Балканский рубеж Европы. ЕС укрепляет позиции в борьбе за влияние в регионе Статья Матанат Насибовой

В последние годы Европейский союз в рамках своей политики расширения демонстрирует неприкрытый интерес к вступлению в организацию государств Западных Балкан. Причем особенно явственно это проявляется в отношении Албании и Монтенегро, которые поэтапно продвигаются в направлении евроинтеграции: эти две страны перешли к предварительному закрытию нескольких переговорных глав, приблизившись к финальным этапам переговоров.

Следует отметить, что официальный Брюссель на данном векторе тоже активизировал свою деятельность и только в текущем месяце провел сразу четыре межправительственные конференции с государствами-кандидатами, что не осталось за скобками внимания Европейской комиссии. В частности, председатель ЕК Урсула фон дер Ляйен назвала это историческим шагом и отметила, что расширение Евросоюза является стратегическим выбором, укрепляющим безопасность, мир и процветание Европы в условиях геополитической неопределенности.

В Западных Балканах также наличествует оптимистичный настрой по поводу европейской интеграции. Так, выступая на совместном с государственным министром Ирландии по европейским делам и обороне Томасом Бирном и еврокомиссаром по вопросам расширения Мартой Кос брифинге после IX Межправительственной конференции Албания – ЕС, албанский премьер Эди Рама заявил, что его страна закрыла первые три главы переговоров в рамках вступления в Европейский союз, отметив, что это является признанием достигнутого Албанским государством прогресса и реализованных реформ.

«Мы только что договорились о временном закрытии трех важных глав переговоров. Это не просто очередной этап длительного процесса, а ясное подтверждение того, что Албания движется вперед, реформы приносят результаты, и страна становится все более готовой взять на себя обязательства, связанные с членством в Европейском союзе», — сказал он.

Здесь необходимо сделать небольшую ремарку: речь идет о закрытии переговоров по главам 25 («Наука и исследования»), 26 («Образование и культура») и 30 («Внешние связи»). Кроме того, в указанный период в рамках процесса вступления в Европейский союз было принято решение о временном закрытии переговоров с Монтенегро по главам 8 («Политика в области конкуренции») и 29 («Таможенный союз»). Как результат, после временного закрытия в целом 18 глав Подгорица завершила более половины процесса вступления и сохраняет лидирующие позиции на пути к членству в Европейском союзе. Таким образом, можно утверждать, что политика расширения Брюсселя становится одним из важных инструментов европейской безопасности, причем главным образом через проводимые реформы, что наглядно просматривается на примере Тираны и Подгорицы.

С учетом вышеприведенных факторов попробуем рассмотреть стратегические цели ЕС в деле продвижения переговоров по членству западно-балканских стран. В этом разрезе следует отметить, что Евросоюз пытается закрепить свое влияние в указанном стратегическом регионе в первую очередь для того, чтобы минимизировать конкуренцию со стороны Китая и России, то есть, для того чтобы изменить геополитический баланс сил в этом регионе в свою пользу путем усиления европейской интеграции.

Для Европейского союза, надо полагать, это архиважная задача, поскольку Москва и Пекин пытаются использовать Западные Балканы для снижения влияния Запада. В частности, РФ делает ставку на энергетику и поддержку пророссийских сил в Сербии, с которой у нее имеются давние дружественные связи. Пекин, в свою очередь, рассматривая регион как стратегический логистический коридор на пути в Европу и действует более масштабно – применяет экономическую экспансию, приобретает инфраструктуру и инвестирует в рамках инициативы «Один пояс – один путь». Причем главным стратегическим партнером Поднебесной в регионе тоже является Сербия, выступающая в роли основного хаба для китайского капитала. Как видим, КНР и РФ преследуют аналогичные цели по сдерживанию ряда региональных стран от полноценной интеграции в ЕС.

Что касается конкретно Монтенегро и Албании, то тут все не так однозначно. В Монтенегро у КНР сильное экономическое влияние, которое Пекин приобрел благодаря многомиллионным займам от китайского «Эксимбанка» на строительство стратегической автомагистрали Бар-Боляры, что привели к резкому росту госдолга Подгорицы. Между тем, в Албании влияние Китая минимально: экономические инвестиции Поднебесной в эту страну совсем незначительны, ввиду чего она остается наименее интересной для КНР в этом регионе.

Относительно РФ можно говорить, что она утратила свои позиции в этих двух западно-балканских странах: после 2022 года отношения между Москвой и Подгорицей резко ухудшились из-за присоединения последней к антироссийским санкциям, хотя информационное воздействие через пророссийские силы сохраняется. Тирана в целом проводит жесткую прозападную политику, является членом НАТО и полностью поддерживает ограничения против России.

Итак, на основе сказанного можно сделать вывод, что Европейский союз стремится укрепиться в этих странах путем их вступления в объединение, дабы полностью нивелировать российские и китайские шансы на восстановление их влияния в Монтенегро и Албании. С другой стороны, успешное прохождение переговорных глав не означает скорого вступления, поскольку страны должны полностью адаптировать законодательство к нормам ЕС, а окончательное решение требует единогласного одобрения всеми государствами – членами Евросоюза, что является весьма сложным процессом. Но, как бы там ни было пример Подгорицы и Тираны закрепляет твердое убеждение в том, что соперничество и растущие вызовы европейской безопасности будут в перманентном режиме принуждать Европейский союз любыми способами укрепляться в нестабильном регионе Западных Балкан, интерес к которому по-прежнему сохраняют многие международные акторы.