Перезагрузка отношений: почему Баку корректирует приоритеты в сотрудничестве с ООН? Мусабеков и Шафиев на Caliber.Az

Министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов встретился с региональным директором Управления ООН по координации развития Европы и Центральной Азии Кви-Йоп Сон. В ходе встречи он заявил о пересмотре Баку формата сотрудничества с этой организацией и о том, что Азербайджан корректирует свои приоритеты в отношениях с ООН в соответствии с новыми реалиями. В этой связи дальнейшее партнерство с некоторыми структурами ООН будет осуществляться через механизм проектного сотрудничества, исходя из национальных приоритетов Азербайджана.

Байрамов отметил, что в связи с трансформацией страны из получателя помощи в страну, вносящую вклад в глобальную повестку дня, приоритетными направлениями остаются сотрудничество с Программой урегулирования ООН, Программой ООН по окружающей среде, Секретариатом Рамочной конвенции ООН по изменению климата и другими профильными институтами. В дальнейшем взаимодействие с ООН будет выстраиваться преимущественно через их штаб-квартиры.

Президент Азербайджана неоднократно подчеркивал необходимость реформ в ООН. Он отмечал, что структура Совета Безопасности устарела и не отражает современные реалии, а его состав должен быть расширен для большей репрезентативности и географического баланса. По мнению Ильхама Алиева, Движение неприсоединения должно получить постоянное место в СБ ООН с ротационным председательством, а Африка — дополнительные места.

В качестве примера неэффективности механизмов ООН Алиев привел ситуацию на Южном Кавказе. Он напомнил, что, в то время как некоторые резолюции СБ ООН выполнялись в течение нескольких дней, Армения почти 30 лет игнорировала четыре резолюции, требовавшие немедленного вывода её вооруженных сил с территории Азербайджана.

Означает ли это политический месседж Баку или лишь техническое изменение формата сотрудничества с ООН? Ответ на этот вопрос корреспондент Caliber.Az попросил дать азербайджанских политических экспертов.

Как отмечает депутат Милли Меджлиса, политолог Расим Мусабеков, сотрудничество Азербайджана с ООН действительно меняется. Ранее, когда страна сталкивалась с серьезными вызовами – миллионом беженцев и вынужденных переселенцев, разрушенной экономикой и ограниченными ресурсами – она нуждалась в поддержке специализированных программ ООН. Тогда организация оказывала значительную помощь через структуры, работающие с беженцами, а также через ФАО, ВОЗ и ПРООН, играя важную роль в восстановлении страны.

«Однако ситуация изменилась. Сегодня общий объём помощи, которую оказывают специализированные учреждения ООН в Азербайджане, составляет менее 5 млн долларов. В таких условиях содержание офисов и административных структур теряет смысл. Более того, сейчас Азербайджан сам предоставляет международную помощь, причём её объём в 5–10 раз превышает помощь ООН в стране.

Поэтому было принято решение изменить формат сотрудничества с ООН: не через постоянные представительства специализированных агентств, а через конкретные программы, представляющие интерес для Азербайджана. В таких программах страна готова участвовать как финансово, так и дипломатически. Если интереса не будет – участия тоже.
Это не вопрос недоверия к ООН, а показатель зрелости азербайджанского государства и нового формата взаимодействия. Азербайджан готов развивать отношения с ООН, возможно, даже на более глубоком уровне, но уже в других направлениях. В то же время ресурсы ООН логичнее направлять туда, где они действительно необходимы – в страны Африки, Азии и другие регионы, остро нуждающиеся в поддержке», – подчеркнул Р. Мусабеков.

По мнению председателя правления Центра анализа международных отношений (ЦАМО), политолога Фарида Шафиева, Азербайджан даёт международному сообществу сигнал, что он – государство иной категории, которое из получателя помощи перешло в статус её донора.

«Наше сотрудничество теперь, скорее всего, будет строиться на ограниченных, конкретных проектах ООН, с чёткими временными и финансовыми рамками», – отметил он.

По словам Ф. Шафиева, в целом у Азербайджана нет проблем с ООН, хотя отдельные казусы случаются.

«Например, недавно Верховный комиссар ООН по правам человека призвал к «справедливому» суду над бывшими лидерами карабахской хунты, процесс над которыми проходит в Баку. Это абсолютно неприемлемо для Азербайджана. Однако решение о пересмотре формата сотрудничества с ООН было принято ещё до этого заявления. Поэтому не думаю, что его стоит воспринимать как политический месседж – это, скорее, оптимизация отношений. Хотя в списке организаций, чьи офисы будут закрыты в Азербайджане, фигурирует и Международный Красный Крест, который, как известно, вёл проармянскую деятельность на территории нашей страны», – резюмировал Ф. Шафиев.