Конец «Южной Осетии»: Тбилиси ликвидировал советское наследие Статья Владимира Цхведиани

По решению правящей партии «Грузинская мечта» упраздняется административно-территориальная единица, созданная экс-президентом Михаилом Саакашвили в 2007 году на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области. Госучреждение будет ликвидировано с 1 января 2026 года. Об этом 17 ноября 2025 года заявил председатель парламента Грузии Шалва Папуашвили. По его словам, в ходе консультаций с правительством были разработаны несколько законодательных инициатив, и парламент Грузии намерен принять соответствующие изменения до конца года.

Решение грузинских властей о полной ликвидации административного образования на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области можно считать историческим. Пожалуй, трудно найти другие более вредоносные административно-территориальные образования времён СССР, чем так называемые «автономные области» на Южном Кавказе. В регионе таких образований было два — Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) на территории Азербайджана и Юго-Осетинская автономная область (ЮОАО) на территории Грузии. И обе эти автономные области стали эпицентрами кровавых сепаратистских войн.

В первую очередь следует отметить, что и НКАО, и ЮОАО были сформированы абсолютно искусственно. В истории до создания СССР никогда не существовало государственных или административных образований под названиями «Южная Осетия» или «Нагорный Карабах», тем более организованных по этническому принципу. На территории Карабаха существовало азербайджанское государственное образование — Карабахское ханство. Однако созданная большевиками НКАО была целенаправленно «выкроена» причудливой границей из азербайджанской исторической области Карабаха таким образом, чтобы обеспечить на её территории относительное доминирование армянского населения — потомков переселенцев времён Российской империи, ассимилировавших остатки христианских общин исторической Кавказской Албании.

Точно так же абсолютно искусственным образом была «выкроена» и ЮОАО — из фрагментов не только различных исторических земель Грузии, но и как минимум четырёх уездов бывших Тифлисской и Кутаисской губерний Российской империи. Границы провели таким образом, чтобы на территории нескольких хозяйственно изолированных друг от друга ущелий и долин создать административное образование с минимальным этническим большинством осетин. А поскольку значимого населённого пункта, который мог бы выполнять функции «столицы» осетинских поселений, не существовало, в новое образование включили местечко Цхинвали — с грузинским и еврейским населением — и близлежащие грузинские сёла.

Анализируя дальнейшие исторические процессы, можно прийти к неутешительному выводу: обе «автономные области» создавались как своеобразные «мины замедленного действия», призванные в определённый момент «взорваться» сепаратистскими конфликтами. Ни исторических, ни хозяйственных, ни культурных, ни географических, ни каких-либо иных объективных предпосылок для их формирования просто не существовало.

Показательно, что когда в 1987–1988 годах в НКАО армянские националисты начали движение за так называемый «миацум» — присоединение азербайджанских территорий к Армении, — в ЮОАО сохранялось «затишье». Тогда армянские националисты активно пытались перетянуть грузинскую общественность на свою сторону, «обещая» Грузии часть азербайджанских территорий. В период массовых митингов в Ереване и Ханкенди, на фоне начавшихся избиений, убийств и изгнания этнических азербайджанцев из Армянской ССР и НКАО, во время сумгайытских событий и сразу после них, армянские политические активисты делали всё возможное, чтобы добиться грузинской поддержки «миацуму» и представить происходящее как «защиту братьев-христиан от угрозы нового геноцида».

На грузинское общество была направлена масштабная туркофобская агитация. Эмиссары из Армении предпринимали попытки организовать в Грузии митинги в поддержку «права армянского народа на воссоединение», действуя преимущественно через «грузин», имевших армянское происхождение и заранее изменивших свои фамилии на грузинские.

Однако грузинская интеллигенция на провокационные попытки втянуть грузинский народ в геополитическую авантюру не поддалась. И тогда в конце 1988 — начале 1989 годов были «активизированы» сепаратистские движения в Абхазии и ЮОАО — уже против самой Грузии. Эти проекты во многом организовывались по тем же лекалам, что и движение за «миацум», и координировались из одного центра. При этом местные армянские общины, в частности в Абхазии, весьма быстро забыли о «христианском братстве» с грузинами и поддержали сепаратистов.

Для организаторов проекта «миацум» сепаратизм в ЮОАО имел особую ценность, поскольку, как и НКАО, эта структура обладала статусом автономной области. Таким образом создавался важный политико-правовой прецедент для будущего проекта сепаратистского «арцаха» на месте НКАО.

В ответ на действия «юго-осетинских» сепаратистов 11 декабря 1990 года Верховный Совет Грузии упразднил Юго-Осетинскую автономную область. Аналогично, 26 ноября 1991 года в ответ на действия армянских националистов и сепаратистов в Карабахе Верховный Совет Азербайджана принял закон об упразднении Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО). После этого в Азербайджане не предпринималось ни одной попытки создать какие-либо «альтернативные» органы власти, которые имели бы отношение к отменённой автономии — несмотря на тяжелейшие последствия Первой Карабахской войны и многолетнюю оккупацию азербайджанских территорий.

Автономная область как уродливое административное образование советского периода была вычеркнута из административно-территориального устройства Азербайджана раз и навсегда. В 2020 году Азербайджан одержал победу над оккупантами и сепаратистами в 44-дневной войне, а в 2023 году в Азербайджане были ликвидированы последние остатки сепаратистского очага на территории бывшей автономной области: так называемый «арцах» был уничтожен окончательно и бесповоротно, в том числе решением самих лидеров сепаратистов.

В Грузии же в 2006–2007 годах предпринималась попытка «восстановления» ликвидированной ЮОАО, которая, как и следовало ожидать, не привела ни к каким положительным результатам.

«Напомню обществу, что в ноябре 2006 года по инициативе власти партии «Единое национальное движение» в Цхинвальском регионе были проведены неконституционные выборы, в результате которых был объявлен так называемый президент «Южной Осетии» и сформировано так называемое альтернативное правительство «Южной Осетии». Этим шагом тогдашняя власть косвенно легитимизировала сепаратистские процессы, что стало откровенной и тяжёлой изменой государственным интересам Грузии.Несколько месяцев спустя, в июне 2007 года, вновь в нарушение Конституции была создана «администрация временной административно-территориальной единицы», основанная на том же неконституционном «альтернативном правительстве». Этим решением были искусственно восстановлены административные границы упразднённой в 1990 году Юго-Осетинской автономной области, что впоследствии стало одним из факторов, способствовавших российской военной агрессии 2008 года и оккупации исторического региона Грузии — Самачабло. Сегодня очевидно, что эти решения были частью геополитической игры внешних сил, в которой Грузии была отведена роль «жертвенной пешки». Политика, проводимая рукой Саакашвили, привела к эскалации ситуации в регионе и в конечном итоге — к войне», — заявил спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили.

Таким образом, необходимость ликвидации административно-территориальной единицы, созданной на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области, была очевидной. Тем более что само существование подобной структуры в глазах мирового сообщества фактически «легализовало» понятие так называемой «Южной Осетии», на котором и базировался весь сепаратистский проект. Именно поэтому выглядит странным стремление представителей прозападной оппозиции представить решение об упразднении даже символического напоминания о бывшей ЮОАО как якобы «пророссийское», хотя оно полностью соответствует интересам Грузии.

В действительности с территорией бывшей ЮОАО, похоже, не знает, что делать и сама Россия, осуществляющая её оккупацию. Регион полностью дотационный: его содержание лишь поглощает средства российского бюджета, не принося никакой отдачи. Содержание же военных баз в оккупированном Цхинвальском регионе превратилось в серьёзную проблему для военного руководства РФ — особенно в условиях, когда ресурсы, внимание и финансирование Москве требуются на украинском фронте.

Россия вынуждена тратить средства на содержание уродливого образования, которое мешает налаживанию нормальных отношений с Грузией и развитию взаимовыгодного транзита через эту территорию. Это закономерный итог сепаратистского проекта, реализованного на месте бывшей автономной области советского периода.

От такого положения дел в первую очередь страдают сами осетины: их так называемое «независимое государство» превратилось в нищую хозяйственную и логистическую ловушку, где население лишено работы и стабильных доходов, недоступна полноценная медицинская помощь, а стоимость товаров значительно выше, чем в Российской Федерации. Процесс тотального опустения бывшей автономии продолжается.

Из почти 100 тысяч человек, проживавших на территории ЮОАО в советский период, в Цхинвальском регионе сегодня остаётся в лучшем случае 15–17 тысяч — преимущественно в самом Цхинвали и вокруг российских военных баз. Большинство осетинских сёл полностью обезлюдели. Их возрождение без деоккупации региона и его хозяйственно-логистического воссоединения с остальной Грузией представляется крайне маловероятным.

Владимир Цхведиани, Грузия, специально для Caliber.Az