Кто не заинтересован в мире: Армения или Азербайджан? 5 фактов Видео YouTube-канала Caliber.Az

Сразу после Второй Карабахской войны по инициативе Азербайджана начались мирные переговоры. К сожалению, несмотря на то, что с тех прошло уже почти четыре года, тем не менее, Азербайджан и Армения пока не заключили мирный договор. И на это есть существенные причины. 

Заявления армянского руководства о готовности подписать мирный договор «в любой день» на первый взгляд кажутся достаточно конструктивными . Однако, сопоставление этих заявлений с реальными действиями вызывает некоторые вопросы и требует дополнительного внимания. В данном материале мы рассмотрим 5 факторов, которые, на наш взгляд, наиболее полно отражают всю сложность переговорного процесса.

Пункт первый. Как уже сообщал Калибр, 10 сентября на открытии международного форума «Ереванские диалоги» армянский премьер заявил, что в тексте мирного договора полностью согласованы 13 пунктов и преамбула, а три пункта согласованы частично. «Хочу подтвердить нашу, мою готовность как можно скорее подписать согласованный текст об установлении мира и отношений. Мы предлагаем взять то, что уже согласовано, подписать, иметь основополагающий документ, а затем продолжить обсуждение остальных вопросов», — сказал премьер-министр Армении.

Следует подчеркнуть, что на сегодняшний день состоялось уже десять обменов комментариями по проекту мирного соглашения, в ходе которых согласовывались отдельные положения и формулировки. Последний обмен затянулся на 70 дней: Армения отправила свой очередной вариант только в начале сентября несмотря на то, что Баку направил свои комментарии еще 24 июня. В новом армянском проекте несогласованные положения были просто исключены, и это создает впечатление, что Ереван намеренно обходит стороной ключевые аспекты мирного процесса.

Иными словами, на фоне роста реваншистских настроений в Армении, правительство Пашиняна стремится убрать все проблемные моменты из текста мирного договора, предлагая подписать неполный документ. Такой усеченный вариант, по мнению Баку, вряд ли обеспечит долгосрочный мир между Азербайджаном и Арменией. 10 сентября Пашинян заявил, цитируем: «На текущий момент 13 пунктов проекта и преамбула соглашения полностью согласованы. Ещё 3 пункта, которые состоят из двух предложений, частично согласованы; если быть более предметным, то одно из предложений согласовано, другое – нет». Вызывает удивление, что при существующих разногласиях армянская сторона стремится подписать усечённый вариант мирного договора, хотя сам Пашинян ранее утверждал, цитируем: «Для подписания договора все принципы в нем должны быть согласованы». Аналогичную позицию озвучил ранее и секретарь Совета безопасности Армен Григорян: «В переговорах есть такой подход: если все не согласовано, то еще ничего не согласовано».

Пункт второй. Как отмечает азербайджанская сторона, одним из основных препятствий на пути к мирному соглашению является отказ Армении внести изменения в свою конституцию. Премьер-министр Армении Никол Пашинян, выступая на форуме «Ереванский диалог», заявил: «В Конституции Армении нет ничего о том, что пробуют нам приписать», комментируя заявления Баку о наличии территориальных претензий к соседним государствам в армянской конституции.

Для прояснения ситуации обратимся к преамбуле Конституции Армении, где сказано, цитируем, «Армянский народ, основываясь на фундаментальных принципах армянской государственности и общенациональных целях, закрепленных в Декларации о независимости Армении…». В самой же Декларации указано: «Верховный Совет Армянской ССР, выражая единую волю народа Армении, основываясь на совместном Постановлении Верховного Совета Армянской ССР и Национального Совета Нагорного Карабаха от 1 декабря 1989 года «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха»…

Пашинян, однако, утверждает: «Несмотря на самые разные интерпретации, это не означает, что все содержание Декларации независимости включено в Конституцию РА и содержание этих двух документов идентично». Он пытается убедить, что в Конституции Армении отражены только те положения Декларации независимости, которые выражены прямо и дословно, и любое иное толкование недопустимо. Это заявление вызывает споры, учитывая, что в преамбуле Конституции все же есть отсылка к Декларации, в которой упоминается о так называемом «воссоединении Армении и Карабаха».

Азербайджанская сторона считает это главным препятствием для подписания мирного договора. Армения, со своей стороны, подчеркивает, что не собирается вносить изменения в конституцию. «Армения не будет вносить изменения в конституцию по требованию Азербайджана. Армения не будет менять свою конституцию по требованию какой-либо страны», — заявил в августе заместитель председателя партии Пашиняна и министр экономики Геворг Папоян.

Баку неоднократно подчеркивал, что не подпишет мирный договор, который потенциально может быть признан недействительным Конституционным судом Армении. Согласно статье 5 Конституции Республики Армения, если международные договоры, ратифицированные Ереваном, противоречат законам республики, приоритет отдается положениям международных договоров. Однако это правило не распространяется на противоречия между международными договорами и самой конституцией. В третьем пункте статьи 116 Конституции Армении четко указано: «Международные договоры, противоречащие Конституции, не могут быть ратифицированы».

Даже если предположить, что Пашинян сможет добиться ратификации мирного договора с Азербайджаном без изменения конституции, это не исключает рисков. Любой гражданин Армении, а тем более будущие власти, смогут обратиться в Конституционный суд с требованием признать договор недействительным как противоречащий конституции. 

Кстати, судя по всему, вопрос о пересмотре конституции, будет рассматриваться не ранее 2027 года. Об этом заявил министр юстиции Армении Григор Минасян. «Нам нужна новая Конституция, а не конституционные изменения. Мы обсудили и пришли к консенсусу в этом вопросе», - сказал Минасян журналистам. Однако при этом, на подписании усечённого мирного договора армянская сторона настаивает уже сейчас.

Пункт третий. Впрочем, в Азербайджане прекрасно понимают, что подготовка новой конституции и проведение референдума — процессы не одного дня и даже не одного месяца. Хотя у Армении после ноября 2020 года было целых четыре года на приведение своего законодательства в порядок. Тем не менее, на данном этапе Ереван мог бы положительно откликнуться на предложение Баку — совместно обратиться в ОБСЕ для юридической ликвидации Минской группы ОБСЕ. Однако и здесь Пашинян, похоже, не спешит.

«Ереван не исключает возможность упразднения Минской группы ОБСЕ, но при условии, если с Азербайджаном будет достигнут мир. Существование этого формата может вызвать вопросы тогда, когда будет установлен мир. Вопрос только в сроках. Да и стоит ли затрагивать эту тему сейчас?» — заявил недавно Пашинян на пресс-конференции.

Таким образом, возникает замкнутый круг: Азербайджан предлагает Армении в качестве жеста доброй воли и важного условия для мирного соглашения совместно обратиться в ОБСЕ для юридической ликвидации Минской группы. В ответ Ереван заявляет, что готов сделать это только после подписания мирного договора. В Баку считают, что формальное сохранение Минской группы служит одной цели — созданию возможностей для новых территориальных претензий к Азербайджану.

Пункт четвертый. На этом фоне Армения продолжает наращивать свой военный потенциал. По данным армянских СМИ, оборонный бюджет страны в 2024 году увеличился примерно на 10%, достигнув 555 миллиардов драмов (свыше $1,42 млрд). Для сравнения, в 2023 году этот показатель составлял около $1,3 млрд.

Недавно правительство Армении представило в парламент проект государственного бюджета на 2025 год, который был утвержден кабинетом министров 26 сентября. Согласно этому документу, расходы на оборону увеличатся еще на 20% по сравнению с текущим годом, достигнув более $1,7 млрд, что на $283 млн больше, чем в 2024 году.

Также почти вдвое возрастут расходы министерства высокотехнологичной промышленности — до 47,5 млрд драмов, или примерно $122 млн. При этом инвестиции в развитие оборонных технологий останутся на уровне $15 млн.

Для сравнения, в Азербайджане в 2025 году планируется выделить 6 млрд 658,3 млн манатов (около $3,91 млрд) на оборону и безопасность. Этот показатель на 6,6% меньше по сравнению с утвержденным прогнозом на 2024 год. Более того, 4 млрд манатов (около $2,36 млрд) или 10,1% расходов государственного бюджета будут направлены на восстановление и реконструкцию освобожденных от оккупации территорий.

Эти цифры наглядно демонстрируют различия в приоритетах: в то время как Армения продолжает увеличивать свои военные расходы, Азербайджан выделяет значительные ресурсы на восстановление освобожденных территорий.

И, наконец, пункт пятый. В Армении продолжает свободно действовать представительство так называемой «нкр», а лица, представляющие это самораспустившееся и не признанное ни одной страной мира образование, по-прежнему делают провокационные заявления. Вот недавняя новость: «Двери представительства (в кавычках) «республики арцах» в Армении будут открыты 2 сентября для всех желающих отметить (в кавычках) «день независимости нкр».

Другой пример: церемония закладки и освящения фундамента мемориала «зов арцаха» в «Ераблуре». В мероприятии приняли участие последний глава марионеточного образования Самвел Шахраманян и так называемый «глава арцахской епархии ААЦ» Вртанес Абрамян. Власти Армении могли бы легко пресечь подобную сходку и предотвратить провокационные высказывания. Однако мероприятие все же состоялось.

В данном вопросе, по всей видимости, армянские власти и оппозиция выступают единым фронтом. Ведь подобный проект невозможно было даже начать без согласия руководства страны. Более того, закладка и последующая установка мемориала с таким провокационным названием в военном пантеоне вряд ли могли бы состояться без одобрения премьер-министра Никола Пашиняна.

Подведем итог: предоставленные нами пять пунктов указывают на серьезные разногласия между Азербайджаном и Арменией в вопросе подписания всеобъемлющего мирного договора. Они отчетливо демонстрируют сложность ситуации и различия в позициях сторон: одна нацелена на долгосрочный мир, тогда как действия другой указывают на подготовку к новой конфронтации.