СНГ на пути к логическому концу? Экспертные мнения на Caliber.Az

Парламент Молдовы принял во втором, окончательном чтении законы о денонсации соглашения о создании СНГ и Устава Содружества.

«За» проголосовали 60 депутатов из 101 — представители правящей партии «Действие и солидарность», партии «Демократия дома», а также бывший премьер-министр Ион Кику (фракция «Альтернатива»).

Депутаты от Партии коммунистов и Партии социалистов выступили против денонсации соглашений. По их мнению, «выход Молдовы из СНГ будет иметь катастрофические последствия» для экономики страны.

Инициатором денонсации выступил МИД, отметивший, что основополагающие ценности и принципы СНГ сегодня не соблюдаются рядом участников Содружества.

«Кроме того, денонсация соглашения СНГ является естественным и неизбежным шагом на пути к достижению цели вступления в Европейский Союз», — говорится в пояснительной записке ведомства.

В настоящее время из 283 соглашений в рамках СНГ Молдова уже денонсировала 71, ещё около 60 находятся на стадии рассмотрения. Парламент объясняет этот процесс необходимостью приведения национальной политики, а также законодательной и экономической базы страны в соответствие со стандартами и нормами Евросоюза.

После подписания законов президентом Молдовы МИД направит соответствующие документы в Исполком СНГ. В соответствии с Венской конвенцией, выход из Содружества будет завершён через 12 месяцев после этого.

Что ждёт СНГ в будущем? Не утратила ли эта организация свой прежний смысл? Ведь между постсоветскими государствами уже действуют необходимые двусторонние соглашения, и при необходимости они могут сохранить, например, взаимный безвизовый режим и вне рамок СНГ.

На эти вопросы в беседе с Caliber.Az ответили известные эксперты.

Экс-министр юстиции Молдовы, бывший член Венецианской комиссии Совета Европы Александру Тэнасе отметил, что СНГ изначально подавалось как «цивилизованный переход» — своего рода мост между СССР и независимостью.

«Но это был миф. В реальности СНГ никогда не было про экономику или сотрудничество — речь шла о контроле и сохранении зоны влияния. Все реальные функции СНГ давно дублируются двусторонними соглашениями. Безвизовые режимы, торговля, инфраструктура — всё это может существовать и уже существует без СНГ.

Сама организация превратилась в декорацию сцены, на которой Россия продолжает играть роль метрополии перед бывшими колониями, всё чаще отказывающимися участвовать в этом спектакле.

Есть и ключевой момент, который часто сознательно игнорируется: Россия никогда в полной мере не соблюдала договорённости даже в рамках самого СНГ. Мы пережили десятки так называемых «торговых войн» — эмбарго, запреты, искусственные барьеры, вводившиеся не по экономическим причинам, а как инструмент политического давления. Мы стали свидетелями и жертвами прямой агрессии: Молдова — через конфликт на Днестре, Грузия — через военные вторжения, Украина — через полномасштабную войну, продолжающуюся сегодня. Все постсоветские государства без исключения проходили через один и тот же механизм: шантаж, давление, попытки удержания в орбите Москвы любой ценой», — напомнил экс-министр.

По его мнению, говорить о СНГ как о «платформе сотрудничества» — значит игнорировать реальность.

«Это никогда не было сотрудничеством — это всегда была система удержания. СНГ — это инерция, структура, существующая не потому, что она нужна, а потому что её ещё не все покинули. Она постепенно превращается в клуб стран, которые либо не определились со своим будущим, либо всё ещё боятся окончательно выйти из орбиты Москвы. Однако этот процесс уже необратим.

Империи не распадаются сразу — они умирают долго. СНГ — именно такой случай: последние судороги структуры, утратившей смысл, но всё ещё сохраняющей форму.

Для Молдовы денонсация соглашений с СНГ напрямую связана с европейской интеграцией — это логическая необходимость. Невозможно одной рукой двигаться в сторону Европейского Союза, а другой — держаться за постимперские конструкции, созданные для сохранения влияния Москвы. Это естественный и неизбежный шаг на пути к ЕС. В этой логике СНГ — лишний элемент. Более того — вредный.

Сегодня большинство базовых соглашений в рамках СНГ уже денонсировано. В настоящее время мы сосредоточены на приведении национального законодательства и экономики в соответствие с европейскими стандартами», — рассказал Тэнасе.

Политолог, профессор Западно-Каспийского университета Фикрет Садыхов заявил, что СНГ создавалось как структура, призванная амортизировать распад СССР.

«В дальнейшем, по мнению ряда радикальных политиков, она должна была трансформироваться в нечто более объединяющее страны постсоветского пространства и в перспективе стать своего рода механизмом восстановления утраченных связей, вплоть до форм, напоминающих бывший СССР. Однако этого не допустили многие республики. Часть из них вышла из СНГ — в частности Украина и Грузия. А сегодня и Молдова, взявшая курс на интеграцию в Европейский Союз. И это право каждого государства.

Вступив в эту структуру, мы фактически сделали всё необходимое, чтобы она не превратилась в наднациональное образование, способное диктовать странам проведение внутренней или внешней политики», — сказал Садыхов. 

Сегодня, по его словам, результаты этого подхода очевидны. Азербайджан проводит многовекторную внешнюю политику и, независимо от членства в СНГ, активно сотрудничает с западными государствами, европейскими странами и США. 

«Не разрывая связей с Россией, мы одновременно делаем всё необходимое, чтобы в рамках СНГ развивались прежде всего экономические, торговые, гуманитарные и образовательные программы. В этой связи подписаны многочисленные договоры и соглашения», — отметил учёный.

Вместе с тем, по его мнению, у СНГ нет яркого будущего, поскольку в ряде вопросов эта структура уже себя исчерпала.

«Ряд стран, взявших курс на интеграцию с Европейским Союзом, предпринимают шаги по приведению своего законодательства в соответствие с европейскими требованиями. Азербайджан пока не ставит перед собой такой задачи, что отражает приоритеты каждой страны в выборе собственного политического курса.

Молдова уже движется в сторону ЕС. Аналогичные сигналы звучат и из Еревана, где соответствующее заявление было принято на парламентском уровне.

Что касается других государств, прогнозировать их дальнейшие шаги пока сложно. Однако очевидно, что СНГ, как и ряд других международных структур, уже не выполняет роль связующего механизма, приносящего ощутимые дивиденды своим участникам.

В целом многие международные организации сегодня переживают трансформацию. Взять, к примеру, Организацию Объединённых Наций — она в определённой степени утратила эффективность. В Европейском Союзе сохраняются серьёзные внутренние разногласия, а отношения между США и ЕС остаются напряжёнными.

То же можно сказать и об ОБСЕ, которая вряд ли способна сегодня решать ключевые геополитические задачи. Это, в частности, продемонстрировала деятельность так называемой Минской группы ОБСЕ, фактически ориентированной на замораживание конфликта между Азербайджаном и Арменией.

Находясь в рамках СНГ и одновременно участвуя в различных международных форматах, Азербайджан проводит независимый внешнеполитический курс, соответствующий его национальным интересам. И, на мой взгляд, это уже доказано на практике — не только для стран Содружества, но и для других глобальных игроков», — заключил Садыхов.