Ключи от чужого большинства. Израиль между расколом общества и коалиционным тупиком Аналитика Шерешевского

Внезапный результат выборов в Израиле — успех арабских партий: 19 мест в 120-местном парламенте (Кнессете), и суннитские исламисты, партия РААМ во главе с Мансуром Аббасом, получают 7 или 8 мест.

Но даже не это стало главным сюрпризом, поскольку они, хоть и не признали сионизм официально, признают факт существования сионистского Государства Израиль и его еврейский характер. То есть, РААМ отказалась от идейной и практической борьбы с сионизмом ради прагматического сотрудничества с государственными ведомствами и готова поддерживать их работу в обмен на получение дополнительного финансирования для арабского сектора израильского общества.

Три другие арабские партии, входящие в Объединенный список — антисионистские («Хадаш» — марксисты-ленинцы, «Таал» и «Балад» — светские националисты), и они жалуются на дискриминацию палестинцев (сионистские партии отрицают ее наличие) и выступают за «многонациональное государство всех граждан» вместо еврейского государства, каким официально считается Израиль.

На практике это могло бы означать, например, отмену закона 2018 года о еврейском характере Израиля, согласно которому только иврит является государственным языком, и государство обязано финансировать еврейские поселения (про арабские там ничего не говорится), при этом в Израиле — 10 млн граждан, из которых палестинских арабов около двух миллионов. Арабские партии также выступают за государственную независимость для пяти миллионов палестинских неграждан, проживающих на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа — территориях, контролируемых израильской армией.

Главная проблема для двух сионистских еврейских блоков — правящего правого религиозного альянса премьер-министра Биньямина Нетаньяху и «Альянса оппозиционных партий» — в том, что никто из них не набирает необходимое для формирования правительства 61 место: у правящего партийного союза — 53 места, оппозиции — 48, арабских партий, как уже отмечалось, — 19. Такое мощное выступление на выборах арабского сектора лишило преимущества любой из сионистских блоков, создав необходимость формирования коалиции с арабами.

В принципе, подобные коалиции возможны: к примеру, блок «Перемен» заключил союз с партией РААМ на выборах в 2021 году и таким образом добился парламентского большинства (они вместе управляли страной до осени 2022 г). Мансур Аббас сообщил, что оба партийных блока обратились к нему с просьбой о создании коалиции. Однако сложность состоит в том, что даже вместе с РААМ «Альянс оппозиционных партий» не набирает большинства. Чтобы стать во главе страны, ему бы пришлось заключать союз еще и с антисионистскими арабскими партиями, а это уже невиданное в истории явление, особенно с учетом того, что в обоих еврейских блоках присутствуют крайне правые сторонники максимально жесткой политики в отношении палестинцев.

Хотя, с другой стороны, это не так уж нереалистично, и в Израиле есть еврейские партии и публицисты, которые могли бы поддержать подобные решения. Например, Яир Голан, партия которого («Демократы») входит в оппозиционный блок, допускает этот сценарий. Возможно, и арабские партии согласились бы на увеличение финансирования арабского сектора, тихо положив на полку свой антисионизм. «Правительство Нетаньяху раздает льготы и дополнительное финансирование различным группам населения, включая ультрарелигиозные иудейские общины, так почему не выделить арабским (мусульманским и христианским) общинам дополнительное финансирование?» — таким вопросом задается журналист Эмиль Шлеймович. Но руководитель оппозиционного блока, генерал Гади Айзенкот отрицает возможность коалиции с арабскими партиями, по крайней мере, с антисионистскими группировками.

Сегодня возможны разные варианты развития событий

Первый вариант — коалиция еврейских и арабских партий. Оппозиционный блок все еще может пойти на такое соглашение. Теоретически, и правящий блок Нетаньяху мог бы заключить союз с РААМ и, похоже, что вместе они получают 61 место, но на практике ему будет сложно это сделать, учитывая присутствие жестких антипалестинских элементов в действующем правительстве.

Второй вариант для Биби, как называют премьер-министра в самой стране, перетащить на свою сторону некоторые партии из оппозиционного еврейского блока, что теоретически тоже возможно. В прошлом некоторые политики, враждебные Натаньяху, такие как Бенни Ганц и Гидеон Саар, переходили в его правительство в обмен на министерские посты. Но этого будет сложно добиться, поскольку израильское общество и партийная система сильно поляризованы: значительная часть выступает за Нетаньяху, другие — против, и присутствие спорной фигуры израильского лидера делает сложным подобные переходы.

Практически еврейский сектор (80 процентов граждан и ведущие партии страны) расколот по принципу «за Биби» и «против Биби». Представители оппозиции недовольны тем, что Нетаньяху устанавливает в правящей коалиции свои правила и жестко контролирует все, что делают его коллеги по министерствам. В ответ сторонники премьера заявляют, что он вправе определять политику и не делает ничего незаконного.

Другой вопрос, разделивший общество на два враждебных лагеря — судебная реформа. Оппозиция утверждает, что Нетаньяху, против которого в суде ведутся три дела в связи с обвинением в коррупции, хочет изменить принципы функционирования судов, фактически подчинив их парламенту, и таким образом добиться для себя амнистии. На это власти отвечают, что Нетаньяху в настоящее время никем не осужден и такой же гражданин, как и все, и судебная реформа давно назрела, поскольку суды слишком часто вмешиваются в работу правительства и делают это совершенно произвольно.

Наконец, еврейский сектор расколот из-за вопроса о призыве в армию представителей ультраортодоксальной общины — харедим. Оппозиция требует призвать в ЦАХАЛ 65 тыс. харедим, Нетаньяху, в правительство которого входят партии, связанные с ультраортодоксами, готов предоставить им освобождение от службы. Суд в данном вопросе — на стороне оппозиции. Все эти споры делают проблемным формирование правительства национального единства из сторонников и критиков Нетаньяху.

Третий вариант — неспособность любого из блоков сформировать правительство большинства. Это будет означать, что через несколько месяцев снова пройдут выборы, на сей раз внеплановые. Подобный кризис уже имел место в 2019-2021 гг., когда в течение более двух лет выборы проводились пять раз (в апреле 2019-го, сентябре 2019-го, марте 2020-го, марте 2021-го и ноябре 2022 года) — до тех пор, пока один из блоков не добился желаемого результата (в 2021 году deadlock был пробит за счет привлечения РААМ, а в 2022-м Нетаньяху победил, набрав 64 мандата благодаря союзу с ультраортодоксами и ультраправыми). Однако это означает большие сложности для принятия бюджета и отсутствие долгосрочной финансовой политики. Поэтому израильский фондовый рынок отреагировал на информацию об итогах выборов падением — политический кризис тех лет. Но при подобном варианте Нетаньяху все равно будет оставаться у власти, исполняя обязанности премьер-министра.

Четвертый вариант — отмена итогов голосования и новые выборы (что не так уж отличается от третьего варианта. Это может сделать Верховный суд Израиля в случае, если будут представлены убедительные доказательства нарушения законов в ходе выборов. Кроме того, суду необязательно аннулировать результаты выборов вообще, он может сделать это на части избирательных участков). На такую вероятность намекает официальное обращение правящей партии в правоохранительные органы: руководство страны потребовало расследовать сообщения о финансировании из-за рубежа партий арабского сектора.  

Предполагается, что именно это дополнительное финансирование помогло им обеспечить высокие результаты. Критики такого мнения утверждают, что полученные результаты стали возможны благодаря высокой явке палестинцев на избирательные участки (80 процентов — по  заявлению Мансура Аббаса), в то время как в среднем по стране явка составила 77,8 процента, а главная причина в следующем — арабскому сектору не нравится политика Нетаньяху и его министров, которые делают жесткие высказывания в адрес палестинцев.

Таким образом, в израильской политической системе наблюдается кризис, и он имеет два измерения. С одной стороны, еврейский сектор раскололся по вопросу отношения к премьер-министру, с другой — резко выросла роль арабских партий, которые отрицают основополагающие принципы: еврейский характер государства и идеологию сионизма. Причем, эти партии усилились настолько, что теперь без них сложно создать правительство.