Сложная дорога к деэскалации: что показали переговоры США и Беларуси Аналитика Лиманского

После визита спецпосланника Трампа в Минск сняты санкции с двух белорусских компаний, освобождены 25 заключенных. Подробности промежуточного соглашения пока не разглашаются.

15 сентября в Минске спецпосланник президента США Джон Коул встретился с Александром Лукашенко. По итогам переговоров стороны достигли ряда новых соглашений.

Встреча Джона Коула и президента Беларуси прошла во Дворце Независимости. С белорусской стороны в ней также участвовали премьер-министр Александр Турчин, председатель КГБ Иван Тертель и постоянный представитель Беларуси при ООН Валентин Рыбаков. В состав американской делегации вошел заместитель помощника госсекретаря США по Восточной Европе Кристофер Панико, ранее работавший в миссии ОБСЕ в Беларуси и секретарем посольства США в Минске.

Александр Лукашенко радушно приветствовал американского посланника: «Уважаемый Джон, далеко живем, поэтому редко видимся. Но я вас приветствую в Беларуси. О том, что вы приедете к нам, мы ничего не скрывали. Да и вы особо ничего не скрывали, нам об этом известно. Наши люди знали о том, что вы приедете. Я вам должен сказать, с большим интересом общество воспринимает ваши визиты. Ну а соседи и прочие лидеры государств внимательно следят за нашей встречей». 

Джон Коул передал президенту Беларуси приветствие от Дональда Трампа и заверил, что тот поддерживает все, что делается в рамках переговоров.

16 сентября спецпосланник Трампа сообщил белорусским журналистам, что на переговорах в Минске удалось достичь существенного прогресса. США готовы снять санкции с двух белорусских компаний — концерна «Беллесбумпром» и ОАО «Лакокраска». Также обсуждался вопрос о белорусских средствах, заблокированных в американском Citibank. Речь идет о 43–44 миллионах долларов.

«Эти деньги должны быть разморожены и возвращены… Мы обратились к банку с просьбой разморозить эти средства. Сейчас вырабатываем механизм того, как это сделать. Как только получим конкретный ответ от банка, мы сразу вам сообщим», — сказал Джон Коул.

11 сентября Александр Лукашенко в разговоре с журналистами заявил: «43–44 миллиона наших в Ситибанке застряли — компания, которая с нами сотрудничала, заплатила деньги. У богатой Америки застряли. Вы нам, пожалуйста, верните эти деньги. Правительство мне доложило письменно. Деньги верните! Это же позор для США. Потом мы с вами будем договариваться о более серьезных вещах».

На встрече также обсуждалось освобождение осужденных в связи с событиями 2020 года. При этом Александр Лукашенко заявил: «Никаких политзаключенных в Беларуси нет, потому что нет такой статьи в нашем законодательстве. Но об этом очень много говорят: об освобождении людей, которые (вы как юрист, адвокат прекрасно это понимаете) по закону находятся под следствием или же в исправительно-трудовых колониях».

По итогам переговоров Беларусь освободила 25 заключенных. В свою очередь, США объявили о снятии санкций с двух белорусских компаний.

Обсуждались также международные вопросы и двусторонняя повестка дня. Подводя итоги встречи, Джон Коул заявил: «Стороны продолжат работу по решению остающихся вопросов. Когда все вопросы будут разрешены и обеими сторонами согласованы, будут дополнительные освобождение лиц и снятие санкций с белорусских компаний».

По словам Коула, на встрече также было согласовано некое промежуточное соглашение. Его подробности пока не разглашаются.

Во время переговоров Александр Лукашенко сказал: «Единственное (это не требование, а моя просьба к вам) — чтобы мы неукоснительно соблюдали наши договоренности. С нашей стороны и со стороны США».

По итогам встречи в Минске Джон Коул заявил, что «очень сильно» благодарит Беларусь и Александра Лукашенко.

Логика эскалации против логистики

По дороге в Беларусь спецпосланник Дональда Трампа посетил Вильнюс, где 14 сентября провел переговоры с министром иностранных дел Литвы Кястутисом Будрисом.

В ходе предыдущих переговоров США уже сняли санкции с ряда белорусских предприятий, в частности с «Беларуськалия». Однако поставки белорусских калийных удобрений в США столкнулись с логистическими проблемами. Наиболее удобный маршрут транзита через Клайпедский порт закрыт литовской стороной в соответствии с европейскими санкциями в отношении Беларуси.

В июле 2026 года Общий суд ЕС отклонил требования литовской стивидорной компании BKT об отмене или неприменении запрета на отдельные виды белорусской калийной продукции.

Эта проблема до сих пор не решена, несмотря на усилия американской стороны. При этом одно судно с белорусскими калийными удобрениями для США уже загружено. Вопрос его отправки остается связанным с выбором альтернативного маршрута, в том числе через российские порты.

Государственный концерн «Беллесбумпром» был внесен в санкционный список США в декабре 2023 года. «Беллесбумпром» также находится под санкциями ЕС. До их введения на европейский рынок поставлялось до 40% продукции концерна, а литовский бизнес в сфере деревообработки был одним из его крупных партнеров.

После введения санкций товарные потоки «Беллесбумпрома» были во многом перенастроены на восточное направление, включая Китай, Азербайджан и страны Центральной Азии. Снятие американских санкций, скорее всего, в первую очередь коснется финансовых транзакций белорусского концерна.

Лидское предприятие «Лакокраски» попало под американские санкции еще в мае 2008 года как структура концерна «Белнефтехим». В сентябре 2008 года США уже приостанавливали санкции в отношении «Лакокраски» на полгода. После этого санкции в отношении предприятия еще несколько раз вводились и отменялись. В последний раз они были вновь введены в 2021 году.

Трудный путь деэскалации

16 сентября белорусская сторона освободила 25 человек, помилованных президентом Беларуси. Среди них — экс-гендиректор бывшего оппозиционного информационного ресурса TUT.BY Людмила Чекина и музыканты группы Tor Band. В Беларуси TUT.BY и Tor Band признаны экстремистскими формированиями. Освобожденные в тот же день прибыли в Литву.

При этом представители белорусской оппозиции в эмиграции уже в тот же день выразили недовольство, назвав число освобожденных недостаточным. Позиция офиса Светланы Тихановской в отношении процесса нормализации отношений между США и Беларусью остается неоднозначной. С одной стороны, Тихановская приветствовала освобождение заключенных. С другой — она заявляла, что продолжающиеся задержания не позволяют рассматривать освобождение отдельных групп заключенных как свидетельство прекращения репрессий. Reuters также передавал ее позицию о том, что после освобождения одних людей в Беларуси продолжаются новые задержания.

После нынешнего освобождения советник Тихановской Денис Кучинский вновь озвучил аналогичный тезис в интервью оппозиционному ресурсу «Белсат». При этом, согласно приведенной позиции, он не назвал фамилий и обстоятельств дел людей, которые якобы были задержаны вновь.

Александр Лукашенко, в свою очередь, на встрече со спецпосланником Трампа отверг утверждения о том, что освобожденных заключенных заменяют новыми: «Я подвожу вас к главной теме. Наши беглые разгоняют тему на Западе и вас, чувствую, по моим сведениям, убедили в том, что мы кого-то тут отпускаем, но, продолжая репрессии, на это место в два раза больше задерживаем людей. Я хочу публично вам сказать, что это абсолютная неправда. У нас нет такой цели — вместо освобожденных людей отправлять новых людей в исправительно-трудовые колонии. Такой у нас проблемы нет. Мы это не делаем и делать не будем. Это наши белорусы».

На оппозиционных ресурсах появились и критические комментарии в связи с новой договоренностью между Вашингтоном и Минском. Ряд публичных представителей белорусской оппозиции также выступили с критикой прошедших переговоров, утверждая, что взаимодействие с США позволяет Беларуси постепенно возвращаться в международную повестку.

Оппозиционные представители также заявляли, что число освобожденных в рамках нынешней договоренности должно было быть значительно больше. Джон Коул в интервью Reuters, однако, сказал, что конкретное число освобождаемых заключенных в ходе переговоров менялось: «Поначалу их было двое. Потом — 14. Затем цифры то росли, то падали… Для меня главное, чтобы дело двигалось и люди получали свободу. И вот сегодня я оставил группу из 25 человек, которые очень счастливы».

Джон Коул также заявил, что Дональд Трамп доволен последними результатами переговоров. По словам спецпосланника, дальнейшему продвижению переговорного процесса мешают международные конфликты. Описывая завершение встречи с Александром Лукашенко, Коул рассказал об обмене репликами между ними: «В конце, когда я уже уходил, я пожал ему руку и спросил: «Мы по-прежнему друзья?» Он рассмеялся и ответил: «Да»».

В другом интервью спецпосланник Трампа заявил: «Мы почти уверены, что большее число заключенных будет освобождено примерно через месяц. Мы использовали то, что вы бы назвали «дональдтрампизмом» — очень дружелюбно, но очень прямолинейно — и получили много сделанного». 

По словам Коула, в ходе предыдущих раундов переговоров в Беларуси были освобождены около 700–800 человек. Он планирует следующий визит в Минск примерно через месяц. Reuters также передавал его ожидание, что в рамках следующего раунда могут быть освобождены еще сотни человек.

……

Судя по всему, нынешняя встреча стала лишь первой фазой нового этапа переговоров, в рамках которого было заключено объявленное сторонами «промежуточное соглашение». В ближайшем будущем, после детальной проработки оставшихся вопросов, могут последовать новые шаги с обеих сторон — как в части санкционной политики, так и в вопросе помилований.

При этом каждая последующая встреча становится все более предметной и ориентированной на конкретные договоренности. Белорусская сторона, судя по заявлениям Александра Лукашенко, делает акцент прежде всего на практических результатах и соблюдении достигнутых договоренностей.

Перспективы дальнейшей нормализации белорусско-американских отношений при этом остаются предметом споров. Представители белорусской оппозиции и правозащитных организаций указывают на продолжающиеся задержания и сохранение значительного числа политических заключенных, тогда как Минск отвергает саму трактовку этих дел как политических преследований.

Таким образом, дальнейшая деэскалация будет зависеть не только от новых освобождений и возможного смягчения санкций, но и от того, удастся ли сторонам выработать устойчивый механизм выполнения достигнутых договоренностей.