Иран-Армения: Геополитический блеф на границах Азербайджана Расклад Сергея Богдана

В начале декабря на границе с Ираном стартовали азербайджано-турецкие учения. Тем самым Баку ответил на иранскую поддержку армянского ревизионизма и зеркально повторил октябрьские маневры иранской армии, в частности форсирование Араза на границе с Азербайджаном. Стягивая силы в кавказском направлении, Тегеран ведет переговоры с армянским руководством о недопустимости изменения «геополитики» региона. Но иранско-армянские связи, несмотря на их давнюю историю, во многом основаны на блефе.

Стратегическая неопределенность

При внимательном рассмотрении заявления иранских официальных лиц по вопросам, связанным с Карабахом и азербайджано-армянскими отношениями, оказываются поразительно неоднозначными. Возьмем, например, твиттер Верховного лидера исламской революции Али Хаменеи, на котором отмечается: «Мы рады возвращению Азербайджану Карабаха. Конечно, в случае преднамеренной политики, направленной на блокирование ирано-армянской границы, Исламская Республика будет против, потому что эта граница является связующим путем тысячелетней давности».

Оттенки смыслов в заявлениях меняются, склоняясь в ту или иную сторону. Например, встречаясь 24 сентября в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН с министром иностранных дел Армении Араратом Мирзояном, министр иностранных дел Ирана Хусейн Амир-Абдоллахиян подчеркнул, что Иран считает недопустимыми не только любые изменения границ, но и «геополитической ситуации» в регионе. Что в данном контексте можно истолковать как попытки Азербайджана и Турции разблокировать регион. Буквально через несколько недель уже от главы иранского правительства звучат иные нотки: в ходе встречи с президентом Алиевым 13 октября, Раиси заявил о неприемлемости «любых изменений исторических границ, региональной геополитики и транзитных маршрутов между Ираном и Арменией». Но одновременно он заявил и о недопустимости «любого европейского военного присутствия под любым предлогом»! О недопустимости иностранного военного присутствия в Армении (и Азербайджане, но на самом деле иностранных военных в свою страну хотело бы привести лишь армянское правительство) говорил через неделю и министр иностранных дел Ирана в ходе визита в Ереван. Одновременно он призвал использовать механизм переговоров в формате «3+3» (страны Южного Кавказа, Россия, Турция, Иран) - малоинтересная Пашиняну опция.

Иными словами поддержка Армении Тегераном далека от безоговорочной, в ней полно трещин. Скорее эта поддержка служит инструментом, чтобы нащупать пути к некоей серьезной роли для самого Ирана в регионе. И для этого избирается курс стратегической неопределенности — при котором однозначности нет ни в чем. Даже если взять обвинения в сторону Азербайджана, которому иранские официальные лица приписывают некие порочные связи с Израилем. Но если присмотреться, то эти связи при необходимости Тегеран приписывает всем, кому ни попадя. Например, консервативный «Кейхан», вероятно, близкий к Верховному лидеру Хаменеи, пишет, что «Тегеран не потерпит изменений на своих северных границах, направленных на подрыв интересов Ирана и России». По мнению «Кейхана», в регионе орудует «незримый альянс США, Турции, Азербайджана, Армении и сионистского режима», цель которого - «геополитические изменения, чреватые пагубными стратегическими последствиями как для Ирана, так для и России». Т.е., даже ведя переговоры с Пашиняном, тегеранский истеблишмент обвиняет того по целому списку пунктов!

При этом четко заявить о решительных намерениях на Южном Кавказе иранские политики тоже не решаются — в отличие, кстати, от их курса в отношении региона Персидского залива. Оно и понятно, в последнем у Ирана действительно имеются некие возможности. А вот в первом все куда скромнее, и Тегеран может лишь передвигать войска. Почему так? На постсоветском пространстве идейного влияния и союзников у Ирана нет, как нет и денег на ведение даже разведдеятельности — если недавно опубликованные ведомости выплат иранским агентам верны, то ситуация выглядит, мягко говоря, для иранских амбиций плачевно. Потому и неудивительно, что 20 ноября, когда отношения в очередной раз обострились, советник Верховного лидера по международным делам Велаяти заявил, что Тегеран не собирался вторгаться в Азербайджан или захватывать там власть.

Карабахские оговорки Тегерана

Это не отменяет рискованных шагов с иранской стороны. 7 декабря азербайджанские СМИ сообщили, что Иран в конце октября передал Армении 600 единиц противотанковых ракетных комплексов. Подобная информация об оборонном сотрудничестве появлялась и ранее, Иран обычно официально опровергает ее, одновременно многозначительно рассказывая об интересе Армении к иранской технике. В октябре главный военный советник Верховного лидера Ирана генерал-майор Сафави заявил, что среди примерно 22 стран, которые подали официальные заявки на закупку военных беспилотников иранского производства, есть и Армения.

Военные учения Ирана в октябре явно были направлены в сторону Южного Кавказа и среди прочего отрабатывали форсирование Араза. Одновременно министр иностранных дел Ирана поехал с визитом в Армению, где пояснил: «Иран не допустит блокирования своих путей сообщения с Арменией, и для достижения этой цели Исламская Республика Иран также начала военные маневры в этом регионе». В ходе поездки он открыл армянское консульство в Гафане (43 тысячи жителей!) на юге этой страны — несомненно, сугубо политический шаг. Это отметил и спикер армянского парламента Ален Симонян: «Создание генконсульства Ирана в регионе несет в себе важное послание, и мы ожидаем создание генконсульства Армении в Тебризе».

К слову, последние иранские маневры были в некотором смысле повторением прошлогодних. Впервые подобные показательные учения иранская сторона провела в сентябре-октябре 2021 года, организовав две серии беспрецедентных по масштабу маневров. Иранские войска были сконцентрированы у границ Азербайджана в рамках крупнейшей операции иранских вооруженных сил со времен ирано-иракской войны. Уже тогда командующий сухопутных войск иранской армии Кейюмарс Хейдари выступил с политическим заявлением, что Иран не потерпит изменения границ в регионе, а на твиттер-аккаунте КСИРа было объявлено даже больше: «Исламская Республика не потерпит никаких геополитических изменений на своих границах».

Этот курс не нов. С одной стороны, Иран никогда не признавал армянской территориальной экспансии, но с другой, весь иранский официоз с 1990-х годов подчеркивал, что на северном направлении есть две генеральные линии — отношения с РФ и связи с Арменией! Когда же Азербайджан взялся за восстановление территориальной целостности, то в октябре 2020 года тот же Велаяти четко призвал Армению уйти с оккупированных азербайджанских земель, а представители Верховного лидера Хаменеи в иранских провинциях с азербайджанским населением поддержали Азербайджан. Но одновременно азербайджанская сторона обнаружила улики сотрудничества Ирана и Армении в военной области и случился известный «худаферинский инцидент»! Впрочем, снова отметим, что во всех этих случаях иранская сторона не признала своей причастности, да и у Худаферина быстро отошла — стратегическая неопределенность par excellence.

Геополитические игры

Впрочем, за отдельными инцидентами стоит распознавать «генеральную стратегию» – складывающуюся как относительно устойчивый консенсус в головах политиков. Роль иррационального в иранской политике крайне преувеличена. Сколько бы ни говорили о «муллократии», обскурантизм и фанатизм в иранской внешней политике искать приходится долго. В последние годы в иранской политике на первые роли выдвинулись силовики с их специфическим стратегическим мышлением и предрасположенностью к циничному расчету. На смену революционным активистам и ходжатольэсламам с размышлениями о «политическом фикхе» и «конгрессами освободительных движений» давно пришли прагматичные генералы (отставные и действующие) с геополитическими выкладками, которыми полнятся даже идеологически ориентированные иранские СМИ. Эти подходы видны в шагах новой тегеранской власти, закрепившейся в Тегеране с избранием президентом Раиси в 2021 году.

В этой связи и для Ирана, и для Армении существует вопрос транзита и выхода на глобальную арену. Армения зажата между Азербайджаном и Турцией и лишена выхода к морю, завися в этом от Ирана и Грузии. У Ирана доступ к морю есть, но это доступ через Персидский залив, удобный для выхода на Азию и Африку, но не на Европу. Потому-то хотя Армения и Иран имеют общую границу протяженностью всего 44 км, но ставят перед собой амбициозные задачи. Армении Иран нужен для коммуникации с арабскими и азиатскими странами. Иран через Армению рассчитывает выйти на Грузию, Россию, причерноморские и европейские страны.

Более того, Армения и Иран заинтересованы не только в собственном транзите, они надеются перетянуть на свои коммуникации крупные международные транспортные потоки. Приехав в марте в Ереван, первый представитель новой иранской администрации, министр промышленности, шахт и торговли Ирана Реза Фатеми-Амин объявил международный транспортный коридор «Юг-Север» главным приоритетом в двусторонних отношениях. Последний представляет собой инициативу по развитию путей сообщений между Центральной и Южной Азией и Европой через Кавказ и Россию.

Новая иранская администрация не случайно начала диалог с Ереваном именно тогда и именно с такой тематики. Ведь дополнительное значение эта идея — наращивания международного транзита через отрезок Армения-Иран обрела после начала 24 февраля российско-украинской войны. Это мгновенно изменило картину транспортных потоков, связанных с Россией.

Впрочем, Тегерану и Еревану приходится начинать с элементарного — Баку легко может парализовать их коммуникации. Попыткам сделать Армению транзитным коридором помешала победа Азербайджана в войне, поскольку армянская сторона утратила контроль над участком коммуникаций между Горусом и Гафаном в результате освобождения оккупированных азербайджанских земель. Сперва, после войны 2020 года, иранские торговцы как ни в чем не бывало продолжили снабжать энергоносителями карабахских сепаратистов. Но после того, как азербайджанские пограничники установили КПП, а затем начали осенью прошлого года задерживать водителей иранских грузовиков на дороге между Горусом и Гафаном, пересекавшей границу с Азербайджаном, Агентство дорог и транспорта Ирана наконец запретило движение грузовиков на территорию, контролируемую армянскими сепаратистами.

Тогда же Тегеран пообещал помочь Армении построить новую дорогу на юге Армении, через Татев и Гафан, без пересечения границы с Азербайджаном. В ходе своего мартовского визита Фатеми-Амин заявил, что Иран и Армения также предварительно договорились о запуске инфраструктурных проектов в Армении и участии иранских компаний в тендерах на строительство электростанций, плотин и дорог в Армении. Более конкретно Иран проявлял интерес к сотрудничеству в строительстве дороги между двумя городами на юге Армении – Гаджараном и Гаракилсе, которая должна развить коммуникации между Ираном, Арменией и Грузией как часть коридора «Север-Юг».

В мае замминистра транспорта Ирана Хейролла Хадеми побывал в Армении, чтобы подтвердить финансовую и техническую поддержку Тегераном строительства дорог, которые позволят грузам из Ирана и других стран обходить территорию Азербайджана по пути в Армению, Россию и Европу. В ходе майского визита в Тегеран министра иностранных дел Армении Мирзояна вопрос постройки новых дорог был одним из основных. В октябре в ходе трехдневного визита в Армению иранский министр иностранных дел Амир-Абдоллахьян вновь обсудил с Пашиняном необходимость развития коридора «Север-Юг» как транзитного пути между Персидским заливом и Черным морем, пролегающего через Армению и Грузию.

Также следует напомнить, что для Ирана важнейшим вопросом является поиск путей преодоления западных санкций. Они парализуют сношения с большинством стран мира — международная торговля завязана на контролируемые Западом механизмы. Потому обретает важность вариант работы «через Армению». В этом году Иран и Армения заключили договоренности о совместном производстве фармацевтической продукции и бытовой техники, с последующей отправкой на экспорт в третьи страны.

Проще сделать через Азербайджан

В свое время Иран помог Армении выстоять в годы блокады, последовавшей за территориальной экспансией. Но экономической базы для серьезных отношений это не создало: объем торговли между Ираном и Арменией в 2020-21 году составил лишь 304 миллиона долларов, а затем подскочил до примерно 700 млн., но такой взрывной рост вряд ли позволит сохранить торговлю на рекордном уровне. В ходе ноябрьского визита Пашиняна в Тегеран была объявлена цель добиться товарооборота аж в три млрд долларов. Такой товарооборот с небольшой обедневшей страной выглядит фантастикой. Даже несмотря на то, что ходе визита Армения и Иран закрепили договоренности в области машиностроения и продлено соглашение «Газ в обмен на электроэнергию», по которому Армения экспортирует электроэнергию в Иран в обмен на газ. При этом объем поставок природного газа в Армению будет удвоен, увеличатся и поставки электроэнергии в Иран. Т.е. сотрудничество Тегерана и Еревана имеет объективные границы.

Но есть и еще один аспект. Почти все, что Иран делает в сотрудничестве с Арменией, ему было бы проще и выгоднее сделать, сотрудничая с Азербайджаном (даже сотрудничать с Арменией было бы эффективнее при участии Азербайджана). И судя по шагам тегеранских властей, это им понятно. А потому сколько бы они ни твердили о незыблемости «геополитики региона» - что само по себе спорный момент, ибо ее неизменность означает просто стагнацию — но Тегеран и сам ее меняет, причем не в пользу Армении. Например, в марте Баку и Тегеран договорились о строительстве коммуникаций между западными районами Азербайджана и Нахчыванской Автономной Республикой через территорию Ирана.

В августе Иран ввел в эксплуатацию дополнительную линию электропередач с Арменией, а 21 ноября министр энергетики Ирана Али-Акбар Мехрабиян заявил, что помимо синхронизации электросетей Ирана с сетями Армении, ведется такая же работа по синхронизации с Азербайджаном и Россией.

25 ноября выступая в Баку на конференции «Вдоль Среднего коридора: Геополитика, безопасность и экономика» президент Азербайджана Ильхам Алиев отметил, что договоренности об открытии Зангезурского коридора существуют и с Россией, а сам коридор отвечает интересам всех государств региона, включая Иран, и протесты Тегерана не смогут помешать проекту. Невероятно, но факт: в тот же день армянские и иранские чиновники собрались в Ереване обсудить вопросы сотрудничества в области железнодорожного сообщения в случае разблокирования путей сообщения в регионе — того, к чему призывает Азербайджан!

Много шума из ничего

Иранская политика стратегической неопределенности на Кавказе создает напряженность в отношениях с Азербайджаном, но вряд ли имеет перспективы кроме как элемент некоего политического торга. Во-первых, Азербайджан и Турция успешно нейтрализуют самые серьезные аспекты этой политики и примеры тому мы привели выше. Во-вторых, у Ирана объективно имеются лишь шаткие основания для некоей роли на Кавказе. И так будет оставаться до тех пор, пока он фактически заигрывает с потерпевшим крушение «великоармянским» проектом. И здесь очевиден блеф и в Ереване, и в Тегеране. Посудите сами: самые прозападные, проамериканские элементы в армянской политике (вроде Симоняна, Пашиняна) говорят о важности связей с Ираном и рассыпаются в похвалах нынешней иранской администрации — известной как раз конфронтацией с Западом. В нужный момент они просто разменяют пузырь этих связей на преференции Запада. Эти прозападные симпатии армянской элиты Тегерану известны, но он также блефует, чтобы, сыграв роль «защитника Армении», увеличить свое значение в региональной политике, да и в постсоветских структурах. Апогеем этой неискренней игры Еревана и Тегерана стало лоббирование в мае премьер-министром Армении Пашиняном соглашения о свободной торговле между Ираном и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Политиком, сделавшим карьеру на идеях выхода из этого самого союза!

Но блеф всегда останется блефом, а из геополитических фантазий приходится вернуться в физическую реальность. А это значит, что Ирану и Армении в конечном итоге все равно придется работать на Южном Кавказе с Азербайджаном и Турцией.