностранных дел и обороны Франции, Эр-Рияд в настоящий момент не заинтересован в нормализации отношений с Израилем.

Несмотря на связи с Макроном, у наследного принца и фактического правителя Саудовской Аравии Мухаммеда бин Салмана (МБС) нет никаких причин обменивать арабскую мирную программу (решение о двух государствах — израильском и палестинском — в обмен на признание саудовцами Израиля) на французское признание государства Палестина, поскольку такое признание (его предлагает Макрон) со стороны Франции, скорее всего, останется лишь декларативным и не будет сопровождаться никакими конкретными мероприятиями.

Возможно, саудовцам было бы достаточно прекращения войны в Газе и словесных обещаний Израиля о возможности создания палестинского государства в далеком будущем. Они заинтересованы в сотрудничестве с израильтянами, поскольку присоединение к соглашениям Авраама может позволить им теснее сблизиться с Израилем, чтобы противостоять своему главному геополитическому сопернику в Персидском заливе — Ирану.

Однако Саудовская Аравия не может пойти на этот шаг, пока продолжается война в Газе. Это богатое государство, которое также является хранителем двух главных святынь ислама, позиционирует себя в качестве флагмана и признанного лидера арабского мира. В существующих условиях признание Израиля подорвало бы эти усилия.

Фуше также отметил, что Саудовская Аравия и другие страны Персидского залива крайне заинтересованы в ядерном соглашении между США и Ираном, поскольку оно может обеспечить безопасность их нефтяных месторождений, устранив угрозу от ракетных ударов Ирана и его союзников, ударов, которые наносились по саудовской территории в прошлом. 

И здесь, как и в случае с палестинским вопросом, интересы Саудовской Аравии и Израиля снова вступают в противоречие. Израиль намерен продолжать военные операции в Газе до победного конца. Саудовская Аравия в таких условиях не готова пойти ему навстречу и нормализовать с ним отношения. МБС хочет модернизировать свою экономику, привлечь в нее иностранные инвестиции на сотни миллиардов долларов и новые технологии. Он также заинтересован в том, чтобы спокойно торговать нефтью. Но это было бы чрезвычайно сложно сделать в ситуации ракетных и беспилотных ударов по стране, которые в прошлом наносили союзники Ирана, прежде всего йеменские повстанцы-хуситы. Между тем продолжение вооруженного противостояния между Израилем с одной стороны и иранской «Осью сопротивления», коалицией, куда входят ХАМАС, хуситы, иракские ополченцы и сам Тегеран, означает, что любые силы, сотрудничающие с Израилем, могут подвергнуться ударам. Эр-Рияд не хочет рисковать.

Кроме того, Соединенные Штаты больше не требуют от Саудовской Аравии нормализации отношений с Израилем в качестве условия для достижения прогресса на переговорах о сотрудничестве с Эр-Риядом в области гражданской ядерной энергетики. Об этом агентству Reuters сообщили два высокопоставленных источника в американской администрации. Вашингтон, похоже, пойдет на серьезную уступку принцу МБС, продавая ему гражданские ядерные технологии и отказавшись от требования, чтобы Саудовская Аравия в обмен на них установила дипотношения с Израилем. 

При бывшем президенте США Джо Байдене переговоры между Вашингтоном и Эр-Риядом включали множество предложений в разных сферах. Вашингтон планировал заключить выгодные оборонные и торговые союзы с королевством, а также предлагал сотрудничество в области гражданской ядерной энергетики. Но все эти предложения рассматривались Байденом лишь как элементы более широкой американо-саудовской сделки, итогом которой должно было стать саудовское признание Израиля. 

Однако королевство неоднократно заявляло, что не признает Израиль без палестинского государства, и это, как уже отмечалось, препятствовало попыткам администрации Байдена включить Саудовскую Аравию в соглашения Авраама, подписанные во время первого срока Трампа. В соответствии с этими соглашениями Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн и Марокко нормализовали отношения с Израилем. Но прогресс в деле признания Израиля Саудовской Аравией был остановлен прежде всего из-за недовольства арабских стран и самих саудитов войной в Газе, не говоря уже о требовании о двух государствах, выполнять которое Израиль не захотел.

Кроме того, ядерные переговоры между США и саудитами не давали результата еще по одной причине — из-за опасений администрации Джо Байдена по поводу нераспространения ЯО. Но, похоже, в этом вопросе могут произойти изменения. В качестве возможного признака нового подхода министр энергетики США Крис Райт заявил во время визита в королевство в апреле, что Саудовская Аравия и Соединенные Штаты находятся на «пути» к гражданскому ядерному соглашению. Впрочем, по словам одного из источников Reuters, сделка пока не близка к заключению.