Урожай больших перемен: как реформируется сельское хозяйство Азербайджана Обзор Хазара Ахундова

Стартовавшие в середине текущего года масштабные реформе агропромышленного комплекса (АПК) Азербайджана предусматривают вывод отрасли на рельсы интенсивного развития. Базовыми направлениями этих преобразований обозначены массовое внедрение экономной ирригации, развитие перерабатывающего сектора, расширение доступа фермеров к банковскому финансированию, агрострахованию и механизмам субсидирования. Перечисленные векторы отражены в рассматриваемом в эти дни в Милли Меджлисе проекте закона «Об аграрной сфере», и их реализация поможет повысить производительность и нарастить экспорт местной сельхозпродукции. Планы аграрных реформ и предложения экспертов обсуждались накануне в Баку – на III Международном агробизнес-форуме. 

Организованный Общественным объединением азербайджанских и турецких предпринимателей (ATİB), Biznes TV и Agriconnect Türkiye и проводимый уже в третий раз аграрный бизнес-форум нацелен на расширение сотрудничества между представителями АПК, укрепление международных партнерских связей, внедрение инновационных аграрных технологий, привлечение инвестиций, повышение конкурентоспособности компаний и расширение географии экспорта. В работе мероприятия приняли участие порядка 250 представителей компаний, экспертов, руководителей госведомств, и его важной частью явились B2B-встречи, где, как правило, демонстрируется профильная продукция и услуги, а также обсуждаются перспективы совместных деловых начинаний.

Ставка на эффективность и производительность 

Как отметил в ходе форума руководитель Центра аграрных инноваций Анар Джафаров, «в рамках принятой в мае «Госпрограммы по развитию сфер производства и переработки сельскохозяйственной, рыбной и аквакультурной продукции в Азербайджане на 2026-2030 годы» в стране предусмотрены инвестиции государственного и частного секторов в агросектор в общей сложности в размере почти 6 млрд манатов». 

Между тем председатель Союза сельского хозяйства тюркского мира Доган Башаран выразил мнение, что экспортный потенциал сельскохозяйственной продукции Азербайджана может превысить $10 млрд после полноценного формирования необходимой инфраструктуры. Однако пока аграрный экспорт нашей страны держится в пределах $1,2 млрд: для его роста, полагает турецкий эксперт, нужно повысить эффективность международного сотрудничества, привлечь финансовые ресурсы. В данном контексте огромное значение имеет расширение аграрной торговли между тюркскими государствами, развитие транспортно-логистических возможностей и аграрных центров, обеспечение фермеров современными технологиями.

Отдельной строкой следует выделить мотивацию молодежи для ее привлечения в аграрный бизнес. Дело в том, что высокий уровень урбанизации и массовый отток сельского населения в города в последние годы стал еще одним вызовом для азербайджанского агросектора: в некоторых секторах отечественного АПК ощущается дефицит рабочих рук, ведущий к росту издержек у крупных фермерских хозяйств и агропарков. Решение этой проблемы носит более комплексный характер, требующий расширения программ поддержки села в рамках государственно-частного партнерства.      

С ориентиром на экспорт

Как заявил на форуме председатель правления Союза деловых людей Азербайджана и Турции (ATİB) Мурсал Рустамов, «у Азербайджан обладает немалым потенциалом для развития аграрного сектора, и эффективное использование этих возможностей позволит расширить сбыт сельхозпродукции как на внутреннем, так и на внешних рынках». Он также отметил, что усилия по развитию аграрного сектора страны не должны ограниваться только поддержкой растениеводства и животноводства, для выхода на внешние рынки не менее важны правильное брендирование, маркировка, упаковка продукции, грамотная организация сбыта – маркетинг и промоушен. То есть, наряду с производством сырья и его переработкой, особое внимание следует уделить внедрению передовых технологий по упаковке продуктов в пищевом секторе и, что немаловажно, освоить международный опыт продвижения товаров на рынках Европы, Китая, Ближнего Востока, Африки и т.д.    

«Азербайджан обладает широкими возможностями для экспорта сельскохозяйственной продукции на рынки стран Персидского залива, вместе с тем одним из ключевых вопросов является обеспечение стабильности поставок и их объемов, соответствующих потребностям стран-импортеров, – полагает генсек Конфедерации предпринимателей Азербайджана (ASK) Зия Гаджилы. – Для увеличения поставок азербайджанских продуктов питания в страны Залива нужно также решать логистические вопросы и обеспечить прохождение сертификации в соответствии с требованиями стран-импортеров». 

Представитель ASK подчеркнул, что ключевая задача – не только выйти на новые рынки, но и стабильно удовлетворять их потребности в необходимых объемах: «Главный вопрос заключается в следующем: «Сможем ли мы стабильно поставлять продукцию на эти рынки в больших объемах?» Это должно постоянно находиться в центре внимания». 

В свою очередь, по мнению исполнительного директора Американской торговой палаты в Азербайджане (AmCham Azerbaijan) Заура Керимова, для развития аграрного сектора нашей страны важно расширять производственные и перерабатывающие мощности, внедрять современные технологии и укреплять сотрудничество между бизнесом и госорганами для стимулирования инвестиций. В этой связи представляются значимым учет предложений бизнеса, совместное обсуждение проблем предпринимателей с госорганами и разработка практических механизмов их решения. 

Аналогичную позицию озвучил глава Центра аграрных инноваций А.Джафаров: «Важнейшей целью Госпрограммы обозначено укрепления связей между государственным и частным секторами, тесное сотрудничество предпринимателей из сектора АПК с специализированными платформами, и этому способствует в том числе и проведение профильных форумов различного формата». 

Малоземельные фермеры и проблемы с кредитованием

Необходимость упрощения банковского финансирования и расширения программ субсидирования аграрного сектора, а также вопросы укрупнения сельского производства являлись лейтмотивом выступлений на III Международном агробизнес-форуме.  

Так, по мнению А.Джафарова в Азербайджане средний размер посевных площадей у подавляющего большинства фермеров не превышает трех гектаров, что вкупе с разрозненностью участков создает трудности при посеве и поливе, агротехнических работах, особенно с использованием сельхозтехники. Все это снижает рентабельность производства, лишает фермеров возможности приобретать крупную сельхозтехнику, а в силу низкой залоговой ценности крохотных земельных участков усложняет доступ к кредитным ресурсам. Одним из вариантов решения этих проблем видится кооперация фермерских хозяйств, и механизмы поддержки аграрной кооперации включены в недавно принятую Госпрограмму: первые пилотные проекты в этой сфере будут реализованы в Сальянском и Габалинском районах. 

«Развитие фермерских кооперативов имеет большое значение для расширения возможностей сельскохозяйственных производителей в Азербайджане по выходу на рынок, повышению доступности финансовых ресурсов и обеспечению устойчивого развития аграрного сектора», – полагает гендиректор (CEO) пакистанской компании Farmwell Юнус Сандила. По его словам, фермер выполняет основную работу по производству продукции и является важнейшим участником цепочки поставок: однако к моменту выхода продукции на рынок ее стоимость может увеличиться в несколько раз, и основную прибыль в этом процессе получают посредники, а не сельхозпроизводители. В этом плане грамотно построенные кооперативы благодаря укрупнению производства, усилению технического оснащения могут создать и эффективные механизмы вывода конечной продукции на рынок, сохранив за собой значительную часть добавленной стоимости.  

В свою очередь, председатель рабочей группы по вопросам продовольствия и сельского хозяйства AmCham Azerbaijan Эльхан Микаилов полагает, что одной из основных проблем финансирования сельскохозяйственного сектора в Азербайджане является применение банками тех же условий кредитования, что и в других отраслях, без учета специфики аграрного сектора: «Для улучшения доступа фермеров к финансированию важно внедрять гибкие сезонные графики платежей, увеличивать сроки кредитования и применять альтернативные механизмы залогового обеспечения». Государственные фонды, агентства и частные банки предлагают различные финансовые инструменты, однако фермеры не могут в полной мере ими воспользоваться, поэтому необходимо изучить причины несоответствия между доступностью инструментов и реальными потребностями аграрного сектора и разработать практические механизмы решения проблемы.

В этом плане все еще актуальна проблема сравнительно низкой финансовой грамотности самих фермеров, которые сталкиваются со сложностями при оформлении требуемых банками документов, не говоря уже о проблемах с финансовой и бухгалтерской отчетностью. Требование банков предоставить залог в виде недвижимости на тех же условиях, что и в других отраслях, создает дополнительные препятствия. В силу этого следует расширить применение альтернативных механизмов, позволяющих принимать в качестве залога саму сельскохозяйственную продукцию, использовать свидетельства на продукцию, хранящуюся на складах, и на будущий урожай. 

И преобразования в этом направлении начаты: в Милли Меджлис представлен на рассмотрение законопроект о товарном свидетельстве, которое позволит фермерам получать финансовые средства до начала производства под обязательства в отношении будущего урожая. Новые финансовые инструменты также нацелены на расширение финансирования агросектора за счет собственных средств коммерческих банков. В рамках механизма субсидирования процентных ставок государство берет на себя выплату процентов по кредитам в размере до 19% для фермеров, выращивающих однолетние сельхозкультуры. 

Государственная поддержка расширяется и в направлениях, связанных с экономией воды, технологическим обновлением и сокращением потерь продукции: более высокие субсидии будут предоставлять хозяйствам, использующим современные системы орошения, лазерное выравнивание почвы. Предусмотрены также поддержка инфраструктуре хранения, включая силосы и холодильные склады, льготы на использование солнечных панелей в фермерских хозяйствах, при этом аграрные субсидии планируется направить на развитие «умных» технологий.

В целом новые законы и Госпрограмма призваны упростить оказание поддержки фермерам и переработчикам, оптимизировать процесс государственного субсидирования и льготного финансирования, расширить процесс цифровизации и оказания электронных услуг сельским производителям.