Кассетные боеприпасы: можно, только осторожно? Экспертные мнения на Caliber.Az

Мировые СМИ продолжают оживленно обсуждать тему предстоящей передачи Вашингтоном кассетных боеприпасов Киеву. Заявление об этом решении сделал президент США Джо Байден.

В интервью телеканалу CNN он отметил, что у Киева начал иссякать запас боеприпасов, в то время как Соединенные Штаты Америки столкнулись с аналогичной проблемой. «Я принял рекомендацию министерства обороны передать — не в качестве постоянной меры, но на переходный период — такие снаряды, пока мы не произведем большее число боеприпасов калибра 155 мм», — пояснил американский президент.

По словам Байдена, это было непростое решение, однако от количества военных ресурсов может напрямую зависеть исход противостояния.

Итак, в новый пакет западной военной помощи Украине впервые вошли 155-миллиметровые артиллерийские снаряды типа DPICM — кассетные боеприпасы, запрещенные международной конвенцией, которую ратифицировали 123 страны, но США и Украина в их число не входят.

В свою очередь, советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан заявил, что Украина получит кассетные боеприпасы и не останется безоружной, пока Вашингтон наращивает производство других снарядов для будущих поставок. По его словам, Киев предоставил письменные гарантии того, что оружие будет применяться с осторожностью во избежание риска для мирного населения. Кроме того, украинская сторона взяла на себя обязательство в будущем провести разминирование территорий, где использовались кассетные снаряды.

«По меньшей мере 38 правозащитных организаций публично выступили против передачи кассетных боеприпасов Украине, где такое оружие уже использовалось в войне с разрушительными последствиями», — указано в публикации американского издания The Hill. В статье также цитируется глава вашингтонского отделения Human Rights Watch Сара Ягер, которая призвала не использовать в качестве предлога для отправки кассетных боеприпасов то, что они уже имеются в Украине.

«Они уже по всей стране и должны быть вычищены. Это недостаточное основание для того, чтобы США отправляли их еще больше», — сказала она, подчеркнув, что «законодатели, политики и администрация Байдена, возможно, подумают дважды, когда начнут поступать фотографии детей, которые пострадали от американских кассетных боеприпасов».

Тhe Hill подсчитал, что запрета на кассетные боеприпасы в силу их неизбирательного действия придерживаются 18 стран НАТО, которые вряд ли последуют примеру США.

А генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш прямо заявил, что поддерживает Конвенцию о запрещении кассетных боеприпасов и выступает против применения этого вида вооружений на поле боя.

Так как все же относиться к данному решению Вашингтона? Действительно ли это вынужденная мера из-за проблем с нехваткой других видов боеприпасов. Помогут ли Украине кассетные снаряды? Своими мыслями об этом с Caliber.az поделились известные зарубежные эксперты.

Руководитель аналитического центра «Третий сектор», украинский политолог Андрей Золотарев прежде всего отметил, что поставки кассетных боеприпасов к артиллерийским орудиям калибра 155 мм - это вынужденная мера, поскольку до сих пор сохраняется значительное превосходство российской армии над украинской в плане огневых средств.

«Во всяком случае никто из военных аналитиков и планировщиков не предполагал, что в XXI веке в Европе будет происходить континентальная война с таким расходом боеприпасов и применением такого количества поражающих средств. Все исходили из того, что будут конфликты малой или средней интенсивности, но такого масштаба войну, с 1000-километровым фронтом, никто не предполагал. Соответственно, к этому не были готовы ни военно-промышленный комплекс, ни резервы боеприпасов, которые хранились у стран-членов НАТО, у партнеров Украины. Поэтому, судя по всему, это вынужденная мера, связанная с тем, что наступление украинской армии не оправдывает тех надежд, которые питали в Европе и США. Это в первую очередь связано с тем, что у ВСУ нет превосходства ни в воздухе, ни в наличии огневых средств. А как раз-таки кассетные боеприпасы позволяют поражать живую силу противника, находящуюся в окопах, укреплениях - и это достаточно эффективное средство поражения», - отмечает эксперт.

Но в 2008 году была подписана конвенция, поставившая под запрет применение кассетных боеприпасов, напоминает Золотарев. «Тем не менее 16 стран их до сих пор производят. К этой конвенции не присоединились ни Соединенные Штаты, ни Китай, ни Россия, ни Украина. То есть с точки зрения международного права (несмотря на критику со стороны ООН, Human Rights Watch и т.д.) здесь нет криминала. Но еще раз подчеркиваю – мера вынужденная, поскольку, видимо, истощились резервы боеприпасов у США, а кассетных снарядов разного вида у них порядка 3 миллионов. Поэтому какая-то часть их будет отправлена в Украину и, как это часто бывает, скорее всего они уже в Украине. Эти заряды будут, видимо, применяться на южном театре военных действий - в Запорожской, Донецкой областях.

И возвращаясь к вопросу эффективности: с кассетными боеприпасами, как и с любым видом вооружений, всё зависит от тактики и профессионализма тех, кто их применяет. По крайней мере на этот момент, даже при использовании артиллерийских систем залпового огня Himars, западные партнеры не ставили под сомнение профессионализм и компетентность военнослужащих Украины. Остается надеяться, что эти боеприпасы не будут применяться по жилым районам, там, где могут быть жертвы среди мирного населения. Издержки известны – они в том в том, что порядка 20% таких боеприпасов остаются неразорвавшимися и, по сути, превращаются в мины, которые даже после окончания войны могут приводить к жертвам среди гражданского населения. Естественно, колоссальной проблемой будет дополнительное разминирование территорий. Ведь даже по самым скромным подсчетам на обычное разминирование территорий Украины уйдет несколько десятков лет. 

Добавлю, что ежедневно российская армия производит отстрел от 20 до 40 тысяч снарядов и мин. А украинская армия – порядка 5-6 тысяч. А учитывая, что ряд оставшихся еще от СССР крупных складов боеприпасов - в Новобогдановке, в Харьковской области по неизвестным причинам взлетели на воздух еще до войны, проблема боеприпасов для армии Украины является критической. И их дефицит оборачивается неоправданными потерями и проблемами в наступлении.  

Добавлю как историк: достаточно посмотреть на пример Второй мировой - Ржевская мясорубка, 1942 год, наступление под Харьковом, обернувшееся катастрофой, тоже 42-й. И это год, когда у советской армии наблюдался тотальный дефицит боеприпасов. И наоборот, когда во второй половине 1943-го дефицит этот был преодолен (достаточно взглянуть на статистику по соответствующей промышленности), дела на фронте пошли куда как лучше», - провел параллель аналитик.

Директор украинского Центра политических исследований «Пента» Володимир Фесенко также полагает, что это вынужденное и скорее всего неизбежное решение.

«Во-первых, по сравнению с российской стороной Украина действительно испытывает огромный дефицит артиллерийских снарядов, и это негативно сказывается на эффективности наступательных действий ВСУ. Во-вторых, Россия использует кассетные снаряды против Украины.

Надо понимать, что война России против Украины – это не джентльменский поединок. Очень часто это самые настоящие «бои без правил». Для нашего народа это война не на жизнь, а на смерть, за само существование нашего государства и нашей нации. Украина вынуждена защищать себя от противника, который превосходит ее по военным ресурсам, по масштабам населения и экономики. И мы вынуждены защищать себя всеми средствами, которые у нас есть в наличии. Мы благодарны нашим партнерам за любое оружие и боеприпасы, которых нам остро не хватает.

Я не военный эксперт и не могу оценить эффективность кассетных снарядов на поле боя. Однако не думаю, что они могут кардинально изменить военную ситуацию. Вообще же при нехватке обычных артиллерийских снарядов украинские войска вынуждены использовать те боеприпасы, которые нам предоставляют, и благодарны за их поставки», - говорит Фесенко.

Вместе с тем политолог подчеркнул, что в использовании кассетных снарядов Украина будет соблюдать определенные правила, которые озвучил министр обороны Украины Алексей Резников.

«Это список из пяти пунктов: 1) Украина будет использовать кассетные боеприпасы исключительно для того, чтобы освободить от оккупации свои международно признанные территории. Их не будут использовать на официально признанной территории РФ; 2) украинские военные не будут использовать кассетные боеприпасы в городских районах во избежание рисков для мирного населения. Как заверил Резников, «боеприпасы будут использоваться только в местах скопления российских военных. А также для прорыва рубежей обороны противника с минимальным риском для жизни наших воинов»; 3) Украина будет вести строгий учет использования этого оружия и локальных зон, где его будут использовать; 4) после деоккупации территорий Украины земли, где использовались кассетные боеприпасы  будут приоритетными для разминирования; 5) Украина будет отчитываться партнерам об использовании этих боеприпасов и об их эффективности, чтобы обеспечить надлежащий стандарт прозрачной отчетности и контроля», - перечислил директор центра политисследований.