Заставит ли выход из Совета Европы пересмотреть подход к Азербайджану? Экспертные мнения на Caliber.Az

Президент Ильхам Алиев заявил, что Баку рассматривает возможность полного выхода из Совета Европы после того, как в 2024 году права голоса азербайджанской делегации в ПАСЕ были приостановлены.

Выступая с приветственной речью на IV Глобальном медиафоруме в Шуше, Президент Алиев отметил, что Баку обсуждает «не просто приостановку или замораживание нашего членства».

«На протяжении более чем двух лет мы сталкиваемся с дискриминацией. Могу открыто сказать, что наше правительство всерьез рассматривало возможность полного выхода из этой структуры – не только о замораживании нашего членства в ПАСЕ, но и о выходе из Совета Европы в целом», — подчеркнул Ильхам Алиев.

По словам Президента, руководство организации, объединяющей 46 государств, призывает найти решение, которое позволит Азербайджану сохранить членство.

«Ко мне обратился генеральный секретарь Совета Европы господин Ален Берсе и попросил не делать этого», — сказал он.

Переломным моментом, по словам главы государства, стало лишение азербайджанской делегации права голоса в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в 2024 году.

Напомнив, что в 2001 году он возглавлял делегацию Азербайджана в ПАСЕ, Президент назвал ухудшение отношений прискорбным и подчеркнул, что Баку не заинтересован в наращивании напряженности.

«Необходимо, чтобы они восстановили право голоса азербайджанской делегации, и только после этого азербайджанская делегация вернется», — заявил Президент Азербайджана. — «Мы не сделали ничего плохого по отношению к ним. Следовательно, именно они совершили этот несправедливый шаг, и именно им следует сделать шаг назад».

Какой может оказаться цена выхода Азербайджана из Совета Европы? Станет ли этот шаг сигналом для Страсбурга и Брюсселя пересмотреть свою политику и готовы ли Совет Европы и ПАСЕ к компромиссу?

Известные эксперты поделились своим мнением с Caliber.Az.

Доктор философии, политолог, профессор Международного университета Даффодил в Дакке Грег Саймонс считает, что в действительности никакой существенной цены в плане потерь для Азербайджана не существует.

«ЕС продолжает идеологическое запугивание и попытки превратить суверенные государства в пешек и зависимые страны, используя пустые угрозы. Посредством политики обусловленности он разрушает национальную идентичность, культуру и достоинство других государств, в том числе испытывающих финансовые трудности. Азербайджану не нужны те немногие остатки денег ЕС, тогда как самому Евросоюзу отчаянно необходимы азербайджанские энергоресурсы. ЕС пытается блефовать. Как сказал бы Трамп, у них нет козырей, поскольку все козыри находятся в руках Азербайджана. В долгосрочной перспективе Азербайджан сохранит свои национальные интересы, суверенитет и достоинство. ЕС же продолжает свое погружение в пропасть как идеологически и финансово провальный эксперимент.

Если бы у ЕС был здравый смысл и экологическая осведомленность, это побудило бы его пересмотреть нынешние подходы и риторику. Однако ЕС (как и СССР) — идеологически мессианская организация, неспособная понять прагматизм и взаимность в международных отношениях, и слишком привыкшая иметь дело с финансово и политически уязвимыми государствами, находящимися на грани краха.

Будут ли Совет Европы и ПАСЕ готовы смягчить свою позицию или пойти на компромисс, если Азербайджан официально начнет процесс выхода? Все зависит от того, найдется ли в Совете Европы или ПАСЕ человек со здравым смыслом, обладающий достаточным влиянием, а это маловероятно. Единственное, что могло бы подтолкнуть их к компромиссу, — нынешний энергетический кризис, вызванный их собственными некомпетентными действиями и бездействием в отношении поставок энергоносителей из России и Персидского залива», — полагает профессор Саймонс.

Заместитель директора Бакинского аналитического центра имени Топчубашева Мурад Мурадов считает, что важность членства в Совете Европы не следует ни переоценивать, ни недооценивать.

«Я думаю, оба этих подхода неверны. С одной стороны, сейчас членство не имеет для нас критического политического значения, особенно после возвращения Карабаха и в целом после изменения роли Азербайджана в регионе, а также укрепления его статуса как страны — средней державы.

Поскольку Азербайджан имеет ключевое значение для горизонтальной логистики Запад — Восток, влияние Баку существенно возросло. Поэтому статус страны уже невозможно увязывать исключительно с членством в международных организациях.

Тем более что Совет Европы — это прежде всего процедурная организация, отвечающая за соблюдение определенных политических норм в Европе. Уровень наших двусторонних отношений со многими европейскими странами сегодня таков, что те функции, которые в 2001 году выполняло членство в этой организации (когда Азербайджан был значительно слабее и не обладал столь сильными позициями в международной политике), теперь в значительной степени компенсируются двусторонними связями.

Это также подтверждается нормализацией и обновлением отношений с ЕС за последний год. Очевидно, что нынешний подход европейской стороны все больше определяется реальным местом Баку в регионе, несмотря на идеологические разногласия и попытки отдельных стран поставить под сомнение наше сотрудничество», — изложил свою позицию эксперт.

В то же время он считает, что, несмотря на кризис политического мультилатерализма, вызванный ростом международной напряженности, прежде всего российско-украинской войной, символическое значение членства Азербайджана в Совете Европы сохраняется.

«До сих пор фактически единственными странами, покинувшими Совет Европы или исключенными из него, остаются Россия и Беларусь, что закрепило за ними статус «изгоев» в европейской политике.

Азербайджан же поддерживает отношения на высоком уровне со многими европейскими государствами и признается ЕС ценным партнером. Поэтому сам факт того, что Азербайджан может оказаться в одном списке с Россией и Беларусью, неизбежно вызовет определенные параллели. Их будут активно использовать антиазербайджанские круги и армянское лобби, утверждая, что Баку сам отдаляется от Европы, а потому к нему не следует относиться так же, как к Армении.

Мы всегда настаивали на справедливом и равноправном подходе, тем более что Азербайджан не является ни членом ЕС, ни даже страной-кандидатом. Если мы «встанем из-за стола», это даст серьезные козыри тем силам, которые стремятся открыто отдавать приоритет Армении перед Азербайджаном. В перспективе это может привести к еще более открытой поддержке реваншистских настроений.

Совет Европы — достаточно полезный технический институт. В его рамках действует большое количество комиссий по самым разным направлениям, обеспечивающих координацию между государственными структурами разных стран. Это площадка для обмена опытом между министерствами и ведомствами, которая помогает лучше понимать тенденции развития различных сфер европейской жизни.

Что касается процедуры прекращения членства, то, на мой взгляд, сейчас она нецелесообразна. Хотя отношения с ЕС сегодня улучшаются по сравнению с тем, что было два года назад, потеря прямого канала взаимодействия в лице Совета Европы лишит нас определенного рычага влияния. Президент Ильхам Алиев в своем выступлении подчеркнул, что мы не ищем конфронтации.

Если нет объективной необходимости, продиктованной национальными интересами, выходить из Совета Европы не стоит. Конечно, фактор справедливости играет свою роль. Например, вердикты по искам армянской стороны о якобы имевших место пытках вызвали закономерную реакцию Баку. Однако у нас имеется внушительный массив доказательств армянской захватнической политики, а также фактов пыток и жестокого обращения с азербайджанцами, включая показания бывших пленных. Эти материалы необходимо использовать гораздо активнее, чтобы пресекать попытки представить Азербайджан «нецивилизованной» страной.

У нас также есть обширный перечень претензий, которым Совет Европы до сих пор не дал должной оценки. Кроме того, следует помнить, что государство не может полностью контролировать индивидуальные обращения граждан в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Положение о взаимном отзыве межгосударственных исков не распространяется на частные жалобы.

Нам необходимо быть вооруженными фактами и доказательной базой. Если мы увидим, что ЕСПЧ действительно отказывается рассматривать обращения азербайджанских граждан, это может потребовать более радикальных шагов. Но если этого не произойдет, я считаю, что все же желательно не сжигать все мосты», — заключил Мурадов.