Как снизить потери в коммунальном секторе Азербайджана? Обзор Caliber.Az

Расширение сферы использования энергоэффективных технологий становится магистральным направлением развития цивилизации в XXI веке. В последнее десятилетие в Азербайджане был реализован ряд пилотных проектов по внедрению энергосберегающих систем в промышленном и гражданском секторах. В настоящее время эта работа ведется под непосредственным контролем главы государства на базе развития законодательной базы и подзаконных актов. Так, в июле 2021 года был принят закон «О рациональном использовании энергоресурсов и энергоэффективности», а накануне Министерством энергетики принято решение форсировать назначение энергоменеджеров, отвечающих за эффективное использование энергии в крупных хозяйствующих субъектах, и нарушителей в этой сфере ожидают финансовые санкции. 

По оценкам ООН, к 2050 году 67% населения Земли - свыше 6,3 млрд человек - будут проживать в городах. Сегодня многие мегаполисы мира перенаселены, и действующие в парадигме аналоговой эпохи городские власти и муниципалитеты уже не справляются с обеспечением безопасности и решением экологических проблем, качественным управлением общественным транспортом, коммунальным хозяйством, и что немаловажно энергетикой и энергоэффективностью. Согласно прогнозу британского аналитического агентства IHS Markit, к 2025 году во всем мире только 88 городов, преимущественно в высокоразвитых государствах мира, будут «умными», где внедрены или тестируются интегрированные информационно-коммуникационные и технологические решения, в том числе охватывающие сферу энергоэффективности.

О необходимости ускорить процесс оказания поддержки развивающимся странам в целях внедрения здесь механизмов энергоэффективности в коммунальном хозяйстве городов и перехода к возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) призвал генсек ООН Антониу Гутерриш, выступая в декабре прошлого года в Дубае в ходе 28-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP28).

В США и Европе проблему низкой энергоэффективности мегаполисов пытались решать еще со времен глобального энергетического кризиса 1974 года, однако в последние годы с ростом глобального спроса и цен на энергоносители необходимость смены энергетической парадигмы и перехода к более экономному, эффективному использованию энергетических ресурсов стало актуальной задачей для всех без исключения государств. Согласно исследованиям еще десятилетней давности, неиспользуемый потенциал энергоэффективности в целом по странам СНГ, включая Азербайджан, оценивается на уровне порядка 450 млн тонн условного топлива. При этом 10 млн тонн из этого объема приходится на долю нашей страны, и вероятней всего этот показатель вырос с учетом роста населения и расширения городов. Ключевой ресурс повышения потенциала энергоэффективности прежде всего сосредоточен в жилищно-коммунальном секторе, в сфере производства электроэнергии и на промышленных предприятиях.

В Азербайджане, уже свыше десятилетия отказавшемся от использования мазута и других жидких и твердых энергоносителей в пользу низкоуглеродного природного газа, подавляющее большинство ТЭС оснащены парогазовыми и иными экономными системами генерации. Не менее эффективными оказались реформы последних лет в секторе ВИЭ: уже в ближайшие три года в республике будет введено в строй порядка 1,5 ГВт «зеленых» генерирующих мощностей, а в целом за счет иностранных инвестиций в долгосрочной перспективе планируется довести мощность «зеленой» генерации до более чем 8 ГВт. В свою очередь, процесс индустриального развития в Азербайджане нацелен на внедрение энергоэффективных технологий: лидируют здесь предприятия Госнефтекомпании (SOCAR) - карбамидный, полимерный, метаноловый заводы, модернизированный недавно Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева, а также другие химические и промышленные предприятия Сумгайытского СХПП.  

Весомым подспорьем для стимулирования перечисленных выше трендов станет недавнее решение Минэнерго Азербайджана форсировать назначение энергоменеджеров, отвечающих за эффективное использование энергии в хозяйствующих субъектах с годовым энергопотреблением более 1000 тонн нефтяного эквивалента, а также в нежилых зданиях с площадью не менее 10 000 квадратных метров или годовым энергопотреблением более 250 тонн нефтяного эквивалента. Назначение энергоменеджера осуществляется Аттестационной комиссией, в том числе включающей представителей Минэнерго, в соответствии со статьей 8.2 принятого два с половиной года назад закона «Об эффективном использовании энергетических ресурсов и энергоэффективности». Закон определяет правовые, организационные и экономические основы государственной политики в области энергоэффективности.  Примечательно, что в случае отсутствия энергоадминистратора в хозяйствующих субъектах и крупных нежилых зданиях, на физических лиц, согласно административному кодексу, будет налагаться штраф в размере от 200 до 400 манатов, на должностных лиц - от 1000 до 1500 манатов, на юридических лиц - от 2500 до 3000 манатов. То есть, очевидно, что последующие шаги Минэнерго будут нацелены на стимулирование субъектов бизнеса улучшать энергоэффективность зданий, внедрять экономные системы освещения, отопления, кондиционирования, улучшать теплоизоляцию и т.д.  В перспективе также предстоит отработать механизмы энергетического аудита, а также порядка паспортизации зданий по энергоэффективности, обеспечить цифровизацию энергохозяйства республики, сформировать Фонд энергоэффективности.

К сожалению, сопоставимых темпов в сфере энергоэффективности жилого и коммунального хозяйства в Баку и других крупных городах страны пока достичь не удалось. В предшествующие годы в Азербайджане с его более умеренным климатом расходы на электроэнергию, газ и централизованное отопление были сравнительно ниже, чем в Европе или в России и многих других постсоветских государствах. Однако, по мере роста энерго-тарифов, указанные расходы ощутимо увеличились, более того в нашей стране изношенность теплосетей и недостатки теплоизоляции в домах советской постройки приводят к потерям до трети всего вырабатываемого тепла/холода. Впрочем, нормативы по теплоизоляции, грамотной инсоляции и естественному вентилированию квартир нарушаются даже при строительстве современных многоэтажных зданий, что уж говорить о жилом фонде 50-70 годов, где выбитые окна и не закрывающиеся ставни в подъездах, неизолированные чердачные и подвальные помещения, щели на стыках панельных домов сводят на нет попытки городских структур решить проблемы отопления и повысить энергоэффективность жилого фонда. В жилищно-коммунальном секторе остро востребовано повсеместное внедрение современных технологий в сфере экономного освещения и датчиков движения (для экономии света), а также улучшение теплоизоляции с применением композитных материалов, замена систем блочного остекления на герметичные стеклопакеты и т.д.

В последние полтора десятилетия реформы в данной сфере ограничивались пилотными проектами. Так, при поддержке структуры Евросоюза по энергосбережению в строительном секторе (ESIB) в Баку, Гяндже, Сумгайыте было реализовано несколько проектов в ряде жилых зданий, школах, детских садах. В том числе внедрялись современные технологии, улучшалась теплоизоляция, применялись композитные материалы, что позволяет достичь значительной энергоэффективности. Применение современных технологий термоизоляции и реабилитация подобных строений позволили сэкономить до 70% потребляемой энергии. Тем самым удалось снизить годовое потребление энергии на отопление одного квадратного метра до уровня 102-105 кВт/ч, то есть в несколько раз снизить энергопотери.

Новый этап в данной сфере стартовал в 2019 году: по инициативе президента Ильхама Алиева было принято решение развернуть в Баку, а в последствии и в других городах республики полноценную систему Smart Сity. В частности, в рамках начинаний по проекту Smart Сity намечена замена неэффективного оборудования на энергосберегающие технологии для снижения расходов на электроэнергию, сокращения потерь тепла или холода в коммунальном хозяйстве и экономии до трети всех потребляемых сегодня энергоресурсов. Речь, в частности, идет о массовом использовании экономных ламп и компьютеризации систем управления уличным освещением в городах. К этому же ряду относится внедрение систем автоматизации управления системами отопления и кондиционирования, применение новых изоляционных материалов и светоотражающих пленок на окнах домов и офисов, внедрение датчиков температуры и «умных» счетчиков электроэнергии и т.д. Наглядным примером внедрения энергоэффективных систем в стране стала деятельность компании Signify, внедрившей экономные светодиодные лампы для освещения улиц Баку, Сумгайыта и Шамахи. Новая система обеспечила 50% экономию электроэнергии и сегодня разрабатываются проекты внедрения аналогичных систем освещения в Гяндже, Мингячевире, Шеки, Габале, Ширване и Лянкяране, а также на перерабатывающих заводах и других предприятиях SOCAR. В перспективе «умные» устройства планируется внедрить также в коммунальном хозяйстве столицы, в сфере теплоснабжения и центрального кондиционирования зданий. 

Однако все перечисленные начинания предстоит ускорить и расширить их масштабирование, в первую очередь в регионе Большого Баку: согласно данным Генерального плана развития города Баку до 2040 года, потребление тепла в столице будет доведено до 6 466 913 МВт, и согласно документу, это в 4,4 раза больше показателей 2020 года. Очевидно, что без серьезных реформ в данной сфере нагрузка на энерго и тепломощности Баку через 16 лет возрастет многократно, создавая неизбежные системные риски.   

Поэтому сегодня правительство намерено повышать уровень энергоэффективности в строительном и коммунальном секторах, расширяя сотрудничество с мировыми донорами и инновационными компаниями. Так, в рамках международного партнерства элементы ВИЭ и технологии экономии энергии активно применяются в ходе строительства жилого фонда в Карабахском регионе, наглядным примером может служить «умное» село Агалы в Зангиланском районе. В свою очередь, в рамках новой страновой стратегии Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) предоставил Азербайджану кредит в 10 млн евро на проект по улучшению освещения улиц второго по численности города страны - Гянджи: в рамках проекта внедряются энергосберегающие источники освещения, автоматизированные системы управления и мониторинга, ведется замена столбов, силовых кабелей, что обеспечит существенную экономию энергии, снизит расходы на обслуживание сетей и повысит безопасность для участников дорожного движения. Эти начинания реализуются в рамках программы Евросоюза - «Зеленые города» (GCAP), и ожидается, что со временем компоненты программы GCAP могут быть внедрены и в других городах страны, в том числе и в Карабахском регионе. В перспективе, схожие проекты в сфере энергоэффективности Азербайджан планирует реализовать при поддержке Азиатского банка развития и Программы Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (CAREC).