Израиль – Сирия: быть ли миру? Обзор Артема Кирпиченка

Одним из новостных трендов последних дней стало наметившееся сближение между Израилем и Сирией. Сделанные рядом политиков заявления говорят о том, что две страны, находившиеся в состоянии войны практически с момента своего создания, в обозримом будущем могут заключить мирное соглашение.

Так, авторитетное издание Times of Israel 30 июня опубликовало статью, подтверждающую информацию о том, что Израиль и Сирия ведут «продвинутые переговоры». Основной темой в переговорном процессе являются вопросы безопасности, и администрация сирийского лидера аш-Шараа ясно дала понять, что в соответствии с любым соглашением Израилю не будет разрешено проводить операции или наносить удары по целям на территории Сирии. В свою очередь, Израиль настаивает на сохранении возможности реагировать на угрозы своей безопасности, особенно если по требованию Дамаска силы ЦАХАЛ все-таки будут выведены из сирийских приграничных провинций. 

По словам высокопоставленного израильского чиновника, пожелавшего остаться анонимным, пока у него нет информации о том, когда и будет ли достигнуто полное соглашение о нормализации отношений между двумя государствами. Он пояснил, что «на данный момент нет ничего конкретного». «Президент Сирии Ахмед аш-Шараа, кажется, находится на правильном пути, чтобы попытаться создать некое правительство, которое принесет пользу экономике и инвестициям, но никогда не знаешь наверняка. Мы очень осторожны, очень осторожны», — добавил источник, цитируемый The Times of Israel. 

Он также подчеркнул, что «существует абсолютное стремление расширить Авраамовы соглашения (соглашения о нормализации отношений между арабскими странами и Израилем), и ни для кого не секрет, что мы хотим, чтобы Сирия была частью этого». По его словам, «такая возможность может быть», но даже если договоренности будут достигнуты, Израиль не уйдет ни с (горы) Хермон, ни с Голанских высот».

Почти сразу информацию анонимного источника подтвердил министр иностранных дел Израиля Гидеон Саар, заявивший о готовности к нормализации отношений с Сирией и Ливаном и включению этих стран в Авраамовы соглашения. Он также подтвердил, что Голанские высоты в любом случае останутся частью Государства Израиль. Любопытно, что еще совсем недавно Саар называл аш-Шараа «скрытым террористом» и призывал «не поддаваться его обаянию». Однако похоже, что после 12-дневной израильско-иранской войны подход израильского кабинета к сирийскому вопросу претерпел некоторые изменения. Вероятно, свою роль сыграл нейтралитет Сирии по отношению к Израилю в военный период. 

Информацию о сближении подтверждают и публикации в арабской прессе. Ливанский новостной канал LBCI, к примеру, сообщил, что Сирия не требует возвращения Голанских высот в рамках какого-либо потенциального мирного соглашения. Вместо этого Дамаск добивается признания Израилем нового режима, вывода подразделений ЦАХАЛ с территорий на юге Сирии, которые они удерживают с января 2024 года, заключения ряда соглашений о безопасности на юге и поддержки со стороны США, характер которой пока не ясен.

Соединенные Штаты, по всей видимости, играют важную роль в переговорном процессе между двумя странами.  Официальные лица США и Израиля подтвердили агентству Axios, что начались «предварительные переговоры» с Израилем и Сирией о возможном соглашении о безопасности между двумя странами.  «Мы ведем очень осторожные предварительные переговоры», — заявил американский представитель.

В свою очередь, два высокопоставленных израильских чиновника отметили, что сделка возможна, но подчеркнули, что для ее заключения потребуется много времени. По словам представителя Соединенных Штатов, в настоящее время в переговорах участвуют чиновники среднего звена, и вопрос о встрече лидеров Израиля и Сирии пока не обсуждается.

Отмечалось также, что США выступают за постепенный процесс, который будет способствовать укреплению доверия и улучшению отношений между Израилем и Сирией.

Однако Израиль настаивает на гарантиях того, что «любые переговоры в конечном счете приведут к заключению полноценного мирного соглашения и нормализации отношений». Премьер-министр Биньямин Нетаньяху стремится к поэтапному достижению договоренностей, включая модернизацию договора о разъединении сил 1974 года, включающего создание буферной зоны, соблюдение режима прекращения огня и немедленное возвращение всех военнопленных. В то же время израильские официальные лица рассматривают указанную буферную зону и сирийскую территорию, которую оккупирует Израиль (сирийские приграничные провинции, где сейчас находятся силы ЦАХАЛ – предлагаемый вариант редакции), как основной рычаг давления на переговорах, заявляя, что вывод войск возможен только в обмен на полный мир.

На пути сближения двух стран существует немало трудностей и подводных камней. Как пишет газета The Jerusalem Post, даже если соглашения будут достигнуты, «это будет холодный мир, по крайней мере на начальном этапе», и израильтянам не стоит рассчитывать на «купанье в Латакии и поедание хумуса в Дамаске».  

«ХаАрец» 30 июня со ссылкой на ливанскую газету Al-Akhbar сообщил, что в правительстве Сирии существуют разногласия по поводу будущего соглашения с Израилем. Многие соратники президента аш-Шараа «призывают американского посредника рассмотреть менее радикальные варианты договора, включая соглашения о безопасности для приграничных районов и вывод израильских войск со всех территорий, куда они вошли в декабре 2024 года». В ответ сирийское правительство будет готово заявить, что «Сирия прекращает военные действия против Израиля».

Следует отметить, что полную нормализацию отношений с Израилем в рамках Авраамовых соглашений и неизбежные территориальные уступки будет трудно оправдать в глазах сирийского общественного мнения. Как заявил в комментарии «ХаАрец» неназванный арабский дипломат, «все, чего правительство Сирии сейчас хочет от Израиля, это чтобы Израиль успокоился и не ставил его в неловкое положение». По его мнению, в окружении аш-Шараа немало радикальных исламистов, которые не простят ему слишком кардинальных уступок Израилю. 

В то же время американский раввин Авраам Купер, встретившийся с президентом Сирии около двух недель назад, высказал мнение, что встреча между аш-Шараа и Биньямином Нетаньяху более чем вероятна. В сентябре сирийский лидер намерен отправиться в Нью-Йорк, на сессию Генеральной ассамблеи ООН, и, по данным израильских источников в Дамаске, не исключена встреча аш-Шараа и израильского премьера в кулуарах Генассамблеи. Посредником в ней может стать наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман, который, к слову, в самое ближайшее время прибудет в Дамаск.

Возможное сирийско-израильское сближение вряд ли будет одобрено в Анкаре, которая рассматривает Сирию как сферу своего влияния. Как отметил в своем интервью турецкому информационному агентству Anadolu спецпредставитель США в Сирии и американский посол в Анкаре Том Баррак, все позитивные изменения в Сирии стали результатом усилий Турции и ее руководства. Поэтому маловероятно, что турецкое руководство будет готово заменить российско-иранское влияние в Дамаске на саудовско-израильское. 

В своем вышеуказанном интервью Баррак также отметил следующее: «Как фактор ближневосточной политики, Израиль должен быть переопределен заново. И сейчас он в процессе этого переопределения. Его победа над Ираном — это возможность сказать: настали новые времена, давайте откроем новый путь». По его мнению, в ближайшее время Израиль может подписать мирный договор не только с Сирией, но и с Ливаном. 

Как видно из представленной картины, шансы на нормализацию отношений между Израилем и Сирией действительно существуют, правда, на данный момент их пока трудно оценить в процентном соотношении. Но стремление, наличествующее у сторон, позволяет все-таки теплиться надежде, что на Ближнем Востоке наступит эпоха мира.