Нормализация на Кавказе зависит от альянса Азербайджана и Турции Аналитика Сергея Богдана

Начало этой недели ознаменовал визит президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Азербайджан, а ее завершение — вторая годовщина Шушинской декларации о союзничестве Баку и Анкары. Сегодня тесные связи Азербайджана и Турции могут казаться само собой разумеющимися, но на самом деле это - важное достижение во внешней политике обеих стран. Эти отношения стали результатом политического выбора и многолетних терпеливых усилий.

На Азербайджан сделал ставку Эрдоган

Почти все ключевые политические силы Турции упоминают развитие отношений с тюркскими народами в числе своих внешнеполитических целей. Однако лишь в случае Реджепа Тайипа Эрдогана и его Партии справедливости и развития (ПСР) можно сказать, что они сделали ставку на выстраивание всесторонних отношений с Азербайджаном одним из центральных пунктов своей внешнеполитической стратегии.

Западный истеблишмент и его либеральные союзники не первое десятилетие порицают Эрдогана и ПСР буквально за все направления их политики, неустанно предрекая ее провал и поражение Эрдогана на выборах. Хотя после выигранных выборов 28 мая и на фоне того, как Турция стала лидером на всем Ближнем Востоке, такие обвинения вновь звучат совершенно абсурдно, но не раз и не два за эти десятилетия положение выглядело иначе — возникало даже впечатление, что «весь мир идет на него войной»...

В этой связи вспоминается, как покойный президент Ирака Джалал Талабани рассказывал в своих воспоминаниях, что у политика большую часть жизни занимают события, которые сначала зачастую не выглядят как успехи, и эти впечатления легко могут сбить с взятого курса, но при известной настойчивости в итоге ведут к победе. Талабани знал, о чем говорил, он полжизни прятался в горах, но в конечном итоге оказался в кресле главы иракского государства.

У Эрдогана настойчивость в политическом курсе есть, в том числе применительно к сотрудничеству с Баку. Он и сам подчеркнул, что поехал после выборов на Северный Кипр и в Азербайджан следуя своеобразной традиции. Оно и правда, после предыдущих выборов в 2018 году Эрдоган также свой первый зарубежный визит совершил в Азербайджан. Тогда это стало предвестником небольшой, но бурной новой эпохи, которая включила в себя дипломатическую помощь в восстановлении территориальной целостности Азербайджана в 2020 году и Шушинскую декларацию о союзничестве 2021 года, создавшую концептуальные рамки для двусторонних отношений.

Подчеркнем, что это стало результатом конкретных политических сил, вложившихся в развитие данных отношений. Все могло сложиться иначе и куда менее позитивно для Азербайджана. Об этом вновь напомнил недавно кандидат турецкой прозападной оппозиции Кылычдароглу — характерный представитель турецких «бывших», в чьих руках власть в Анкаре была долгие десятилетия до 2003 года. Кылычдароглу, как известно, перед выборами представил скандальный стратегический план развития региональных коммуникаций, согласно которому, Турция должна была выстроить дорогу в Китай в обход Азербайджана через Иран, а Зангезурский коридор отбрасывался за ненадобностью.

Будущее, а не прошлое

Одним из самых странных обвинений в адрес ПСР всегда были утверждения, что та, мол, взяла на вооружение некую неоосманскую идеологию. Этот ярлык, по всей видимости, расклеили зарубежные эстрадные политологи, для которых Турция всегда остается всего лишь реинкарнацией Османской Империи, равно как и Россия — перевоплощением СССР. Старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа МГИМО Николай Силаев на страницах московских «Ведомостей» так описывает турецкую внешнюю политику времен Эрдогана: «На протяжении многих лет он обращается к теме османского наследия в той или иной форме: либо с акцентом на ислам, либо на территории, которые когда-то входили в состав Османской империи».

Но ведь на самом деле ПСР удалось все эти годы вести успешную инновационную внешнюю политику — зная, впрочем, меру и не доводя ее до авантюризма. На Западе любят рассказать про неоосманизм, чтобы сделать намек на анахронизм, архаичность и нелепость. Но куда уместнее было бы рассказать о серьезной «мягкой силе» Турции за рубежом, транспортно-логистических проектах или концепции «голубой Родины», которая ориентировала внешнюю политику Турции на защиту ее интересов в морях.

Так же и внимание турецкого правительства в последние два десятилетия к Южному Кавказу не проистекает из некоего османского прошлого, а является результатом рационального осмысления материальных и нематериальных нужд и интересов Турецкой Республики. Вообще-то, для Османской Империи Кавказ был дальним рубежом, которым начинали заниматься тогда, когда оттуда возникала опасность для раскинувшей на трех (!) континентах державы — например, угроза со стороны Ирана или России. В остальном для османского государства даже миниатюрный Крым был в разы важнее всего Кавказа, и Южного, и Северного. А посему Эрдоганом в развитии отношений с Азербайджаном и развертывании нового курса в отношении Южного Кавказа некая османская традиция двигать не могла — по причине отсутствия таковой.

Скажем больше, вряд ли можно говорить и унаследовании политиками ПСР этого курса от предыдущих турецких правительств 1990-х годов и более раннего времени. Да, те говорили немало громких слов и делали эффектные жесты в направлении независимых государств — тюркских республик бывшего СССР. Но нынешние устойчивые связи были обеспечены лишь многолетними усилиями бизнеса и благотворительных организаций, связанных с ПСР, а затем новым курсом Эрдогана. Последний, столкнувшись в начале 2000-х в очередной раз с расистским отношением ЕС к вступлению Турции, сделал из этого разумный вывод, что на ЕС и Западе свет клином не сошелся, есть и прочие направления, и прежде всего соседний Южный Кавказ с Азербайджаном.

Интересно, что сторонники турецкой оппозиции в ходе недавней президентской кампании в Турции обвинили азербайджанского президента Алиева в том, что тот мол, движимый дружескими отношениями с руководством Турции, поддерживал Эрдогана. И здесь самое интересное — это даже не реальные факты и есть ли в этих фактах что-то предосудительное (хотя речь то идет о вполне логичном позитивном отношении азербайджанской стороны к тем силам в Турции, которые давно доказали свое дружественное отношение к Азербайджану). Нас здесь больше интересует проявившее себя в этом отношение прозападных либеральных турецких элит к связям с Азербайджаном. Ведь наблюдая эту картину, само собой возникает стойкое впечатление, что в случае прихода к власти они, не колеблясь пересмотрели бы отношения с Азербайджаном.

Реконструкция Кавказа: от моря до моря

Поездка Эрдогана на Северный Кипр и в Азербайджан 12-13 июня таким образом нисколько не случайны. Это скорее не ритуалы (хотя куда без них в нашей жизни?), а индикаторы достигнутого и указатели дальнейшего внешнеполитического курса Турции. Переговоры в Баку были посвящены двусторонним отношениям и положению на Южном Кавказе. Как подчеркнули турецкие эксперты, в ходе визита в Азербайджан Эрдогана сопровождали министры транспорта и энергетики, что указывает на определенные намерения. Действительно, вопросы транспорта и коммуникаций упоминались по результатам переговоров особенно часто.

Президенты обсудили не только Зангезурский коридор, но и еще более крупномасштабный проект - «Средний коридор» через Каспий (Транскаспийский международный транспортный маршрут - ТМТМ) и связанную с ним железную дорогу Баку — Тбилиси — Карс. Фактически речь идет о развитии сухопутного (прежде всего железнодорожного) маршрута между Китаем и Европой минуя Россию через Центральную Азию, Азербайджан и Турцию. Как иронично заметил намедни в этой связи бывший казахстанский дипломат Николай Кузьмин, на Западе много говорили про подобный проект и даже вроде ассигновали под него деньги, однако «давайте вспомним проект ТРАСЕКА (транспортный коридор Европа – Кавказ – Азия), который во многом совпадает со Средним коридором и который под патронажем Евросоюза был запущен еще 30 лет назад. Что в итоге было построено? То, что европейцы умеют хорошо строить – мощная бюрократическая структура».

Транспортные проекты в значительной степени требуют нормализации отношений в регионе, в частности стабилизации признанных границ и прекращения ревизионизма. В этой связи следует рассматривать решение турецкой стороны открыть генеральное консульство в освобожденной Шуше, и турецкий лидер подчеркнул, «это, естественно, вновь станет отдельным месседжем всему миру, включая Армению». В своей заметке в Твиттере по результатам визита Эрдоган продолжил свою мысль, уже прямо указав, что в результате подписания мирного договора между Баку и Ереваном регион станет гораздо «более благополучным», а потому «мы осуществляем процесс этого диалога в полной координации с моим братом Ильхамом. Я также верю, что в ближайшее время мы увидим положительные результаты этих контактов». Одновременно во вторник некоторые издания написали, что в ходе секретных переговоров армянского премьера Пашиняна в Анкаре в рамках его недавней поездки на инаугурацию Эрдогана обсуждалась возможность открытия армянско-турецкой границы уже во второй половине июля.

Впрочем, нормализация на Южном Кавказе сталкивается с преградами не только в виде волокиты со стороны Еревана и это предметно обсуждалось лидерами Азербайджана и Турции. Возвращаясь из Баку, Эрдоган еще в самолете заявил, что проблемы с созданием «Зангезурского коридора» связаны с позицией Ирана, и это огорчает и Азербайджан, и Турцию. Вместе с тем турецкий лидер подчеркнул, что и самому Ирану было бы выгоднее пересмотреть свое отношение к этому проекту (и налаживанию коммуникаций между Китаем и Европой), а потому есть надежда, что проблема будет решена. Это сулит огромные возможности для всех стран: «Если бы они подошли к этому позитивно, сегодня Турция – Азербайджан – Иран были бы интегрированы друг с другом как автомобильным, так и железнодорожным транспортом, и, возможно, была бы открыта и линия «Пекин – Лондон».

Но пока ситуация остается напряженной, а потому на переговорах в Баку затрагивались вопросы оборонного и военно-технического сотрудничества. Президенты многозначительно открыли в Баку новый Центральный командный пункт ВВС Азербайджана. Алиев напомнил, что после войны 2020 года было решено развивать азербайджанскую армию по турецкой модели, и «мы воочию сегодня видим это». Выбор турецкой модели понятен — турецкая армия даже в рамках НАТО считается эффективной и серьезной силой. По итогам бакинской встречи были обнародованы планы провести в этом году 16 совместных азербайджано-турецких военных учений, шесть из которых уже состоялись. Для сравнения, в 2022 году, по данным турецкого правительства, прошло 12 совместных с Азербайджаном военных учений.

Любопытна реакция на последние события северных соседей Азербайджана. Одни российские СМИ заявили, что, посетив Азербайджан «Эрдоган подтвердил свою воинственность». Другие же усмотрели главную цель визита Эрдогана в «координации совместной политики в отношениях с Арменией и Россией». С их точки зрения это — плохо, ибо «укрепление связей Баку и Анкары не в интересах Москвы», поскольку, мол, России не удается выстроить с Азербайджаном «равнозначные отношения», ведь Анкара опередила - «азербайджано-турецкий тандем сложился еще в начале 1990-х годов». Практически все здесь — набор пропагандистских клише, а не спокойное отношение к стремлению соседних стран строить лучшее будущее, и к тому, что лучшее будущее не сводится лишь к сотрудничеству с Кремлем. Да, а что мешало и мешает Москве выстроить такие же отношения с Баку? Может стоило бы задаться этим вопросом и критично проанализировать собственные действия? Например, как Эрдоган и ПСР в начале 2000-х?

Без мистики и лирики

Азербайджано-турецкий союз не взялся «из ниоткуда». Его создание, терпеливое развитие и сохранение — не результат действия неких мистических сил или исторической неизбежности. Важно помнить, что общее прошлое, близость культуры, языка и географическое соседство лишь создают предпосылки для сближения, но не гарантируют его.

Пример тому — горькое кровавое настоящее трех восточнославянских народов, которое вряд ли кто-то предвидел еще лет десять тому назад — когда правительства все трех соответствующих стран едва не создали вместе Таможенный союз (нынешний ЕАЭС). Развитие событий после того вновь наглядно показало, что в истории вообще вряд ли есть что-то абсолютно неизбежное, а если не позаботиться о своих интересах самому, то империалистические державы и блоки быстро разорвут в клочья даже братские связи. Другим примером может быть многолетняя вражда между даже соседними арабскими странами вроде Сирии и Ирака, да и множество т.н. гражданских войн, организованных империалистическими акторами даже в этнически однородных странах.

Так вот, говоря об азербайджано-турецких отношениях, стоит иметь в виду, что они являются результатом конкретных усилий конкретных политиков и структур. Любой детальный разбор истории их развития показывает, что выстраивать их начал еще Гейдар Алиев, а достроили именно нынешние руководители Азербайджана и Турции и силы, которые стоят за ними. И эти отношения не развиваются сами по себе, а требуют дальнейших усилий для их сохранения и развития. Развития согласно требованиям времени, а не идеологизированных прожектов или мечтаний о воссоздании чего-то великого древнего (зачастую никогда не существовавшего). Все, что удалось достигнуть в последние два десятилетия — это результат именно следования требованиям времени и интересам современных Азербайджана и Турции. Альтернативный подход завел бы в тупик, аналогичный тому, в котором уже оказались некоторые страны Восточной Европы, да и соседняя Армения.