Сотрудничество тюркских стран: открыто для всех, включая Армению? Расклад Сергея Богдана

На этой неделе прошел саммит руководителей Азербайджана, Туркменистана и Турции. Главным вопросом была энергетика — выход туркменских углеводородов на новые, прежде всего европейские рынки. Сделать это можно через Каспийское море, Азербайджан и Турцию. Но, по сути, речь идет об очередном шаге стран региона в направлении строительства своего будущего без указаний внешних игроков.

Осторожные заявления о серьезном проекте

На встрече в городе Туркменбаши президент Турции Эрдоган отметил, что «саммит позволит укрепить стратегическое сотрудничество между странами и тюркским миром в целом», и уточнил, что «пора начинать работы по поставкам туркменского природного газа на западные рынки».

После встречи в Туркменбаши турецкий министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу объявил: «Мы готовы совершить совместные шаги на благо трех стран в вопросе туркменского природного газа и приняли решение о создании рабочей группы, которая займется его проработкой».

Обращают на себя внимание осторожные формулировки. Они связаны и с необходимостью уважать стремление Туркменистана к сохранению строгого нейтралитета — напомним, что, следуя этим принципам Ашхабад не вступил и в Организацию тюркских государств (ОТГ). В ноябре прошлого года он стал лишь наблюдателем в ОТГ, и вопреки ожиданиям, воздержался от вступления на недавнем саммите организации в Самарканде.

Логично, что и туркменское агентство TDH очень дипломатично сообщило о беседе президентов Азербайджана и Туркменистана Ильхама Алиева и Сердара Бердымухамедова в кулуарах встречи в Туркменбаши: «Отдельной темой обсуждения стали перспективы расширения взаимодействия в сфере обеспечения энергетической безопасности, а также создания современной транзитно-транспортной инфраструктуры, с учетом выгодного географического положения стран-соседей, располагающих колоссальными углеводородными ресурсами».

Реализация задуманного также может быть начата без излишних церемоний. Для начала могут быть построены интерконнекторы, чтобы соединить располагающиеся неподалеку друг от друга азербайджанские и туркменские газовые месторождения. Они не заменят полноценного газопровода, поскольку значительного объема газа через них транспортировать нельзя, но позволят подготовить условия и найти средства для постройки трубопровода.

Результаты встречи в Туркменбаши не сводились лишь к газу: на саммите были подписаны трехстороннее межправительственное соглашение о торгово-экономическом взаимодействии, а также меморандум о создании совместной консультативной комиссии по таможенному сотрудничеству.

Евросоюз желал бы руководить процессом тюркской интеграции

То, что лидеры трех стран наконец смогли собраться для обсуждения всех этих вопросов — уже само по себе является результатом. Дело в том, что такое совещание на высшем уровне три страны переносили не раз и не два, а вообще его стремились провести с 2015 года! Но откладывать далее в нынешних условиях становилось все сложнее: радикальные изменения в геополитической ситуации, а также на мировых рынках энергоносителей подталкивали участников к серьезному разговору.

Прежде всего о том, чтобы самим организовать транспортировку и вывести свой товар на рынок как суверенные акторы. Ведь на горизонте маячат силуэты внешних игроков, мощных мировых держав и блоков, готовых взять на себя эти организационные вопросы, оставив собственно владельцам этих богатств и земель, по которым пойдет прокачка углеводородов, лишь крохи и «туземные» роли исполнителей.

И это не некая отдаленная теоретическая угроза. Наоборот, все очень осязаемо - весь год прошел под знаком поиска европейскими странами новых источников углеводородов. Собственно, об этом была и состоявшаяся 17 ноября в Самарканде министерская встреча в формате «Европейский Союз – Центральная Азия». На нее приехал сам руководитель европейской дипломатии Жозеп Боррель, который отдельно встретился с замминистра иностранных дел Туркменистана Вепой Гаджиевым (красноречивая разница форматов!). И когда на днях Боррель сделал выпады в сторону турецкого лидера, то следует учитывать, что у Верховного представителя ЕС по внешней политике «наболело» - Эрдоган играет важную роль в попытках оспорить гегемонию Запада в геополитических проектах на Южном Кавказе и в Центральной Азии. В том числе и с участием Туркменистана.

А эти попытки уже имеют некоторый успех. Сначала состоялся саммит Организации тюркских государств в Самарканде (11 ноября). Затем последовала вторая встреча министров иностранных дел и транспорта Азербайджана, Казахстана и Турции (с участием грузинской делегации). На ней конкретно обсуждались вопросы транзита грузов через Каспийское море и была подписана «Дорожная карта на 2022-2027 годы» по развитию и эксплуатации Среднего коридора, проходящего по территории Турции, Азербайджана и Казахстана, важной частью которого станет и Зангезурский коридор.

Одновременно шло обсуждение энергетических вопросов. В начале месяца вице-премьер, глава МИД Туркменистана Мередов побывал в Азербайджане, где встретился с президентом Алиевым и министром экономики Микаилом Джаббаровым. Туркменский МИД прокомментировал этот визит, напомнив, что в январе 2021 года Баку и Ашхабад подписали Меморандум о взаимопонимании по совместной разведке, разработке и освоению углеводородного месторождения Достлук на Каспии, и «продолжаются двусторонние консультации на уровне рабочих групп по подготовке соответствующего межправительственного соглашения». Вдобавок, накануне саммита в Туркменбаши состоялись параллельные заседания министров иностранных дел, транспорта и энергетики трех стран.

Азербайджан, Турция и Туркменистан справятся сами

Возможность организации поставок туркменского газа в Европу обсуждается уже многие годы. Сейчас данный вопрос встал в новом свете не только потому, что в нынешней ситуации резко возрос спрос на любые новые источники газа на европейском континенте, но и, как мы отметили, поскольку интеграция тюркских государств вышла на новый уровень.

Эксперты сходятся на том, что построить газопровод через Каспий возможно. Подписанная в 2018 году Конвенция о правовом статусе Каспийского моря облегчает процедуру согласования, но фактически она сняла преграды на пути строительства трубопровода, поскольку отныне страны, не участвующие в таком проекте (например, Россия, Иран или Казахстан) могут возражать, но не смогут заблокировать строительства.

Сразу же после подписания в августе 2018 года данной конвенции активизировалось обсуждение проекта сооружения Транскаспийского газопровода из Туркменистана. Учитывая то, что запасы газа в Туркменистане считаются одними из крупнейших в мире, Ашхабад начали объявлять «реальным конкурентом» Москвы на европейском рынке газе. Но вряд ли нейтральный Туркменистан когда-либо склонен был втягиваться в такие игры. Да и не стоит переоценивать степень враждебности российской стороны к такого рода проектам — вопрос в готовности их авторов к поискам компромисса с Москвой. Российские эксперты, например, тогда вообще считали, что «открытие возможности для строительства газопровода из Туркмении — это своеобразный пас Москвы Евросоюзу, от которого Россия ждет снятия всех препятствий на пути своего проекта — «Северный поток-2».

Тем более, что примерно тогда же, в 2018 году, удалось запустить и азербайджанский проект «Южный газовый коридор». Газ по нему, как известно, пошел в Италию, а приехав в Баку, канцлер Германии Ангела Меркель объявила, что «Азербайджан является сильным фактором и в энергетической диверсификации Европейского союза и открытие «Южного газового коридора» сыграет большую роль в энергообеспечении Европы». И это не привело к конфронтации Баку с Москвой — азербайджанская сторона своевременно позаботилась о дипломатическом обеспечении реализации данного проекта, проведя работу в Москве.

Нет непреодолимых трудностей и с проектами Азербайджана, Туркменистана и Турции в негазовой отрасли. Конечно, как отмечают специалисты, «логистические возможности на Каспии сильно ограничены», инфраструктуры и судов не хватает даже для наращивания потоков обычных грузов. Но это — вопрос инвестиций, на которые найдутся деньги и у Азербайджана с Туркменистаном, и у Турции с Казахстаном, да и у многих внешних инвесторов. А деньги в такое дело придут, поскольку именно через Каспий и пойдут грузопотоки между Европой и Азией в условиях, когда они больше не могут пройти через Восточную Европу и Россию, которые погрузились в кровопролитный конфликт и разобщенность на многие годы.

Но дело, конечно, не только в Каспии — работать на перспективу имеет смысл на всем протяжении нового маршрута из Азии в Европу через Туркменистан-Азербайджан-Турцию. Потому президент Азербайджана поставил вопрос и о двух других транспортных маршрутах, которые позволят упростить функционирование магистральных путей сообщения между тремя странами и даже огромными регионами. Во-первых, это Зангезурский коридор, и, по его словам, «на азербайджанском участке Зангезурского коридора объем выполненных работ по железной дороге составляет 40%, а по строительству автомобильной дороги — 70%. Все работы будут завершены в 2024 году». Во-вторых, это - уже действующая железная дорога Баку—Тбилиси—Карс, пропускная способность которой должна быть увеличена в пять раз после того, как Азербайджан вложит в развитие данной магистрали еще $100 млн. Учитывая, какую динамику могут обрести транспортные потоки, непонятно, как в Ереване надеются оставить пути сообщения заблокированными — ведь скоро ему придется иметь дело не только с Баку и Анкарой, но и серьезными интересами очень многих стран — от Китая до ЕС?

А первые ручейки нарастающего мощного потока уже заметны. 3 декабря в узбекскую столицу Ташкент прибыл первый товарный поезд из Турции, проследовав через Иран и Туркменистан. Этот состав будет пока курсировать дважды в месяц. Тем самым началась реализация договоренностей, достигнутых на самаркандском саммите Организации тюркских государств 11 ноября. Но там же были поставлены задачи, касающиеся и «выпрямления» такого рода маршрутов через устранение «крюков» в объезд Армении, и продолжения этих маршрутов во все стороны. Напомним, пункт № 35 Самаркандской декларации призывает «поддержать усилия государств-членов по скорейшему открытию Зангезурского коридора, увеличению пропускной способности железнодорожной линии “Баку-Тбилиси-Карс”, строительству линий “Узбекистан-Кыргызстан-Китай” и “Термез-Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар”, которые способствуют улучшению связности и диверсификации транспортных связей между Европой и Азией».

Не таскать каштаны из огня для глобальных игроков

Следует отметить, что углубление сотрудничества тюркских стран в целом и договоренности недавнего саммита в частности не направлены на выстраивание какого-либо антироссийского «санитарного кордона» в стиле Восточной Европы. Да, они учитывают нынешние реалии и реагируют на них, но это не «дружба против кого-то» и не готовность сыграть роль в глобальных планах западного империализма. Это — отстаивание прав народов своих стран самим определять свою судьбу и строить свое будущее самостоятельно, а не в рамках придуманных для них в Брюсселе, Москве или Вашингтоне планов.

Участники саммита в Туркменбаши четко обозначили свою линию на выстраивание сотрудничества без конфронтации с сопредельными государствами и в диалоге с ними. А потому накануне саммита министр иностранных дел Туркменистана Рашид Мередов совершил визит в Москву. Хотя официально главной темой была заявлена «ситуация в Афганистане» и всем регионе, но все, что известно о мероприятии, указывает на то, что обсуждались экономические вопросы и делалось это в позитивном ключе. Лавров назвал Туркменистан «близким другом, стратегическим партнером» и напомнил, что в этом году президенты Туркменистана и России Сердар Бердымухамедов и Владимир Путин встречались по разным поводам пять раз.

Да и Азербайджан приступает к реализации новых проектов, не вступая в конфронтацию с Россией. И в вопросах транзита Москва скорее заинтересована в благожелательном отношении со стороны Баку. Например, 28 октября на Евразийском форуме в Баку первый вице-премьер российского правительства Андрей Белоусов озвучил проект создания на западном маршруте международного транспортного коридора Север—Юг (из России через Кавказ в Иран и далее в Индию и прочие страны) совместного железнодорожного оператора Россия—Азербайджан—Иран. Железная дорога на этом направлении развита недостаточно, и если сообщение Россия—Азербайджан довольно активно, то через границу Азербайджана с Ираном грузопоток не превышает 500 000 тонн. Альтернативный вариант - с использованием армянских коммуникаций зависит от урегулирования азербайджано-армянских отношений — еще одна причина для Кремля подвести черту под карабахским сепаратизмом.

Тюркская интеграция как альтернатива

Некоторые зарубежные оппоненты тюркской интеграции и нынешнего политического курса Азербайджана любят поговорить о «туранском» мотиве в тюркской интеграции, намекая на расизм. Их не смущает, что современная тюркская интеграция вообще сконцентрирована вокруг прозрачных в своей логике проектов сотрудничества, а не мифического «зова крови» (во всяком случае, на уровне ответственных официальных лиц). Эти проекты не закрыты для нетюркских народов — те же Грузия и Венгрия в них участвуют, говорится о более активном вовлечении России, Китая и других стран. Фактически и Армении предлагается принимать участие в таком сотрудничестве — как показывает пример Грузии, которая даже военные учения с Азербайджаном и Турцией проводит, это - продуктивный выбор.

Сравните, кстати, этот тюркский формат интеграции с т.н. европейской интеграцией, о которой так мечтают некоторые армянские политики. «В Европу» Турцию на условиях равноправия фактически не пускают под тысячей предлогов, и Армении уготована та же участь. Там выстраивается пояс сотрудничества и членства на условиях безоговорочного и беспрекословного принятия странами норм ЕС. Причем в отличие от западноевропейских стран, вступавших в объединение выбивая для себя нужные им условия, “новым европейцам” с востока континента предлагается вступать лишь на условии полного материального и морального разоружения перед Брюсселем. Строптивость же карается — как показывают примеры Польши и Венгрии.

Кстати, исторически «туранское» сотрудничество тюркских государств также явно не имеет за собой такого шлейфа расистских коннотаций, как "европейская" интеграция. Европейскость четко связана с прошлым европейских государств, разбогатевших на колониальном ограблении полмира, и даже у всех вместе взятых тюркских государств нет на душе столько грехов, сколько их есть даже у одной какой-либо заметной европейской державы. Да и серьезные проблемы армян внутри Османской империи связаны именно с распространением националистических идей, импортированных из Европы — с их имманентным расизмом. До того же армяне были не просто частью империи, их представители входили и в ее истеблишмент.

В заключение стоит подчеркнуть, что не просматривается за тюркской интеграцией и некоего агрессивного экспансионистского или реваншистского плана — эти страны отказываются выступать и заодно с РФ против Запада и его союзников, и заодно с Западом против РФ или КНР. А потому и выглядит сотрудничество, инициированное тюркскими государствами, куда инклюзивнее, миролюбивее и, не побоимся этого слова, цивилизованнее, чем западные интеграционные проекты.