Транзит без остановок: Азербайджан упрощает логистику Расклад Хазара Ахундова

Будучи ключевым транспортным хабом Среднего коридора, Азербайджан уже не первый год формирует современную транспортную инфраструктуру, одновременно внедряя новые IT-решения в сферу логистики, трансграничной торговли, импортно-экспортных операций. В последний период эта работа ведется в тесной координации со странами региона в рамках партнерских программ расширения пропускной способности и цифровизации Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ). Логическим продолжением этих усилий стал подписанный накануне главой государства указ о дополнительных мерах по цифровизации деятельности в сфере импорта-экспорта, транзита, транспорта и логистики.

Как свидетельствует опыт государств Евросоюза, США, Канады, Китая, а также ряда иных развитых регионов мира, сегодня ключевым условием упрощения и наращивания внешней торговли, а также увеличения прибылей в сфере трансграничных транспортных маршрутов является максимальное использование схем мультимодальных перевозок и внедрение межгосударственных интеграционных схем на базе цифрового обмена данными. Речь, в частности, идет о различных платформах электронного обмена транспортными документами и разрешениями, а также оцифровке всех импортно-экспортных и транзитных операций с обеспечением единого цифрового доступа к этим данным. Аналогичная работа активно ведется и на постсоветском пространстве, и, будучи активным участником этих процессов, Азербайджан уже многие годы последовательно внедряет цифровые механизмы в деятельности Государственного таможенного комитета (ГТК). Так, за счет расширения возможностей электронных ресурсов ГТК — платформы e-customs и ее мобильной версии Smart Customs, и благодаря современным цифровым решениям по оценке рисков и электронных реквизитов упрощенной пропускной системы «зеленый коридор» ГТК смог снизить физические проверки товаров на более чем 70%, а пропускную способность таможенно-пропускных пунктов увеличить в три с лишним раза. Развитие цифровой логистики — ключевые драйверы процессов модернизации в ЗАО «Азербайджанские железные дороги» (АЖД), Азербайджанского Каспийского морского пароходства (ASCO), а также морских портов и авиационных карго-терминалов страны и т.д.

В том числе вместе с ключевыми партнерами по ТМТМ – Астаной, Анкарой и Тбилиси уже третий год наша страна реализует Дорожную карту на 2022–2027 годы по синхронному устранению «узких» мест и развитию Среднего коридора. Эта работа сосредоточена на совершенствовании и унификации трансграничных и таможенных процедур, цифровизации логистики, внедрении единых IT-решений, налаживании цифрового обмена документами. Так, в работе железнодорожного, морского, автомобильного транспорта разработаны и внедряются системы цифровой маркировки и электронной очереди на границах, начато использование электронных навигационных пломб на транзитных грузах и специальных трекеров на автотранспорте. Формируются цифровые инструменты для выдачи разрешительных и товаросопроводительных документов в режиме «единого окна», развиваются электронные технологии сбора и верификации информации о перевозчиках, формирования их рейтинга по данным о перевозках грузов.

Перечисленное — далеко не полный список цифровых механизмов, внедряемых в Азербайджане в последние годы для обеспечения бесшовных мультимодальных контейнерных перевозок, оформленных в полностью электронном формате. Речь, в том числе, идет об интеграции информационных систем железных дорог Азербайджана и Казахстана с таможенным модулем платформы DTC (Digital Trade Corridor) Tez Customs, аналогичные работы планируются с железными дорогами Грузии. Партнеры по ТМТМ в ближайшее время планируют запустить платформу «Блоковый цифровой коридор», которая объединит в единую экосистему процедуры документооборота, таможенного оформления и отслеживания грузов на всем пути его следования. Этим же целям способствует присоединение Баку и Ашхабада к протоколу ООН об электронной накладной (e-CMR), а также грузоперевозки автотранспортом по системе E-TIR между Узбекистаном и Азербайджаном.

Тем не менее странам региона необходимо приложить усилия для форсирования этой работы, о чем недавно отметил министр цифрового развития и транспорта Рашад Набиев: «Основными препятствиями для развития крупных транспортных коридоров остаются различия в пограничных стандартах, недостаточный уровень цифровизации и нехватка инфраструктуры». 

Так, согласно исследованиям экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в силу недостаточной цифровой координации маршруты Среднего коридора все еще сталкиваются с проблемами, связанными с недостаточной мультимодальностью и контейнеризацией, и в региональной логистике недостаточен уровень комплексных цифровых услуг на всем протяжении коридора. Для устранения этих недостатков государства Каспийско-Черноморского региона в качестве приоритета обозначили внедрение совместной цифровой платформы или интерфейса для отслеживания грузов и управления логистической документацией, а также внедрение смарт-контрактов, использующих технологию блокчейн, для упрощения взаимодействия между партнерами, сделав грузовые перевозки абсолютно прозрачными, установив систему цифрового доверия. Не менее важно унифицировать работу национальных цифровых транзитно-таможенных систем документооборота с учетом общих стандартов таких структур, как ЕАЭС, БРИКС, ШОС, АСЕАН и, конечно же, Организации тюркских государств (ОТГ). 

С учетом сказанного Азербайджану предстоит сформировать единый механизм для объединения в рамках одной цифровой платформы, работающей в режиме «одного окна», всей транспортно-логистической и таможенной информации. Эту задачу предстоит решать, основываясь на изданном накануне указе президента Азербайджана Ильхама Алиева, предусматривающим создание информационной системы «Единое окно» и совершенствование государственного механизма регулирования внешней торговли. Согласно указу, функции владельца системы будет выполнять Кабинет министров, а ее оператором назначено Министерство цифрового развития и транспорта (МЦРТ).

Новый механизм призван обеспечить эффективную координацию деятельности профильных госорганов, создание полностью цифровой среды на основе единого входа для операций по импорту-экспорту, транзиту, транспорту и логистике, а также внедрение системы «умного» управления потоками грузов. Функционал будущей единой цифровой информационной системы видится весьма обширным. Он позволит участникам внешней торговли и транзитерам подавать все необходимые документы, включая коммерческие и транспортные документы, через «Единое окно», здесь же в электронном виде будут составляться необходимые документы и информации о транспортных средствах и перевозимых товарах. Электронный ресурс предоставит всю необходимую информацию о процедурах пересечения границы, правилах и условиях перевозки, а также обеспечит прием и обработку обращений пользователей. Еще одной опцией видится возможность заключения договоров на перевозку грузов в электронном формате, предоставление данных по заключенным договорам, а также цифровое отслеживание перевозимых грузов по всему маршруту. Разумеется, через цифровой портал будет доступно осуществление платежей, а также получение статистической информации, связанной с данной деятельностью.

Новая цифровая система обеспечит обмен данными между другими государственными информационными системами и ресурсами, в том числе в области лицензирования и выдачи разрешений (включая сертификаты и аттестации, связанные с оценкой соответствия), предоставлением государственных услуг в области налогообложения, безопасности пищевых продуктов, сельского хозяйства, автомобильного транспорта, государственной регистрации и учета налогоплательщиков, идентификации физических лиц, въезда в страну, регистрации и выезда из страны. Запланирован также доступ к базе данных и документооборот с госструктурами, работающими в сфере гражданской авиации, железнодорожного и морского транспорта, а также поставщиками платежных услуг (кредитными учреждениями) и страховыми организациями для осуществления платежей, гражданской ответственности и страхования перевозимых грузов и т.д. 

Тем самым ключевым преимуществом новой информационной системы видится объединение в едином формате транспортно-логистических, таможенных, налоговых, финансовых и иных процедур. Столь широкий доступ позволит экономить время предпринимателей, избавит их от лишних бюрократических проволочек, а за счет цифровизации всех процедур сделает процесс максимально прозрачным.