Своя игра Баку в европейской политике Обзор Сергея Богдана

На этой неделе президент Азербайджана Ильхам Алиев посетил с визитом Берлин. Это событие иллюстрирует изменения на международной политической арене. Баку активно участвует в европейской политике, а европейские державы отводят Азербайджану все более важное место в решении ключевых вопросов своего экономического выживания.

Средство от парижских интриг

В прошлом месяце азербайджанский лидер уже побывал в Германии для участия в очередной Мюнхенской конференции по безопасности. Но тогда он участвовал в глобальном мероприятии и встречался с представителями истеблишмента и бизнеса. На этой же неделе речь шла о переговорах с политическим руководством ФРГ. Иными словами, ничего необычного в такой частоте визитов нет, они — «про разное». Армянские СМИ написали, мол, Алиев поспешил в Германию после того, как там побывал Пашинян 2 марта — доведя германского канцлера до известного скандала. Некоторые пророссийские медиа-площадки объявили, да, мол, это же Берлин «вызвал» Пашиняна и Алиева. Обе оценки — мимо.

Алиев регулярно бывает в Германии с начала 2000-х — при всех превратностях германской политики. Сложно даже подсчитать, сколько было этих визитов. Потому и эта поездка выглядит продолжением отношений Баку с одним из центральных государств Запада. И она, кстати, никак не тянет на подобострастный жест — это подчеркнуто рабочий визит, иначе говоря, Баку продолжает общение на равных.

Но все течет, все меняется, а потому и в отношениях с ФРГ появился новый нюанс. Их в настоящее время имеет смысл рассматривать и в контексте активизировавшейся политики Парижа на Южном Кавказе. Франция традиционно пытается развернуться в регионе используя Армению, но сейчас дело приняло новый оборот с развертыванием «европейских миссий» и попытками Пашиняна «уйти на Запад» ценой всяческого, желательно военного, вовлечения западных стран и Франции в южнокавказские дела. Некоторые круги армянского истеблишмента усматривают в этом шанс спасти свой экспансионистский проект и карабахских сепаратистов.

Оставлять это без внимания было бы опасно для азербайджанской стороны. Естественным балансом Франции исторически являлась Германия. Несмотря на идеологический постулат о «франко-германском тандеме» как двигателе Евросоюза, в реальной политике все непросто. Отношения Берлина и Парижа были полны напряженных моментов и в последнее время, особенно с началом пандемии коронавируса. Даже после того, как Россия вторглась в Украину, и произошла консолидация Запада в целом, руководство Германии и Франции расходилось по ряду важных позиций, в частности относительно войны в Украине, оборонной и энергетической политике. То, что мы мало об этом слышим — результат гегемонии западных либеральных СМИ, которые говорят и молчат согласно политической целесообразности.

Президент Франции Макрон и канцлер Германии Шольц пытались сблизить позиции на октябрьских переговорах. Во французских газетах откровенно начали описывать отношения Франции и Германии как «ледяные». Расхождения были столь велики, что Макрону даже пришлось отменить в октябре запланированное совместное заседание двух правительств и его еле-еле провели в январе. В январе канцлер Шольц и все германское правительство все же посетили Париж в связи с празднованием 60-летия соглашения о сотрудничестве между двумя странами. Можно с уверенностью сказать, что основные споры остались не улаженными, в т.ч. в отношении стратегических вопросов. Париж, к примеру, предлагает смягчить правила ЕС в отношении субсидий, упростить поддержку инвестиций со стороны ЕС и создать единый фонд ЕС для развития «зеленой промышленности». Берлин выступает против этого курса, который он считает протекционизмом и прямой дорогой в долговую яму. Но еще показательнее другое: Берлин, выделив гигантские деньги на усиление армии, не стал закупать европейскую (в частности, французскую) технику, а демонстративно и экстренно отправляет деньги за океан — на покупку американского оружия. Чтобы резче обозначить свою позицию, немцы еще и бросили разрабатывать совместный с французами боевой вертолет и остановили совместные морские патрули!

Европейские политики всматриваются в сторону Южного Кавказа

Впрочем, говоря о берлинских переговорах Алиева, нельзя все сводить к одной теме. Дело не только в нейтрализации попыток французской дипломатии добиться того, чего не может добиться на Кавказе армянское оружие. Баку осознает свое растущее значение в мировой экономике и выстраивает в связи с этим свою новую европейскую политику. Германия и Франция — две крупнейшие экономики ЕС, и вполне очевидно, что для полноценной реализации энергетического партнерства Азербайджана и Евросоюза недостаточно подписания прошлогодних документов с Урсулой фон дер Ляйен — хотя они были несомненным стратегическим прорывом. Последняя, кстати, также представляет Германию как бывшая министр обороны, со всеми вытекающими отсюда последствиями, несмотря на ритуальные формулы о непредвзятости чиновников ЕС. А потому показательно, что именно она подписала в прошлом году рамочный документ об энергетическом партнерстве с Азербайджаном.

Этот документ продолжает работу на страновом уровне, которую Баку проводит в Европе давно, еще со времен доминирования в ЕС «Газпрома». Результаты — налицо. Большинство опрошенных «Аль-Джазирой» экспертов в области экономики указали, что среди европейских стран именно Италия, Германия и Греция продвинулись дальше остальных в реализации долгосрочных мер по обеспечению своих энергетических потребностей. Они не вдавались в анализ, с чем это связано, но мы добавим — это страны, сделавшие ставку на энергетическое партнерство с Баку. Италия и Греция уже давно стали одними из основных покупателей азербайджанского газа в Европе, Германия движется в том же направлении. Это еще один контекст визита президента Алиева.

Накануне российско-украинской войны на Россию приходилась почти половина всего импорта природного газа в Европу. В некоторых странах эта доля была выше в силу их расположения вдали от альтернативных источников либо отсутствие выхода к морю с его возможностями поставок сжиженного природного газа (СПГ) оставляло им лишь вариант получения газа из РФ. Это особенно касалось Германии как крупнейшей экономики Европы, которая импортировала из России половину своего природного газа в 2021 году. Крайне важная даже для глобальной экономики немецкая химическая промышленность держалась именно на дешевом российском (а ранее советском) природном газе, поступавшем через трубопроводы в качестве основного сырья. СПГ для нее не вариант ни при каких условиях.

Сейчас Берлин срочно строит хотя бы плавучие терминалы для приема СПГ, поступающего по морю из США и их ближайших союзников вроде Австралии и Катара, но это не отменяет интереса в трубопроводном газе, который может поставить Баку. Даже страны с более успешным опытом и возможностями закупок СПГ интересуются трубопроводным газом из Азербайджана— например, те же Италия и Греция.

Дефицит газа чреват революцией

Очевидно, что различные страны Евросоюза проводят различную энергетическую политику. Преувеличивать единство ЕС не стоит, а потому Баку работает с различными странами Евросоюза. И здесь важно понимать структурные различия, которые определяют отношение европейцев к поиску энергоносителей и, как следствие, к предложениям Баку.

Позиции Берлина и Парижа определяются их исходными возможностями. Германия торопится отыскать альтернативные источники, чтобы закрыть половину своих потребностей в газе, и потому ей помощь Азербайджана нужна срочнейшим образом. Франция, напротив, минимально зависела от российского газа (его поставки составляли в последнее время 7,6% всего газового импорта этой страны), более того Франция больше остальных европейских стран традиционно использует возможности атомной энергетики.

Отсюда проистекает и рискованная позиция Парижа на Южном Кавказе и его эксперименты с армянским реваншизмом. Из этого и следует исходить Азербайджану в поисках подходов к налаживанию отношений с Францией — политэкономическая и геополитическая основа политики Баку на данном направлении должна быть иной.

Впрочем, воздействовать на политику Парижа можно и через партнерство с другими странами Европы, для которых поиск источников энергии — дело нешуточное. Ведь считается, что около 70% инфляции в еврозоне в прошлом году связано именно с ценами на энергоносители. Это уже подрывает финансовые позиции западных правительств и дестабилизирует их политически, вынуждая обращаться к беспрецедентным ограничениям и полицейским мерам. Даже западные либеральные правозащитники намедни признали, что в США, Франции, Бельгии, Италии и некоторых других западных странах ограничиваются гражданские свободы! Великобританию и Польшу внесли даже в более жесткую категорию - «обструктивных стран», т. е. притесняющих гражданские свободы. Это — весьма мягкая оценка на фоне того, как на Западе поменялась атмосфера в последние годы, особенно под прикрытием борьбы с пандемией.

Но если политическую нестабильность можно сдержать партийными манипуляциями и полицейскими мерами, то для экономического развития такие приемы не сгодятся. Нынешний энергетический кризис способен привести к катастрофической перестройке промышленной основы крупнейших экономик. Как уже говорилось, целые отрасли германской экономики стали успешными лишь благодаря российскому и советскому сырью, в т.ч. газу, которое они получали многие десятилетия. Но если скорой замены ему найти не удастся, фирмы закроются или переедут в другие страны, где этих проблем меньше — прежде всего, за океан (Вашингтон открыто того добивается).

Есть ли альтернативы каспийскому газу?

Вариантов обеспечения себя энергией в нынешних кризисных условиях у Берлина, учитывая дефицит времени, на самом деле немного: деиндустриализация очень быстро обретет неотвратимый размах и будет нарастать как снежный ком. И Азербайджан - главный вариант. Да, германские политики из стремительно набирающей влияние Партии «Зеленых» заключили, например, энергетическое партнерство и с Катаром. Но тот может предложить немцам лишь СПГ. Пока Германия настроит достаточно терминалов для приема СПГ, от ее экономики вследствие деиндустриализации останутся лишь головешки, а более расторопные предприниматели переедут за океан.

Конечно, сохраняет инерцию идеологическая платформа «Зеленых» и об отходе от ископаемого топлива с переходом на возобновляемые источники энергии — она сыграла важную роль в обосновании отказа от российского газа. Однако это во многом отыгранная пластинка — задача вытеснить российскую нефтегазовую империю выполнена. Вдобавок, «зеленый» мотив сейчас столкнулся с другим новым догматом евроатлантического истеблишмента — относительно необходимости наращивать борьбу с Китаем. А между тем 98% редкоземельных элементов, нужных для реализации программ перехода на возобновляемые источники энергии - производства электромобилей, батарей и постоянных магнитов для электрогенераторов — европейские страны ввозят из Китая!

В таких идеологических шорах и с такими геополитическими амбициями действительно непросто сделать скачок в сторону возобновляемой энергетики. Впрочем, и здесь Баку готов помочь. Азербайджанская сторона вновь предложила на последних переговорах в Берлине сгенерировать эту возобновляемую энергию в Азербайджане и поставить ее в Германию и ЕС. Это позволит стране не только заработать дополнительные деньги, но и получить перспективные технологии возобновляемой энергетики. Это будет, кстати, своеобразным ремейком истории с нефтью — ведь Баку уже когда-то был в авангарде энергетического прогресса в начале ХХ века. Сейчас предоставляется шанс повторить тот опыт на лучших условиях — в этот раз передовую отрасль создадут уже сами азербайджанцы и другие народы региона.

Вопрос времени

В нынешней ситуации у Азербайджана объективно более сильные позиции в выстраивании отношений с европейскими странами, что связано с развитием ситуации на рынке энергоресурсов не в пользу Запада. Руководители Международного энергетического агентства (МЭА) и ЕС признают, что европейские страны пока избежали острого энергетического кризиса, но проблема не решена. По словам исполнительного директора МЭА Фатиха Бироля, «этой зимой мы сорвались с (российского) крючка... но кризис не закончился и 2023 год вполне может оказаться гораздо сложнее 2022-го».

Дело в том, что когда в прошлом году Россия сократила поставки газа после начала войны, то страны ЕС смогли заполнить газовые хранилища не просто за счет экстренных новых поставок, экономии и сокращения расхода энергии благодаря мягкой погоде, но и благодаря последствиям пандемии коронавируса, которые способствовали сохранению низкого спроса на энергию со стороны Китая и на самом Западе. В этом году пандемия закончилась, а это означает, что мировая экономика выйдет из спячки и потребует энергоресурсов, а роль Азербайджана как их источника — возрастет.

МЭА подсчитало, что ЕС вскоре может не хватить до 30 млрд кубических метров газа в год вследствие сокращения поставок из России и ухода потоков СПГ на более прибыльные рынки Китая после неизбежного восстановления экономического роста там. И именно здесь отношения с Баку позволили бы европейцам закрыть брешь. По результатам встречи Алиева и Шольца во вторник азербайджанская сторона подтвердила договоренности об увеличении поставок газа в ЕС с 12 млрд кубометров в этом году до 20 млрд к 2027 году. Неудивительно, что Шольц столь активно поддержал активизацию сотрудничества с Азербайджаном: «Эта страна имеет потенциал, чтобы внести важный вклад в диверсификацию энергоснабжения Германии и Европы». Он сослался при этом не только на запасы нефти и газа, но и на возобновляемые источники энергии.

Закон джунглей

Следует упомянуть и о третьем контексте визита руководителя Азербайджана Алиева в Берлин. Это озвучиваемая в последнее время устами армянского руководства идея подключить дополнительные мировые державы (включая Германию) к переговорам между Баку и Ереваном — вдобавок к присутствию там Франции. Словом, в Ереване не оставляют надежд повторить карусель «Минской группы ОБСЕ».

А может все иначе? Мы и сами отметили выше, что все складывается в пользу Азербайджана. Но не стоит забывать, что речь все равно идет об империалистической мировой политике с ее «законом джунглей». Да, сегодня, ключевые германские СМИ пишут, что Карабах принадлежит Азербайджану по международному праву. Увы, после этого многие из них вставляют «но» и воспроизводят нарратив армянских националистов.

Как известно, все, что сказано до «но» в таких обстоятельствах, следует воспринимать настороженно. Значит ли отсылка к международному праву что-то в нынешнем мире? После того, что случилось с Югославией, Ираком и Украиной? А где было международное право во время территориальной экспансии армянских националистов, изгнания азербайджанского населения с азербайджанских же земель и многолетней политики выжженой земли на значительной части захваченной территории Азербайджана?

А потому не стоит обманываться, видя, как европейцы начали соглашаться, что Азербайджан — прав. Не стоит излишне полагаться на некие заверения этих глобальных игроков на политической шахматной доске. Правда в том, что территориальным захватам армянских экстремистов положила конец азербайджанская армия, а восстановление территориальной целостности и мирное будущее региона находятся в руках народов региона. А все посредники извне могут быть лишь именно честными посредниками, а не арбитрами. Время диктата Запада или Востока прошло, и ни одна мировая держава не может претендовать на моральное превосходство и читать Азербайджану проповеди. Воссоздание же «Минской группы ОБСЕ», а именно так выглядят последние идеи Пашиняна - он предложил добавить к посредничеству Франции германское и американское, т.е. удалив РФ и ОБСЕ - это сомнительное приглашение армянского премьера Азербайджану наступить на те же грабли. Впрочем, у Баку сегодня есть столь сильные позиции в Европе и на Западе, что Пашинян даже в паре с Макроном и остальными не имеет шансов навязать азербайджанцам такой вариант. Скорее наоборот, развитие отношений Азербайджана с Германией и остальным ЕС даст в руки Баку рычаг для давления на армянское руководство в направлении восстановления исторического единства региона Южного Кавказа и разблокирования коммуникаций, которые все больше будут нужны уже и немцам, и прочим западным странам, на которые и рассчитывают пока некоторые армянские политики, пытающиеся играть в реваншизм.