Европа в ожидании нового миграционного кризиса Три экспертных мнения на Caliber.Az

Европа в нынешних условиях не сможет справиться с наплывом беженцев, сопоставимым с миграционным кризисом 2015 года. Об этом заявила премьер-министр Дании Метте Фредериксен, передает The Wall Street Journal. По ее оценке, именно недостаточная подготовленность к миграционному кризису 2015 года во многом привела к ряду текущих проблем в регионе. По словам Фредериксен, в случае возникновения новой волны беженцев ответственность за их прием не должна автоматически ложиться на государства Евросоюза. Она подчеркнула, что необходим более сбалансированный международный подход с учетом возможностей отдельных стран и соблюдением норм международного права.

Ранее эксперты прогнозировали, что в случае расширения конфликта на Ближнем Востоке возможна активизация миграции населения, включая иранцев и афганцев, проживающих в Иране. Европейские и турецкие чиновники продолжают консультации по вопросу предотвращения новой волны, учитывая опыт миграционного кризиса 2014-2016 годов.

Дания в последние годы проводит жесткую миграционную политику, которая стала одной из самых строгих в Европе. Как ранее заявляли власти страны, такие меры направлены на предотвращение неконтролируемого роста числа просителей убежища и снижение нагрузки на социальную систему. 

Из всего этого следует вопрос, не может ли накрыть Европу новая огромная волна беженцев, подобная той, что случилась в середине десятых годов? И во что выльется это испытание для ЕС? Вновь начнутся споры о том, какая страна и сколько людей должна принять, пойдет разлад, а там уже и до вопроса целостности Союза дойдет? 

Своим мнением об этом поделились с Caliber.Az поделились зарубежные эксперты.

Итальянский геополитический аналитик, эксперт по международной безопасности и внешней политике Франческо Салезио Скьяви полагает, что нельзя исключать возможность возникновения масштабной волны беженцев, сопоставимой с кризисом 2015 года, особенно в случае дальнейшего расширения конфликта на Ближнем Востоке. 

«Тем не менее, сегодня Европа лучше подготовлена с точки зрения структуры: за последнее десятилетие были укреплены нормативно-правовая база, механизмы координации и внешнее партнерство (в частности, с такими странами, как Турция).

При этом готовность не обязательно означает сплоченность. Основной вызов, скорее всего, будет носить политический, а не операционный характер. Различия в национальных подходах к миграции — что находит отражение во все более ограничительной позиции Дании — указывают на то, что новый кризис может вновь обнажить глубокие разногласия между странами-членами ЕС в вопросах распределения нагрузки и ответственности.

В этом смысле новый приток мигрантов станет проверкой не только для потенциала Европы по приему людей, но и для устойчивости её политического единства. Хотя системный распад Союза остается маловероятным, возобновление напряженности и фрагментация миграционной политики выглядят весьма правдоподобным сценарием», — не исключил Скьяви. 

Датский аналитик, эксперт по международным отношениям Самер Рашед Элиас также считает вполне возможным, что война на Ближнем Востоке может привести к иммиграционному кризису, подобному тому, который был в 2015 году. 

«Если такой кризис возникнет, он будет гораздо мощнее по параметрам, поскольку население Ирана больше, чем население Сирии, Ирака, Ливана, Палестины и Иордании вместе взятых. В этом смысле европейцы опасаются: они не участвовали в этой войне, которую разжигали Израиль и Соединенные Штаты Америки против Ирана, но одновременно они будут платить большую цену, если эта война расширится и не найдется дипломатический выход. Если администрация Дональда Трампа и премьер-министр Израиля будут настроены на изменение режима в Иране, это приведет к большому миграционному кризису, который создаст серьезные риски для единства европейцев. На сегодняшний день существуют большие проблемы во взаимоотношениях между Восточной, Центральной и Западной Европой.

По поводу квот на мигрантов существует много разногласий. В миграционной политике самую жесткую линию и правила проводит Дания, которая возглавляла Евросоюз в прошлом году и хотела бы, чтобы остальные европейцы также приняли их строгую позицию по эмигрантам. Кроме того, если война на Ближнем Востоке расширится, это принесет европейцам большие потери, поскольку на сегодняшний день у них нет определенной политической линии: если они поддержат США, то возникнут проблемы с международным правом», — отметил эксперт.

Также это может стать тестом того, как Соединенные Штаты будут работать с остальными странами, включая членов Евросоюза и НАТО (в частности, в вопросе Гренландии), продолжил он. 

«Энергетический кризис очень плохо сказывается на Евросоюзе: заметно замедление роста ВВП в основных экономиках, и одновременно наблюдается очень большая задолженность по бюджетам этих стран. Если добавить к этому возможную волну инфляции, это приведет к росту правых партий, что, в свою очередь, повлечет за собой более строгие меры в отношении иностранцев, мигрантов и беженцев. Мы придем к тому же результату, что и прежде: Израиль и США разжигают войны, а Европа за это платит. Сейчас европейцы будут платить не только за мигрантов и беженцев, но и за экономику, что создаст огромные проблемы для Евросоюза», — заявил Элиас.

Профессор политологии из Турецко-Немецкого университета (Стамбул) Заур Гасымов напомнил в свою очередь, что поток мигрантов из Ближнего Востока, Афганистана и Сирии в 2015-2016 годах повлек за собой тектонические изменения в политической системе, а точнее, в среде политических партий практически во всех странах Европейского Союза.

«Фактически этот поток беженцев, имевший место 10-11 лет назад, значительно усилил правые тенденции в партийной системе всего ЕС в целом и в таких странах, как Германия, Дания, Голландия и Швеция в частности.

Любой новый поток беженцев, даже гипотетический, будет вести к ускорению движения политического маятника вправо. В Германии с опасением смотрят на предстоящие выборы 2029 года, так как правые партии, такие как «Альтернатива для Германии» (АдГ), усиливаются фактически в ежемесячном такте. Выборы, прошедшие две недели назад в очень важной федеральной земле Баден-Вюртемберг, показали, что АдГ совершила самый большой прыжок вперед по сравнению с другими партиями — теми же «Зелеными» (выигравшими выборы) или Христианско-демократическим союзом (ХДС), который стал вторым. Вскоре также пройдут выборы в земле Рейнланд-Пфальц, и крайне интересно, какой результат покажет там АдГ.

Эта тенденция в политической жизни ведущей экономики Евросоюза очень показательна с точки зрения миграционного потока. Повторения подобной ситуации во второй раз очень сильно опасаются. Относительно знаменитой фразы тогдашнего канцлера Ангелы Меркель «Мы справимся» существует несколько весьма различающихся мнений как в политическом спектре, так и в самом обществе Германии, которые во многом зеркально отражают друг друга», — описал ситуацию профессор. 

В этом, говорит он, заключается или может заключаться сбалансированный подход.

«Это одна из регулировок: такие страны, как Германия, Австрия и Швеция, заботятся о том, чтобы все государства Евросоюза поровну, пропорционально количеству населения, принимали беженцев. Однако в этом вопросе они столкнулись с ярой оппозицией, в основном со стороны восточноевропейских стран, которые были решительно против этого. Польша, Чехия, Словакия, Венгрия и другие страны не принимали беженцев и закрывали границы. Это привело к тому, что фактически большую часть нагрузки — и количественно, и пропорционально — взяли на себя западноевропейские страны. 

То есть сам наплыв беженцев не приведёт к отчуждению части общества, потому что, если посмотреть пропорционально, такое количество беженцев не приходит, чтобы в буквальном смысле заполонить страны Евросоюза так, чтобы та или иная страна полностью поменяла свой облик.

До этого, конечно, не доходит, но вполне реально может дойти до того, что одна из правых партий придёт к власти. Это может привести к тому, что в Европейском Союзе фактически произойдёт внутренняя эрозия. Это может случиться в случае прихода к власти партии Марин Ле Пен во Франции или, вполне возможно, «Альтернативы для Германии» (АдГ), потому что у этих партий на повестке дня очень критически стоит вопрос о членстве страны в том или ином политическом, экономическом или ценностном союзе, коим является Европейский Союз.

Поэтому гипотетически новый поток беженцев может с большой вероятностью привести к мощному движению маятника вправо. А маятник и так движется вправо ввиду экономических проблем во всех странах Евросоюза из-за инфляции, которая непосредственно связана и с войной в Украине, и с повышением цен на энергоресурсы. Война в Иране также усиливает эти тенденции дальше», — заключает Гасымов.