США – Совбез ООН: попытка изменить расклад сил Экспертные мнения на Caliber.Az

США намерены пригласить в Совет безопасности ООН шесть новых постоянных членов, пишет The Washington Post со ссылкой на официальные лица из администрации президента Джо Байдена. По словам собеседников газеты, Белый дом готовит план реконструкции наиболее влиятельного органа ООН. Представитель американского президента в организации Линда Томас-Гринфилд ведет переговоры с дипломатами из 193 государств о потенциальном расширении Совбеза. При этом новым членам органа не предоставят права вето.

«Любая реформа Совета безопасности вполне может уменьшить вес Запада. Так что это реальность», — объяснил в разговоре с WP дипломат ООН.

Тем не менее Вашингтон надеется расширить влияние развивающихся стран во всемирной организации и «восстановить доверие» к Совбезу ООН. США сталкиваются с проблемами в достижении консенсуса в мире, который становится все более расколотым, поэтому Байден настаивает на проведении реформы. В частности, американский президент говорил о расширении Совета безопасности в сентябре прошлого года на 77-й сессии Генассамблеи.

«Пришло время для ООН стать более инклюзивной организацией, которая будет эффективнее реагировать на нужды современного мира», — сказал тогда Байден. Он также призвал других постоянных членов Совбеза ограничить использование своего права вето «редкими, чрезвычайными ситуациями».

Белый дом добивается того, чтобы Совбез ООН оставался главным инструментом для предотвращения войн в мире, несмотря на сомнения в его способности сдерживать военные действия, пишет WP.

Предложения о реформировании Совета безопасности стали чаще звучать в публичном поле после начала войны в Украине. Например, Киев призывал исключить Россию из Совбеза ООН. Украинские официальные лица, в том числе президент Владимир Зеленский, отмечали, что Россия — неправомерный член органа, так как она нелегитимно заняла место Советского Союза после его распада.

На реформе Совбеза настаивают и ведущие развивающиеся страны, в том числе Бразилия и Индия. По мнению властей этих государств, в СБ недостаточно представлены интересы стран «Большого Юга». «Реформа совета для меня является ключом к тому, чтобы Глобальный Юг чувствовал, что он в значительной степени заинтересован в сохранении системы», — говорил посол Бразилии в ООН Роналдо Коста Фильо.

Отметим, что президент Азербайджана Ильхам Алиев также отмечал необходимость реформирования Совета безопасности ООН и предложил свой вариант.

«В нынешних условиях не только мы, многие страны говорят и настаивают на том, что необходимы серьезные реформы, особенно следует пересмотреть состав Совета безопасности ООН. Я тоже сторонник этой идеи», - сказал Алиев в интервью азербайджанским телеканалам. Президент Азербайджана считает, что новым постоянным членом СБ ООН должна стать мусульманская страна, определять которую будет, по принципу ротации, Организация исламского сотрудничества (ОИС). По словам Алиева, в Совбезе ООН на постоянной основе также должна быть представлена страна, председательствующая в Движении неприсоединения.

Администрация Байдена пока не выдвинула конкретного предложения по реформе, хотя ранее Вашингтон сигнализировал, что поддержал бы кандидатуры Германии, Японии и Индии в качестве постоянных членов СБ. Тем временем Франция и Великобритания выступают за постоянные места для Германии, Японии и Индии, а также Бразилии и по крайней мере одной африканской страны.

Поделиться своим мнением по поводу возможной реформы СБ ООН редакция Caliber.Аz попросила зарубежных экспертов.

Директор киевского Института мировой политики Евген Магда для начала отметил, что идея реформирования ООН на самом деле не нова.

«И то, что Соединенные Штаты предлагают сегодня какой-то новый алгоритм, это свидетельство того, что проблема действительно существует. Но говорят об этом вопросе с начала 90-х годов ХХ века, когда распался Советский Союз. Дело в том, что сама система ООН не является эффективной на сегодняшний момент. Это с одной стороны.

С другой стороны, в Совете безопасности ООН фактически есть правило круговой поруки, которое используют как минимум Россия и Китай. И сдвинуть эту ситуацию, как-то ее изменить достаточно сложно. То есть, надо понимать, что инициатива Соединенных Штатов будет долгоиграющей, и она, очевидно, направлена на то, чтобы попытаться изменить расклад сил в Совете безопасности ООН. Но, исходя из влияния Китая в Африке, исходя из того, что и Россия имеет достаточно механизмов влияния (в том числе финансовых) на государства, которые у нас называют «странами третьего мира», сказать, что реформирование ООН будет простым, сложно. Я бы сказал, что залогом реформирования ООН является поражение России в войне против Украины. В таком случае будет качественно другая картина международных отношений, и это серьезно изменит ситуацию в глобальных международных институциях», - считает директор института.

Как отметил в свою очередь российский политолог, руководитель Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев, это действительно очень важная и интересная тема, но пока она является не более чем сотрясением воздуха.

«США не могут никого «пригласить» в постоянные члены Совбеза, так как Россия применит право вето (и, скорее всего, Китай тоже). Исключить Россию из состава постоянных членов Совета безопасности также невозможно, так как это сделает нелегитимными сотни решений ООН, принятых с 1992 года, когда она по факту голосовала в организации за те или иные решения.

На мой взгляд, и я писал об этом неоднократно (например, тут), для реформы ООН нужно исключить Россию из самой организации за нарушение Устава ООН (механизм описан подробно в прилагаемой статье, а прецедент исключения постоянного члена из ООН имел место в 1971 г., когда из организации был выведен Тайвань). Это, однако, требует согласия Китая и поэтому Запад нуждается в серьёзном переосмыслении своих геополитических подходов», - резюмировал Иноземцев.