Альтернатива России и Китаю: роль Турции на Южном Кавказе и в Центральной Азии Перевод Caliber.Az

На британском сайте The Emerging Europe опубликована статья журналиста Девина Хааса, посвящённая роли Турции на Южном Кавказе и в Центральной Азии. Предлагаем вниманию читателей Caliber.Az перевод данного материала.

«Переизбрание Реджепа Тайипа Эрдогана на пост президента Турции в прошлом месяце означает, что страна продолжит сотрудничать с Южным Кавказом и Центральной Азией, где она рассматривается как региональная держава, способная соперничать и противостоять влиянию России, Ирана и Китая.

Когда в 1991 году Советский Союз распался, Турция столкнулась как с кризисом, так и с новыми возможностями. Ее стратегическое положение на границе с СССР обеспечило ей важное место в НАТО на протяжении всей холодной войны, но когда мир вступил в однополярную эпоху под руководством США, ее значимость ослабла. Однако на фоне Первой Карабахской войны, гражданских войн в Грузии и Таджикистане, а также массовых беспорядков в Ферганской долине, сразу стало очевидно, что Южный Кавказ и Центральная Азия действительно стали новыми площадками для борьбы за доминирование.

Турция будет стремиться содействовать процветанию и стабильности в этих регионах, и при этом сдерживать влияние России, Ирана и Китая. Ее этнолингвистические связи с такими тюркскими республиками как Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан и Туркменистан, станут эффективной основой для обеспечения солидарности, даже если некоторые из этих государств изначально скептически относились к западному союзнику, обладающему второй по численности армией в НАТО.

Непоколебимая поддержка Азербайджана

Первая Карабахская война началась в 1988 году и продолжалась шесть кровавых лет, в течение которых происходили погромы, резня и изгнание около 700 000 азербайджанцев из Армении и территорий в Карабахе.

Россия и США, где проживает большая армянская диаспора, в целом поддерживали Армению во время этой войны. Призывы тогдашнего президента Азербайджана Абульфаза Эльчибея к созданию «Великого Азербайджана», включающего части северного Ирана, вызвали недовольство ИРИ в важный для азербайджано-иранских отношений период.

Однако Анкара решительно отстаивала перспективы Баку, тогда как другие страны этого не сделали. Граница Турции с Арменией оставалась закрытой на протяжении десятилетий, за исключением гуманитарных конвоев, и к тому же Турция поставила возвращение Азербайджану территории, оккупированной армянами, в качестве предварительного условия для нормализации отношений.

Союз Турция-Азербайджан укрепился на фоне гонки за энергоресурсы в Каспийском море, поскольку нефтяные и газовые месторождения СССР должны были быть разделены между его государствами-преемниками. Азербайджан является обладателем огромных запасов нефти и газа. Их можно поставлять на запад только в обход Армении через Грузию: трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан идет кольцевым маршрутом на север от Армении, а затем снова на юг. 

В то время как культурные и экономические связи заложили прочную основу турецко-азербайджанских отношений, две страны также тесно сотрудничают в военной области. Турция помогла независимому Азербайджану сформировать армию с нуля. Турецкие вооруженные силы обучали и тренировали азербайджанских военнослужащих и были соучредителями и консультантами военных академий в Азербайджане и Грузии, с которой Турция сотрудничала по вопросам безопасности Черного моря.

Азербайджанцы участвуют в турецких военных учениях с 2010 года, и две страны часто проводят совместные учения на границе Азербайджана с враждебно настроенным Ираном. Анкара также вооружает Баку, в частности, беспилотниками Bayraktar TB2, которые использовались во время Второй Карабахской войны для отвоевания территории у армянских сепаратистов.

Налаживание связей

Реджеп Тайип Эрдоган занимает пост главы Турции уже два десятилетия (сначала в качестве премьер-министра, а затем президента), и его администрация стремилась наладить тесные отношения не только с Азербайджаном, но и с тюркскими государствами Центральной Азии. 

Бывший премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу кратко сформулировал цели его правительства в регионе, сказав: «Амбиции Турции в отношении центральноазиатских республик (ЦАР) заключаются в поддержании политической и экономической стабильности и процветания в регионе; содействии формированию среды, благоприятной для регионального сотрудничества; поддержке их стремления к евроатлантическим институтам и помощи им в получении выгоды от собственных энергетических ресурсов».

Турция, опираясь на двусторонние отношения, основанные на энергетических интересах и тюркском факторе, создала многостороннюю структуру для регионального сотрудничества, способную соперничать с Россией и Китаем. 

Казахстан, Кыргызстан и Армения входят в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) вместе с Беларусью и Россией, эти же страны, а также Таджикистан входят в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Грузия, Азербайджан и Узбекистан первоначально были членами ОДКБ, но в 1999 году отказались продлевать срок членства. Тем не менее, Азербайджан и Узбекистан являются членами Содружества Независимых Государств (СНГ) вместе со странами ОДКБ и Молдовой. Поскольку РФ обладает самой большой армией среди всех стран-членов этих организаций, они часто характеризуются как «возглавляемые Россией».

Китай в основном взаимодействует с Центральной Азией через Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Первоначально ШОС называлась «Шанхайской пятеркой». Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан начали проводить встречи в 1996 году. Китайский лидер Си Цзиньпин объявил о китайской инициативе «Один пояс - один путь» (BRI) в Казахстане в 2013 году, и сейчас Пекин потратил более одного триллиона долларов на развитие BRI и инфраструктурные проекты в 149 странах, включая многие страны Центральной Азии. В прошлом месяце Китай созвал лидеров всех пяти стран ЦАР в Сиане для проведения встречи на высшем уровне.

В 2022 году Эрдоган объявил о намерении Турции стать полноправным членом ШОС. После успеха многосторонних механизмов под руководством России и Китая, в 2009 году Турция совместно с Азербайджаном, Казахстаном и Кыргызстаном основала Тюркский совет, который затем был переименован в Организацию тюркских государств (ОТГ), а Узбекистан присоединился к нему в качестве полноправного члена. Венгрия и Туркменистан являются государствами-наблюдателями, которые участвуют в саммитах ОТГ, а в 2022 году Турецкая Республика Северный Кипр (ТРСК) также присоединилась к организации в качестве наблюдателя. Турция является единственной страной в мире, признающей ТРСК - остальной мир считает ее частью Республики Кипр - члена Европейского Союза, поэтому принятие ТРСК стало дипломатической победой и потенциальным шагом к более широкому признанию.

В то время как ОТГ работает в основном в области экономического и культурного сотрудничества, Центральная Азия также все чаще покупает у Турции оружие - включая беспилотники Bayraktar TB2. Туркменистан был первой страной Центральной Азии, которая приобрела беспилотники в 2020 году, но после того, как Кыргызстан использовал их против Таджикистана в пограничном конфликте в сентябре 2022 года, все пять стран региона стали закупаться турецкими беспилотниками.

В Таджикистане в основном проживают носители таджикско-персидского, а не тюркского языка, поэтому он не является членом ОТГ. Генеральный секретарь совета открыто встал на сторону Кыргызстана в упомянутом конфликте. Тем не менее, ОТГ в первую очередь заботится о региональной стабильности и сотрудничестве невоенными средствами.

Стимулы для мира

И Кыргызстан, и Таджикистан являются членами ОДКБ. Развязывание войны союзниками по договору свидетельствует о слабой согласованности действий альянса по ключевым вопросам, а также о желании сохранить общую ориентацию на Россию в вопросах безопасности. 

Что еще хуже для организации, так это то, что после сентябрьских боев 2022 года между азербайджанскими и армянскими вооруженными силами ОДКБ вызвала недовольство Армении за то, что не пришла Еревану на помощь. Российские войска и так истощены войной в Украине, поэтому было бы сложно сразу направить дополнительные российские войска в Армению для ее защиты, но члены ОДКБ из Центральной Азии также выступили против вмешательства организации против Азербайджана из-за тесных торговых и культурных связей с ним.

Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил в мае, что он «не исключает» возможности выхода Армении из ОДКБ, если Ереван решит, что «ОДКБ вышла из Армении».

Россия не может допустить того, чтобы доверие к ее гарантиям безопасности членам ОДКБ подвергалось дальнейшим испытаниям, но она также не в состоянии направить в Армению дополнительные войска. Сейчас, более чем когда-либо, она хочет добиться прочного мира между Баку и Ереваном, точно так же, как и Турция. 

После сентябрьских столкновений лидеры и министры иностранных дел Армении и Азербайджана стали часто проводить встречи, чтобы договориться о мирном соглашении. Переговоры проходят при посредничестве США, ЕС и России и совпадают с процессом нормализации турецко-армянских отношений. Ранее Анкара откладывала нормализацию связей с Ереваном до тех пор, пока он официально не признает Карабах азербайджанским, как это сделал Пашинян недавно.

Если договор будет заключен, это откроет непрерывный транскаспийский торговый маршрут между странами-членами OTГ и устранит необходимость в поставках топлива в обход Армении через Грузию. 

Даже если некоторые члены НАТО конфликтуют с Турцией по другим вопросам, турецкая мягкая и жесткая сила на Южном Кавказе и в Центральной Азии дает альянсу возможность конкурировать с российским и китайским влиянием в этих регионах. США сократили свое присутствие в Центральной Азии после вывода войск из Афганистана и не инвестировали средства, необходимые для противодействия китайским расходам на инфраструктуру. Тем не менее, Запад получает выгоду от огромных энергетических запасов Каспийского моря и транскаспийских морских путей, которые идут в обход Ирана и России. 

Для тюркских государств региона участие Турции обеспечивает устойчивость многовекторной внешней политики. Без неё у тюркских стран в регионе было бы только два основных выбора - Россия и Китай, и эти два партнера могли бы сговориться о разделении власти, что в конечном итоге вынудило бы страны присоединиться либо к той, либо к другой стороне.

Появление Турции в качестве региональной державы в Евразии дает тюркским странам больше возможностей для выбора партнеров», - написал Девин Хаас.

Перевод: Фарах Мамедли