В Азербайджане усиливают контроль над оборотом подакцизных товаров Обзор Хазара Ахундова

Важнейшими целями осуществляемых в Азербайджане с 2018 года экономических реформ обозначено усиление борьбы с теневым оборотом, сокрытием подлежащих налогообложению доходов. Эта работа дала неплохие результаты, увеличив налогооблагаемую базу и, соответственно, доходы госбюджета. Данный вектор будет закрепляться, и в ближайшее время Милли Меджлис рассмотрит проект изменений и дополнений в Налоговый кодекс (НК), предусматривающие усиление контроля над производством, торговым оборотом и импортом подакцизных товаров. В этих же целях в Азербайджане создается единая государственная автоматизированная информационная система «Track and Trace» - эффективный инструмент регулирования алкогольного и табачного рынка.

Претворяя в жизнь долгосрочную концепцию «Азербайджан 2030: национальные приоритеты социально-экономического развития», реализация которой на первом этапе осуществляется в рамках «Стратегии социально-экономического развития Азербайджана на 2022-2026 годы», правительство трансформирует отечественную экономику с целью ее более полного включения в систему международного разделения труда, последовательно повышая конкурентоспособность ненефтяного сектора на внутреннем рынке и наращивая его экспортный потенциал. Очевидно, что воплощение поставленных задач возможно лишь при условии формирования в стране благоприятного делового климата и обеспечения прозрачности в отношениях бизнес - государство. В этих целях с 2018 Министерство экономики и ее подразделение Государственная налоговая служба (ГНС) реализуют последовательные законодательные и административные реформы, направленные на оздоровлении бизнес-среды, либерализацию налогового законодательства, расширение налогооблагаемой базы за счет вывода на свет капитала, долгие годы находившегося в теневом обороте.

За минувшие годы в республике удалось в значительной мере пресечь серые схемы в сфере торговли и сервиса и вывести из тени производственные процессы, обеспечив тем самым более полное вовлечение в область фискального контроля субъектов предпринимательства. Уместно напомнить, что только в 2019 году налоговые и таможенные органы за счет сокращения доли неучтенного оборота обеспечили поступление в госбюджет сверх прогноза 1 млрд манатов. Впоследствии, в 2020-м и особенно 2021 году, повышение эффективности фискального и таможенного контроля над неучтенным оборотом позволило увеличить дополнительные поступления в казну в сопоставимых объемах.

«Борьба с теневой экономикой в Азербайджане находится в центре пристального внимания с начала 2018 года: реализованные за минувший период реформы позволили вывести из тени реальную заработную плату наемных рабочих, улучшен фискальный контроль над сферой розничной торговли и общественного питания, и внедрение в этой сфере онлайн-касс и запуск программы ƏDV geri al, заметно усилило прозрачность и здоровую конкуренцию», - заявил не так давно министр экономики Азербайджана Микаил Джаббаров. Министр также подчеркнул, что важнейшим направлением борьбы с проявлениями теневой экономики обозначено наведение порядка в производстве и торговом обороте подакцизных товаров, в частности табачных изделий, алкогольной продукции, и в последние годы в этой сфере наряду с более систематическими действиями на местах обеспечены особые административные меры в отношение факторов неформальной бизнес-деятельности.

Предпринятые в последние годы шаги по наведение порядка в области оборота подакцизных товаров и пресечения контрабанды косвенным образом способствовали оздоровлению фискальной отчетности оптовых поставщиков табачной и алкогольной продукции, а также крупных потребителей данной продукции - домов торжеств, объектов общественного питания, где еще не так давно довольно зачастую наблюдались факты реализации контрафактной алкогольной продукции, не соблюдались нормативы по акцизной маркировке и т.д. Положительной динамики удалось добиться и благодаря усилению контроля над сферой внутреннего производства подакцизных товаров, а также благодаря выявления подпольных цехов, где изготавливались алкогольные фальсификаты, и т.д.

В то же время в целях привлечения местных и зарубежных инвестиций в сферу переработки табака и виноделия, локализации в республике новых производств конечной продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, а также для сокращения утечки валюты за рубеж правительство в 2019-2021 годы несколько раз повышало акцизные ставки на импортные сигареты, табачные изделия, вина и бренди и т.д. Соответствующие меры были приняты и в 2022 году: с января вступили в силу новые изменения в НК, в итоге заменители табака, электронные сигареты одноразового пользования, кальяны и их заменители включены в список подакцизных товаров.

Эта масштабная работа продолжается, в Азербайджане намечено имплементировать международное законодательство и применять современные механизмы в сфере контроля над оборотом подакцизной продукции. Уже на текущий год запланирован ряд изменений в НК, нацеленных на усиление налогового контроля над импортом, производством, продажей и оборотом подакцизных товаров. Данный проект недавно был вынесен на обсуждение в первом чтении комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству. Документ оптимизирует процесс регулирования оборота товаров, подлежащих акцизной и обязательной маркировке, предотвращая фальсификацию подакцизных товаров и акцизных марок и в конечном итоге способствует защите прав потребителей.   

В числе прочего новая редакция Налогового кодекса предусматривает формирование в Азербайджане единой государственной автоматизированной информационной системы «Track and Trace» для контроля над оборотом табачных изделий и алкогольных напитков. Первые шаги по формированию данного IT-механизма были предприняты еще несколько лет назад в рамках утвержденного главой государства плана действий по совершенствованию системы контроля над экспортно-импортными операциями. Около года назад главное управление контроля за обращением акцизных и маркированных товаров ГНС привлекло ООО «TT Technologies» для разработки программно-аппаратных решений и имплементации правовых механизмов системы «Track and Trace» под законодательство Азербайджана. На днях новый механизм был вынесен на обсуждение в парламенте.

Создание единой государственной автоматизированной информационной системы призвано обеспечить эффективный контроль над оборотом подакцизных и обязательной маркировки товаров по всей цепочке - от производства и импорта до конечного потребителя. Подобные механизмы уже не первый год и весьма эффективно действуют в большинстве развитых государств мира, в том числе в России и других постсоветских странах. С 2007 года в рамках соглашения ЕС и Japan Tobacco International (JTI) данный механизм автоматизированных систем сериализации и агрегации стал обретать универсальные характеристики как международный инструмент борьбы с контрафактным производством, контрабандой и незаконным оборотом табачных изделий и алкоголя.

Уникальность системы «Track and Trace» в ее глобальности и как следствие возможности подключаться к общей базе данных, а также в наличии единых алгоритмов и операционных решений. При этом в каждой стране проводится локализация данного механизма сообразно законодательной базе, языку и т.д. Система «Track and Trace» помогает пресекать незаконный оборот и контрабанду табачной и алкогольной продукции и других подакцизных товаров, применяя специальные штрих-коды, QR code и другие цифровые реквизиты. Причем алгоритмы системы позволяют отслеживать всю продукцию - начиная с производственной линии (от отдельного экземпляра до упаковки, товарной партии), контролируя поставки со складов готовой продукции к дистрибьютору, в торговые сети, экспорт, включая возврат товаров на склады готовой продукции, что тем самым дает возможность узнать местонахождение подакцизных товаров в любой точке в реальном режиме времени.    

В более широком смысле технология «Track & Trace» - это система прослеживания товаров, управления жизненными циклами продуктов, бизнес-процессами, электронным документооборотом, взаимодействующая со всеми информационными системами предприятия и базами данных Big Data. Это идеальный механизм с точки зрения процессинга каждой единицы продукта в логистических цепях оптовой торговли, а также контроля над дистрибуцией и действиями контрагентов. В перспективе внедрение «Track and Trace» в Азербайджане не только сформирует прозрачность и отчетность на рынке подакцизных товаров, но этот механизм также может быть адаптирован и использован в других сферах экономики. Например, в производстве, импорте и внутреннем торговом обороте фармацевтической продукции, продовольствия, аудиовизуальной, книжной продукции и т.д., где также довольно часто встречаются случаи фальсификации, контрабанды, незаконного оборота.