Сквозной маршрут из России в Азербайджан и Иран в преддверии старта Бакинская декларация в действии

Глобальное значение транспортного потенциала Южного Кавказа ощутимо возросло на фоне украинского конфликта и иных геополитических изменений, усиливших стремление Москвы и Тегерана диверсифицировать логистику и увеличить грузопоток по коридору «Север-Юг». В этом плане выгодными позициями обладает Азербайджан, задействовавший ряд объектов ж/д инфраструктуры в пограничной  Астаре, а также стремительно восстанавливающий транспортную сеть в Карабахском регионе.

К концу 2023 года завершится строительство основных автодорог Зангезурского коридора, а затем будут достроены и железнодорожные пути. Логическим продолжением этих начинаний должно стать завершение прокладки ж/д участка Решт - Астара в Иране, и прошедшая на днях в Баку азербайджано-российско-иранская встреча завершилась подписанием декларации, давшей старт созданию сквозного ж/д коридора «Север-Юг».

На фоне усиления санкционного противостояния между странами ЕС и Россией фактически прекратилось транспортное сообщения РФ со странами Скандинавии, Северной и Центральной Европы, и сегодня российские грузоперевозчики намерены кратно расширять торговое сотрудничество со странами ближнего зарубежья. Речь идет не только о Китае и странах Центральной Азии, но в первую очередь о переброске грузового потока на юг, в направлении Ирана, портов Персидского залива и Индии. Интерес этот взаимный, и в ходе состоявшихся в текущем году российско-иранских переговоров различного уровня достигнуты договоренности увеличить товарооборот между странами в ближайшие несколько лет с нынешних четырех до $40 млрд. В целях оптимизации этой работы в Иране при Министерстве дорог и градостроительства создана специальная Рабочая группа, в задачи которой вменено завершение достройки железной дороги Решт - Астара, а также решение вопросов по соединению железной дороги с портами в Персидском заливе. В этих же целях Россия намерена выделить $1,5 млрд на расширение узких мест и модернизацию ж/д инфраструктуры МТК.

При этом оптимальный сухопутный коридор в южном направлении проходит через Азербайджан, что открывает окно возможностей для кратного расширения транзита грузов по международному транспортному коридору (МТК) «Север-Юг». Перевалка грузов по данному маршруту (от балтийских гаваней РФ до индийского порта Мумбаи) протяженностью порядка семи тысяч километров занимает около 22-23 дней и позволяет сократить транспортные расходы на 30% относительно более протяженного морского пути, например, через Суэцкий канал.

Проходящий через Азербайджан сухопутный железнодорожный маршрут оптимален по времени и себестоимости (тонна/километр) перевозимых грузов, особенно при сравнении с восточным маршрутом, через Туркменистан. Железнодорожная перевалка по территории нашей страны по ряду параметров также не уступает морской перевозке грузов между портом Оля и иранскими гаванями - Энзели, Бендер-Аббас на Каспии. К плюсам азербайджанского маршрута можно отнести и наличие двухпутной, электрифицированной и оснащенной оптическими каналами связи железнодорожной инфраструктуры, модернизация которой на участке Баку - Ялама велась за счет $400 млн кредита Азиатского банка развития. Также к концу 2022 года в Азербайджане завершается строительство второй автомобильной дороги Самур - Баку. В 2019 году на азербайджано-российской границе на реке Самур был введен в строй новый автомобильный мост Ялама - Газмалар, а в текущем году начали функционировать новый контрольно-пропускной пункт (КПП) «Ханоба» (обрабатывает около 1000 грузовиков в день) и модернизированный КПП «Ширванлы» - для перевалки порожних фур. Благодаря принятым мерам на азербайджано-российской границе сегодня нет заторов и, напротив, последовательно наращивается объем грузоперевозок. 

Столь же эффективно Азербайджан развивал транспортную инфраструктуру на своих южных границах: в 2018 была введена в эксплуатацию многополосная, скоростная автотрасса Алят – Астара - государственная граница Ирана протяженностью в 243 км. За минувшие четыре года были проложены рельсы от Астары до госграницы, построен железнодорожный мост и новые терминалы, КПП на границе, в том числе крупнейший в регионе зерновой терминал AstaraGrainTerminal с пропускной способностью в 500 тысяч тонн зерна в год. Этот объект АЖД уже задействован для транзитной перевалки российского зерна в Иран, а в перспективе и в регион Персидского залива и стран Южной Азии.

Все перечисленные инфраструктурные начинания способствуют росту объема перевозимых по магистралям Азербайджана транзитных грузов, кратно расширив возможности ускоренного пограничного и таможенного досмотра и тем самым еще более улучшив пропускной потенциал коридора «Север-Юг».

Однако полноформатная эксплуатация ж/д маршрута по МТК все последние годы затруднялась из-за недостроенного 162 км участка Решт - Астара в Иране: это обстоятельство мешает объединению Ардебильской железной дороги с железнодорожными путями Азербайджана и России и полноценному функционированию коридора «Север-Юг». Также все еще не полностью завершено строительство железнодорожного терминала в иранской Астаре.

В последние годы перевалка грузов на этом участке велась посредством комбинированной железнодорожно-автомобильной схемы - с перегрузкой вагонов в Астаре на большегрузные фуры и траки-контейнеровозы, что, безусловно, замедляет трафик, снижая рентабельность перевозок. Соответственно, среднегодовой объем перевозимых грузов в 2021 году составил 450 тысяч тонн, а за восемь месяцев текущего года - до 165 тысяч тонн, что говорит о снижении грузопотока.

Складывающаяся ситуация не может устраивать ни одну из стран-участниц маршрута МТК, и с весны 2022 года профильные ведомства в Москве, Тегеране и Баку в ходе ряда встреч договорились о принятии оперативных шагов для преодоления эффекта «бутылочного горла» в иранской Астаре, когда при наличии сравнительно развитой инфраструктуры на азербайджанской территории увеличивающиеся объемы грузов могут накапливаться на границе из-за отсутствия в Иране необходимых мощностей терминалов и стыковочных узлов автодорог, а главное, незавершенности ж/д участка Решт - Астара. 

Потому с конца прошлого года в целях расширения транзита грузовиками ускорилось строительство нового автомобильного моста на границе, который вскоре соединит шоссе Баку - Астара с автомагистралью Эрдебиль-Астара-Решт: ввод моста в эксплуатацию ожидается в конце текущего года. Также начаты работы по оптимизации таможенных и трансграничных процедур по маршруту МТК: 22 августа в Тегеране руководители таможенных органов Азербайджана, России и Ирана подписали меморандум об облегчении транзита грузов посредством упрощения прохождения таможенных процедур. Согласно меморандуму, в целях упрощения таможенного контроля стороны планируют расширить применение системы электронного обмена информацией, для чего будет создан специальный трехсторонний комитет.   

Однако наиболее важным по значимости событием затянувшегося на 17 лет процесса формирования инфраструктуры и нормативно-правовой базы маршрута МТК стала состоявшаяся в Баку в минувшую пятницу встреча вице-премьера Азербайджана Шахина Мустафаева, вице-премьера РФ Александра Новака и министра дорог и градостроительства Ирана Рустама Гасеми, подписавших декларацию по итогам первого трехстороннего форума по развитию МТК «Север-Юг».

Инициатором встречи и подписания Бакинской декларации выступила Россия, где азербайджанский (западный) маршрут МТК признан в качестве наиболее короткого и оптимального для перевозки ж/д и автомобильных грузов в различных направлениях. Главным же итогом подписания декларации стало решение о скорейшем завершении строительства сквозного железнодорожного маршрута в южном направлении: стороны договорились о создании специальной рабочей группы, которой будет вменено решение транспортных, транзитных и процедурных вопросов в контексте развития коридора.

Участники встречи обменялись мнениями о реализуемых инфраструктурных работах, обсудили дальнейшую оптимизацию механизмов развития проекта МТК. В частности, были затронуты вопросы преодоления узких мест коридора, унификации трансграничных процедур, упрощения прохождения транзитных и иных грузов, расширения мультимодальных, контейнерных перевозок, в том числе за счет развития систем навигации, электронного документооборота и т.д. «Азербайджан, Россия и Иран намерены создать единую железнодорожную сеть, строительство которой позволит увеличить поток грузов по сухопутному коридору на 15% процентов. Необходимо также обеспечить защиту инвестиций сторон, создать сквозной логистический сервис и льготный тарифный механизм»,- заявил участник Бакинского форума вице-премьер России Александр Новак, отметивший, что в течение трех месяцев планируется определить инвестиции и источники финансирования, а далее подготовить полноформатное соглашение.

Важнейшим итогом встречи стало достижение договоренности о том, что в течение месяца завершится подготовка плана соглашения по проекту достройки железной дороги Решт – Астара. В тексте документа также упомянуты перспективы интеграции иранских портов в Персидском заливе (например, Чабахар) в систему МТК. Применительно к достройке 162 км участка в Иране, по предварительным оценкам, основной объем финансирования может обеспечить РФ. «Мы готовы рассмотреть вопросы госфинансирования и кредитования для достижения поставленных целей», - сказал участник бакинской встречи заместитель министра транспорта России Дмитрий Зверев.

Согласно декларации, все три страны заявили о готовности повысить пропускную способность коридора до требуемого уровня с расчетом довести к концу 2030 года уровень взаимных перевозок, а также транзита через территорию Азербайджана до порядка 15 млн тонн грузов.

Не менее важным пунктом Бакинской декларации стало решение о трехсторонней поддержке всех начинаний, нацеленных на восстановление транспортной инфраструктуры коридора, соединяющего западные районы Азербайджана с Нахчыванской Автономной Республикой (НАР), а также всемерное содействие торгово-экономическим связям в рамках маршрутов «Север-Юг» и «Восток-Запад», проходящим через данный коридор.

В этих целях в последние два года Азербайджан осуществляет капиталоемкую программу строительства автомагистралей и железнодорожной инфраструктуры в Восточно-Зангезурском экономическом районе. Так, на сегодня строительство 124-километровой автомобильной дороги Горадиз - Агбенд завершено на 59%, и ввод ее в строй запланирован на конец 2023 года. Также завершена прокладка железной дороги  Горадиз - Агбенд (110 км) - на 38%, и ориентировочно этот участок будет достроен в 2024 году.

В дальнейшем автомобильная и «стальная» магистрали будут продолжены по Зангезурскому коридору в направлении НАР, и соответствующие переговоры ведутся с Арменией. Также в марте текущего года Баку и Тегеран достигли соглашения об альтернативой версии маршрута: в рамках договора предусмотрено строительство автомобильной дороги протяженностью в 55 км, а также параллельной ей ж/д линии Имишли (Азербайджан) - Парсабад (Иран), четырех пограничных мостов через реку Араз, в том числе двух автомобильных с пешеходным переходом и двух железнодорожных, а также прокладка инфраструктуры связи и ЛЭП через территорию Ирана. Запланировано и строительство таможенно-пограничных пунктов, рассчитанных на пропуск ежедневно порядка 1 тысячи грузовых автомобилей.

В рамках этого проекта в НАР предстоит модернизация пограничного железнодорожного узла в Джульфе и строительство еще одного комбинированного перевалочного пункта в Ордубаде для перевалки автомобилей и ж/д составов.    

Всё перечисленное крайне важно не только для Азербайджана, но и для других участников МТК, так как способствует созданию второго после Астары маршрута, который со временем позволит перевозить дополнительные 5-8 млн тонн в год, в том числе и транзитных грузов компаний-экспедиторов, участвующих в проекте «Север-Юг».