Стамбульский договор запускает «зерновой коридор» А Баку увеличивает субсидии хлеборобам

Глобальный зерновой кризис, усилившийся с начала российско-украинской войны, похоже, постепенно преодолевается. Накануне в Стамбуле при активной поддержке Анкары и ООН было подписано соглашение о создании специальных коридоров для вывоза пшеницы и другого продовольствия через порты Черного моря.

Возобновление поставок украинского зерна, а также хорошие прогнозы по урожаю пшеницы в РФ и расширению ее экспорта должны способствовать удовлетворению спроса в регионе и окажут косвенное влияние на удешевление зернового импорта, в том числе и для нашей страны. В то же время в Азербайджане предпринимаются усиленные меры для зернового самообеспечения: указом президента Ильхама Алиева зерносеющим хозяйствам страны, сдающим продукцию в Госагентство резервов, с 2023 года предоставят пятилетние субсидии.

Как известно, в последние два с лишним месяца по инициативе Турции продолжались сложнейшие переговоры, нацеленные на создание «зернового коридора» из находящейся в частичной транспортной блокаде Украины. Анкара при поддержке ООН и ЕС вела переговоры с Киевом и Москвой о схеме прохождения украинских и зарубежных сухогрузов с зерном из портов Украины под конвоем турецких кораблей в нейтральные воды Черного моря. Успех в переговорах должен был обеспечить зерновые поставки судами в страны Черноморского региона и далее в государства Ближнего Востока и Северной Африки, наиболее пострадавшие от последствий конфликта в Украине и вызванного им очередного витка продовольственного кризиса. Уже на прошлой неделе в ходе российско-украинских переговоров при поддержке Турции и ООН был достигнут серьезный прогресс: участники условились о создании координационного центра в Стамбуле и достигли договоренности относительно совместного контроля зернового груза в портах.

«Согласно предварительному плану экспорта украинского зерна, его вывоз будет осуществляться через три украинских порта - «Одесса», «Южный» и «Черноморск» и будет контролироваться группой под эгидой ООН. Не исключено, что в будущем число открытых для зерновой торговли портовых пунктов может быть расширено. Разумеется, с учетом соблюдения всех рекомендаций морских и сухопутных вооруженных сил Украины», - отметил недавно депутат Верховной Рады, участник украинской делегации на переговорах по «зерновому коридору» Рустем Умеров.

«США выступают за подписание итогового соглашения между Россией и Украиной об урегулировании зернового вопроса. Мы приветствуем усердную работу генсека ООН, наших турецких союзников», - заявил представитель Госдепа Нед Прайс, комментируя состоявшуюся накануне в Стамбуле встречу российских и украинских представителей.

Финальные переговоры представителей России и Украины при участии прибывшего в Стамбул генсека ООН Антониу Гутерриша и президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана состоялись вечером в пятницу в правительственном комплексе Долмабахче, где был подписан итоговый документ «Инициатива по безопасной транспортировке зерна и продуктов питания из украинских портов». Причем искомое соглашение по «зерновым коридорам» было заключено не напрямую между Киевом и Москвой, а опосредованно между Украиной, Турцией и ООН - с одной стороны и Россией, Турцией и ООН - с другой. В итоговом документе также отмечено, что контроль над портами «Одесса», «Южный» и «Черноморск» полностью был и остается за украинской стороной. Нахождение в этих портах других судов, кроме тех, которые должны обеспечивать экспорт зерна, продовольствия и удобрений, не предусматривается.

Как сообщают турецкие СМИ со ссылкой на официальные источники в ООН, в договоре зафиксированы три базовые пункта: во-первых, стороны отказались от идеи полной очистки от мин широких коридоров, так как на это ушло бы много времени, а для безопасного прохождения украинских судов будут созданы очищенные от мин узкие фарватеры в портах. Во-вторых, создаваемый совместный координационный центр со штаб-квартирой в Стамбуле будет осуществлять досмотр направляющихся в украинские порты сухогрузов и зерновозов, чтобы исключить использование этих судов для поставки вооружений и иного не включенного в соглашение оборудования или товаров двойного назначения. Следующая часть соглашения посвящена гарантиям безопасности, которые предоставят Москва и Киев морским судам, следующим по «зерновым коридорам». Достигнутые договоренности исключают обстрелы и иные агрессивные действия в отношении таких плавсредств, причем безопасность прохождения судов будет отслеживаться из центра в Стамбуле ежеминутно в режиме реального времени.

Итоговое соглашение также обозначило график реализации «зернового коридора»: создание координационного центра в Стамбуле и процесс разминирования фарватеров портов может занять несколько недель, после чего, ориентировочно во второй половине августа, может начаться полномасштабная отгрузка зерна. Срок действия договора составит 120 дней, причем с возможностью пролонгации без проведения нового переговорного процесса. По оценкам представителей ООН, 4-месячного срока достаточно для вывоза порядка 25 млн тонн зерна, ожидающего отгрузки в украинских портах.

Таким образом, договоренности по «зерновым коридорам», возобновляющим поставки украинского зерна на рынки стран Черного и Средиземного морей, станут первым шагом для выхода из острейшего продовольственного кризиса.

Наметились перспективы разрешения и другой проблемы, наносившей ущерб региональной торговле продовольственным сырьем: решениями правительства РФ в прошлом и текущем году были введены ограничения на экспорт и квоты, а также повышены таможенные пошлины на вывоз удобрений, зерновых, муки, круп, масличных, комбикормов, аминокислот и других видов сырья. Эти решения были направлены на обеспечение продовольственной безопасности России, сохранение стабильных внутренних цен на соответствующую продукцию, однако, как полагают западные эксперты, ограничения на продовольственный экспорт играли роль эффективного политического инструмента, используемого Москвой в нынешней весьма непростой геополитической ситуации. И вот на днях в СМИ появилась информация, что Россия намерена отчасти смягчить свою экспортную политику по зерновым и зернобобовым ввиду хороших сборов озимых и позитивных прогнозов на осенней урожай яровых. Так, согласно данным Минсельхоза РФ, к 21 июля собрано свыше 30 млн тонн зерновых (из них 25,3 млн тонн пшеницы), и урожайность существенно выше прошлогодней - 41,7 ц/га против 33,3 ц/га, а в целом по итогам года ожидается урожай в 130 млн тонн, в том числе 87 млн тонн пшеницы. В этой связи Международный совет по зерну (МСЗ) в июльском отчете заметно увеличил прогноз экспорта пшеницы из РФ в текущем аграрном году до уровня в 37,6 млн тонн. Совокупный же экспорт российского зерна и бобовых, по оценке МСЗ, составит 45,7 млн тонн, что также выше прошлогодних показателей.

Неплохой урожай наметился и в соседнем Казахстане, где также приняты решения увеличить экспорт, в том числе и в страны ЕС. Так, с начала года до середины июля из Казахстана экспортировано свыше 3 млн тонн пшеницы и около 800 тысяч тонн муки, что, соответственно, в полтора раза и на 35% больше прошлогодних показателей.

Увеличение экспорта украинского, российского и казахстанского зерна, безусловно, крайне важный фактор, способствующий снижению градуса перегретого спроса на зерновых биржах региона и в конченом счете снижению оптовых цен.

Очень важно это и для Азербайджана, поскольку около 40% твердых сортов хлебопекарной пшеницы республика вынуждена завозить из-за рубежа. Так, в прошлом году в страну было поставлено порядка 1,1 млн тонн пшеницы, причем на долю российских производителей пришлось порядка 90% всего импорта. Подобная зависимость от российского рынка несет серьезные риски, поэтому правительство Азербайджана предприняло ряд шагов по изменению географии поставок, резко увеличив закупки в Казахстане. Не исключено, что по мере восстановления работы украинских портов азербайджанские экспедиторы также смогут наладить здесь закупку зерна и муки.

В краткосрочной перспективе наряду с диверсификацией импорта правительство республики также предпримет шаги по наращиванию зерновых резервов. В этой связи в Азербайджане активизировалась деятельность новосозданного Агентства государственных резервов, формируется структура продовольственных запасов, и отныне часть импортируемого и произведенного в стране зерна резервируется на элеваторах Агентства - как на случай форс-мажоров, так и в целях регулирования цен на внутреннем рынке. А на днях президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал указ о ряде мер по повышению уровня самообеспечения продовольственной пшеницей. Согласно указу, на начальном этапе - в качестве пилотного проекта -  начиная с 2023 года и сроком на 5 лет будут предоставляться  субсидии зерносеющим хозяйствам, применяющим современные оросительные системы и заключившим соответствующие договора на сдачу зерна Агентству государственных резервов и мукомольным предприятиям в соответствии с контрактом, заключенным с Минсельхозом. Цель данного указа - стимулировать посредством субсидий крупные и средние специализированные зерносеющие хозяйства и агропарки к увеличению производства высокоурожайных твердых сортов хлебопекарной пшеницы, а также усовершенствовать механизмы выдачи кредитов на льготных условиях и под государственные гарантии для агротехнического переоснащения хозяйств, закупки современных систем орошения и т.д. Такие высокотехнологичные хозяйства в Агдамском, Агджабединском, Бардинском, Саатлинском, Сабирабадском и Самухском районах достаточно хорошо проявили себя и в текущем году: несмотря на дождливую и холодную погоду весной и летом 2022 года, сместившей график уборки урожая озимых на две с лишним недели, средняя урожайность в указанных районах составила 40-50 центнеров с гектара.

По мере расширения такого опыта можно добиться роста средней урожайности с нынешних 32-34 центнера с гектара до 40-45 центнеров и тем самым получить больший объем пшеницы с единицы площади, что способствовало бы снижению себестоимости производства и росту рентабельности. Соответственно в среднесрочной перспективе планируется удовлетворять свыше 80% потребностей республики в продовольственной пшенице за счет внутреннего производства, в том числе с подключением пахотных земель в Карабахском и Восточно-Зангезурском экономических районах.