«Не исключены попытки дискредитации Азербайджана как надежного поставщика газа для Европы»
Экс-советник спикера Верховной рады на Caliber.Az

ИНТЕРВЬЮ  08 Августа 2022 - 17:57

На вопросы Caliber.Az об обеспечении энергобезопасности Европы и роли в этом Азербайджана отвечает политолог-международник, экс-советник спикера Верховной рады (парламента) Украины Вера Константинова.

- Насколько реально для Европы полностью отказаться от российского газа до конца этого года?

- Если коротко, при наличии в ЕС политического консенсуса в вопросе обеспечения энергетической безопасности европейских потребителей создать соответствующие юридические условия для полного отказа от российского газа за пару лет вполне возможно. Но необходимо понимать несколько ключевых моментов. Во-первых, Россия в лице своего монополиста «Газпрома» в течение многих лет системно работала над тем, чтобы расширять свою долю на европейском газовом рынке, инвестируя в строительство газопроводной инфраструктуры (трубопроводы «Северный поток-1», «Северный поток-2») с откровенно выраженным политическим подтекстом. Во-вторых, Россия параллельно создавала условия для усиления энергетической зависимости отдельных европейских стран путем подкупа их политических элит. В-третьих, российские попытки дискредитации украинского маршрута поставок и уничтожения имиджа украинской ГТС (газотранспортной системы) как надежной и функциональной. С 2014 года эти усилия стали особенно агрессивными.

После начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года добавился еще один фактор: цены на энергоресурсы на мировом рынке. Доходная часть российского бюджета за счет повышения цен позволяет российскому руководству подпитывать милитаризованную экономику, спонсируя войну против независимого государства в угоду своим империалистическим комплексам прошлого, в частности в попытке реставрации СССР к 100-летию подписания Союзного договора.

Все указывает на то, что мы сейчас идем по реализации сценария постепенного сокращения с дальнейшим нулевым легальным импортом российского газа в ЕС. Грядущий отопительный сезон 2022/2023 будет очень показательным, и мне кажется, даже самым проблемным. Европейские официальные лица готовятся к полному прекращению поставок газа из России. Хотя природный газ пока еще не включен в пакет санкций против нее, но, как известно, дискуссии ведутся. Необходимо политическое решение, единый консенсус среди членов Европейского Союза.

Сроки отказа будут зависеть как от законодательных инициатив ЕС, скорости инкорпорирования в национальное законодательство каждого члена объединения и дальнейшей имплементации, наличия инфраструктурных возможностей, в частности системы внутриевропейских интерконнекторов, так и от их пропускной способности, а также погодных условий и т.д. До конца этого года полного отказа не будет, это очевидно. Разве только Россия не решит повести себя как газовый террорист и в одностороннем порядке перекроет вентиль. Хотя, честно говоря, такое поведение тоже не следует исключать, учитывая российскую тактику шантажа и диктата.

- Какие страны могли бы восполнить недостающий объем природного газа для ЕС в случае прекращения поставок из России?

- Учитывая, что диверсификация импорта энергоносителей является сейчас главным приоритетом для ЕС, существующая инфраструктура сможет обеспечить дополнительные объемы из некоторых европейских стран, к примеру, из Норвегии, при условии, конечно, возможностей для новой добычи. Хотя более вероятная опция – это СПГ. В этом случае будут задействованы страны Северной Африки, в первую очередь Алжир, а также Ближнего Востока, в частности Катар. Возможны и поставки из США, Великобритании. И конечно, большие надежды возлагаются на Азербайджан. 18 июля 2022 года было подписано соответствующее соглашение.

- Какие страны ЕС наиболее зависимы от поставок газа из России?

- Среди наиболее зависимых от поставок газа из России стран ЕС – Германия, Италия и Франция. Они являются крупнейшими покупателями российского углеводорода, который используют не только для выработки электроэнергии и тепла, но и для обеспечения своей обрабатывающей промышленности. К примеру, до вторжения Германия зависела от России в плане импорта газа примерно на 55 %. За последние несколько месяцев этот показатель снизился до регламентированного в 30 %. А Венгрия имеет наибольшую индивидуальную зависимость от российского газа. Словакия - еще одна страна ЕС, сильно зависящая от российского газа.

- Какими могут быть последствия для экономики ЕС, если Россия в одностороннем порядке прекратит прокачку газа?

- Из той аналитики, которую я видела по вопросу последствий для экономики ЕС в такой ситуации, эксперты в первую очередь обращают внимание на потенциальное сокращение ВВП. Согласно оценкам самого ЕС, прекращение поставок российского газа в Евросоюз потенциально может сократить его валовой внутренний продукт на 1,5%, если следующая зима будет холодной и не будут приняты превентивные меры по энергосбережению. В случае реализации модели так называемой «средней зимы» прекращение поставок газа из Москвы снизит ВВП на 0,6-1%. Базовый сценарий включает сокращение ВВП на 0,4%.

ЕС активно работает над рядом рекомендаций для государств-членов, включая сокращение использования систем отопления и охлаждения и некоторые рыночные меры, чтобы компенсировать последствия возможного полного прекращения поставок из России. Пока эта мера будет добровольной, и в сентябре 2022 года правительства должны отчитаться о конкретных шагах. По оценкам МВФ, потенциальные потери ВВП в результате полного прекращения поставок российского газа составляют до 6,5% ВВП в зависимости от государства-члена, при этом Венгрия наиболее подвержена этому риску. Однако, как мне кажется, запаса прочности у ЕС должно хватить для того, чтобы выстоять против энергетической агрессии России.

- Насколько перспективной может быть поставка газа из Азербайджана: выгоды и преимущества?

- Следует обратить внимание, что 28 июля 2022 года Европейская комиссия опубликовала окончательную редакцию регламента «Экономьте газ для безопасной зимы», в которой изложены меры по предотвращению аварийных отключений электроэнергии в случае дальнейших перебоев с поставками газа из России. По оценкам ЕС, при среднем уровне спроса полное прекращение импорта российского газа может привести к дефициту газа в объеме 30 млрд куб. м к марту следующего года. Условия, предложенные в регламенте, акцентируют внимание на сокращении потребления как первоочередной мере. В основе предложений лежит цель сокращения спроса на 15% для государств-членов в период с 1 августа 2022 г. по 31 марта 2023 г. по сравнению с предыдущим средним пятилетним потреблением за тот же период.

У меня нет никаких сомнений, что Азербайджан может сыграть роль контрибьютора энергетической безопасности Европы в долгосрочной перспективе. Это в первую очередь стратегическая инвестиция в стабильность. Согласно недавно подписанному соглашению между ЕС и Азербайджанской Республикой, к 2027 году Азербайджан обязался ежегодно поставлять в ЕС не менее 20 млрд куб. газа. При этом говорилось о том, что поставки газа должны увеличиться с 8 млрд куб. м в 2021 году до ожидаемых 12 млрд куб. м в этом году по Трансадриатическому трубопроводу. И это только первый этап в плане замещения российского газа альтернативными опциями.

- Почему Европа допустила подобную зависимость от России, которую Кремль превратил в инструмент шантажа?

- Честно говоря, риторический вопрос. Отдельные страны Центральной и Восточной Европы (Польша, страны Балтии), которые имели печальный опыт российского энергетического шантажа и непрозрачного ценообразования, неоднократно предупреждали других членов ЕС касательно рисков региональной энергетической безопасности. Кроме того, Украина с 2014 года систематически обращала внимание партнеров на то, что энергетические ресурсы в понимании Кремля – инструмент геополитики. Но на тот момент, в ЕС «only business» («только бизнес») был доминирующим подходом. К слову, если посмотреть данные, доля российского газа в энергетическом балансе ЕС в последние 5 лет составляла 38-42%, между тем, согласно европейскому энергетическому законодательству, эта доля не должна была превышать 30% поставок из одного источника. При этом важно отметить, что в рамках имплементации климатических инициатив Европейского Зеленого курса именно природный газ рассматривался ЕС как транзитное топливо, которое обеспечит переход к декарбонизованной экономике.

- Какой объем природного газа из Азербайджана нужен ЕС, чтобы удовлетворить его потребности при замещении российского голубого топлива?

- Фактически к 2027 году Азербайджан должен удвоить свои объемы поставок. Согласно данным по добычи, в прошлом году в Азербайджане было добыто около 44 млрд куб м газа. При этом, на экспорт ушло около 19 млрд куб м газа, из них, европейским потребителям 8,2 млрд куб м газа, по Трансадриатическому газопроводу (TAP), европейскому участку Южного газового коридора. Насколько мне известно, запасы природного газа Азербайджана оцениваются в 1,3 трлн куб м, но для того, чтобы их извлечь – необходимы дальнейшие инвестиции для увеличения добычи и расширения пропускной способности трубопроводов, ведущих в ЕС. Резкое увеличение добычи является проблемным вопросом. При увеличении пропускной способности через TAР технически заместить 155 млрд кубометров, которые Россия ежегодно поставляет в ЕС, при данных условиях невозможно. Нужна дополнительная инфраструктура. В перспективе следующих пяти лет Азербайджан сможет поставлять до 40 млрд куб газа.

- Не столкнется ли Азербайджан с давлением России в случае успешных поставок газа в ЕС?

- Как мне кажется, это неизбежно. Если даже брать опыт стран, которые представляют конкуренцию российскому газу, то исключать попыток дискредитации Азербайджана как надежного поставщика для Европы не стоит. Кроме того, у России и Азербайджана есть несколько вопросов двусторонней повестки дня, где потенциально возможно напряжение, например, по вопросам Карабаха.

Caliber.Az

Просмотров: 2262