От цифровизации до аквакультуры: Азербайджан запускает масштабную аграрную реформу Обзор Хазара Ахундова

Глобальный климатический негатив, турбулентность мировой экономики и внутренние инерционные процессы долгое время сдерживали потенциал отечественного сельского хозяйства. Комплексному решению этих проблем было посвящено состоявшееся в мае правительственное совещание под председательством Президента Азербайджана Ильхама Алиева. Его логическим продолжением стало утверждение «Госпрограммы по развитию сфер производства и переработки продукции сельского хозяйства, рыболовства и аквакультуры на 2026–2030 годы», а также вступление в силу обновленных законов «О семеноводстве» и «О рыболовстве». На профильном форуме Министерства сельского хозяйства подчеркивалось, что данные нормативные акты нацелены на внедрение современных механизмов господдержки, масштабную цифровизацию и имплементацию международных стандартов.

Остро ощущаемый дефицит поливной воды, импортируемая инфляция, разрыв транспортно-торговых цепочек и энергетический кризис ощутимо увеличивают производственные издержки, провоцируя рост цен на конечную продовольственную продукцию. Этот негатив в определенной мере затрагивает и сельское хозяйство Азербайджана. Чтобы нивелировать эти риски и надежно обеспечить национальную продовольственную безопасность, потребовалось ускорение реформ и перевод аграрного сектора вместе с пищевой промышленностью на рельсы интенсивного развития. В связи с чем в ходе реализации Госпрограммы предусмотрены массовый переход на экономную ирригацию, использование цифровых систем управления, модернизация агроперерабатывающей и логистической инфраструктуры. Параллельно расширяется доступ фермеров к передовым агротехническим услугам, льготным кредитам и инвестициям, что должно повысить производительность, углубить импортозамещение и обеспечить кратный рост экспорта сельхозпродукции.

В рамках Госпрограммы также намечена реализация важных нормативно-правовых инициатив в сферах сельского хозяйства, рыболовства и аквакультуры, в связи с чем разрабатывается новый закон «Об аграрной сфере». Обновленные в соответствии с международными стандартами законы «О рыболовстве» и «О семеноводстве» упростят оказание поддержки фермерам и переработчикам, оптимизируют процесс государственного субсидирования и льготного финансирования, расширят процесс цифровизации и оказания электронных услуг сельским производителям.

Как отметила на пресс-конференции заместитель министра сельского хозяйства Ильхама Гадимова, ключевая цель нововведений — приведение законодательства в данной сфере в соответствие с современными требованиями и международными стандартами, и одним из главных шагов станет расширение цифрового потенциала.

«Цифровизация позволит, начиная с регистрации субъектов, работающих в этих сферах, осуществлять государственный контроль дистанционно, а также еще больше упростит доступ к государственным услугам посредством электронных решений», — отметила И. Гадимова.

Принципиальным шагом стало официальное признание рыболовства полноценным направлением сельскохозяйственной деятельности. Это распространяет на отрасль налоговые преференции и государственные льготы, предусмотренные для аграрного сектора, а увеличение её экспортного потенциала отнесено к числу ключевых целей Госпрограммы.

Последнее крайне важно, так как глобальное потепление, зарегулированность русла впадающих в мелеющий Каспий рек, сброс неочищенных промышленных стоков, изменение экологического баланса, резкий спад кормовой базы и браконьерский вылов ощутимо сократили численность популяции промысловых пород рыбы. В настоящее время морской промысел на Каспии становится всё более сложной и малорентабельной отраслью экономики, что делает неизбежным последовательный переход к развитию аквакультуры.

Для регулирования деятельности отечественных аквакультурных хозяйств в декабре 2024 года Президент Азербайджана Ильхам Алиев издал указ «О дополнительных мерах по развитию рыболовства и аквакультуры в Азербайджане», ставший отправной точкой для создания при аграрном ведомстве юридического лица публичного права — «Центра рыболовства и аквакультуры». В июле 2025 года глава государства утвердил закон о внесении изменений в Земельный кодекс и закон «О рыболовстве», уточняющий нормы, регулирующие правовой статус и категории земель, на которых размещаются аквакультурные хозяйства. Напомним, что тремя годами ранее также была принята «Государственная программа по развитию аквакультуры в Азербайджане на 2023–2027 годы». Новые правовые нормы упрощают регистрацию рыбоводческих хозяйств и модернизируют учет, жестко связывая рост объемов производства с требованиями экологической безопасности, защитой водных ресурсов и сохранением биоразнообразия.  

Не менее важным видится принятие нового закона «О семеноводстве». В документе нашло отражение понятие «оператор семеноводства», сообщил в ходе конференции зампредседателя Агентства аграрных услуг Талех Зейналов, подчеркнув, что процесс операторства охватывает все этапы семенной цепочки: производство, импорт, экспорт, заготовку, торговлю, хранение, очистку и другие операции.

Согласно закону, расширятся возможности контроля над качеством семян, производимых и находящихся в обороте в стране. Как полагает замминистра И. Гадимова, Министерство сельского хозяйства в качестве контролирующего органа и фермеры смогут получать более полную информацию. Участники рынка узнают все о качественном семенном материале, его производителях и торговых операторах, что позволит приобретать продукцию, повышающую урожайность. Контроль над деятельностью субъектов, занимающихся семеноводством в нашей стране, будет усилен посредством специальной цифровой системы.

Заместитель министра отметила, что цифровые решения и использование технологий искусственного интеллекта (ИИ) также будут способствовать совершенствованию процессов проверки качества импортируемых семян, исключая ввоз продукции с низкими характеристиками.

С другой стороны, новое законодательство расширяет возможности участия отечественного частного сектора в развитии этой сферы. В том числе намечено привлечение специализированных частных семеноводческих хозяйств к посеву оригинальных, элитных и сертифицированных семян. «Реализуемые в нашей стране репродукционные семена выращиваются именно из оригинальных и элитных семян, и наше производство построено на них. Использование более современных возможностей частного сектора может стать основой для выпуска более качественной продукции», — добавила И. Гадимова.

Напомним, что на правительственном совещании глава государства поручил профильным ведомствам активизировать работу с частным сектором, а также всемерно поощрять иностранных инвесторов и привлекать зарубежные компании к развитию наиболее востребованных отраслей сельского хозяйства. Ожидается, что на реализацию Госпрограммы в течение четырех с половиной лет по государственной линии планируется выделить свыше 2 млрд манатов, а доля частных инвесторов в этих начинаниях превысит 3 млрд манатов.