«Армении придется менять конституцию» Экспертные мнения на Caliber.Az

Недавно премьер-министр Армении Никол Пашинян выступил с обращением к народу и заявил, что республике нужна новая конституция. «Принятие новой конституции имеет важное значение, поскольку все референдумы, проведённые для принятия действующей конституции, имеют серьёзную нелегитимность в общественном восприятии. Стратегической целью принятия новой конституции является переход от остаточного функционирования безгосударственной нации к функционированию государственно-образованного народа», — заявил он в эфире местных телеканалов. По словам Пашиняна, важно принять новую Конституцию именно путем всенародного референдума.

Ранее Пашинян уже заявлял, что поставил политическую цель принять новый Основной закон страны, который будет «органически связан с гражданами Армении». Оппозиция при этом обвиняет его в том, что он выполняет требование Азербайджана об исключении из армянской конституции ссылки на Декларацию о независимости. В этом документе упоминается Карабахский регион, а как известно, на словах Пашинян уже не раз заявлял, что безоговорочно признает его частью Азербайджана. 

Вопрос обновления Конституции Армении в таком контексте, безусловно, важен. Прежде всего, для Азербайджана, во-вторых, для безопасности самой Армении, и, в-третьих, для перспективы подписания мирного соглашения между Баку и Ереваном. И, конечно, тут возникает ряд вопросов. Например, существуют ли сейчас в Армении благоприятные политические условия для проведения общенационального референдума о внесении изменений в Конституцию? Как такая процедура отразится на уровне политической напряженности в этой стране? Можно ли быть уверенным в том, что большинство армянских избирателей проголосует за отказ от притязаний на Карабах? А как насчет реваншистски настроенной оппозиции? Как отреагируют армянская диаспора, а также государства, оказывающие военную поддержку Армении? 

Своим мнением на сей счет поделились с Caliber.Az российские эксперты.

Доктор политических наук, кандидат философских наук, дипломат Татьяна Полоскова (РФ) заявила, что действительно, Никол Пашинян обнародовал свои планы по проведению референдума. 

«Речь идет о том, чтобы вынести на всенародное голосование проект новой конституции. На самом деле, Пашинян прекрасно понимает, что в условиях масштабной реваншистской пропаганды, в том числе в официальных армянских СМИ, далеко не факт, что большинство населения проголосует за принятие поправок, касающихся Карабаха, в новом варианте конституции. 

Что же происходит? Пашинян хочет показать Азербайджану и Турции, что он-де и рад бы признать принадлежность Карабаха Азербайджану, но народ против. При этом, очевидно, что за все годы после 44-дневной войны сам Никол Пашинян не сделал ничего, чтобы снизить в обществе градус реваншистских настроений. 

Однако я видела в СМИ и другие оценки, что народ Армении, настроенный на мирное сосуществование с соседними странами, скорее всего, поддержит отказ от территориальных притязаний на Карабах. Я не видела только данных соцопросов и замеров общественного мнения по данному вопросу. Потому считаю, что прогнозировать исход референдума сложно.

А пока оппозиция привычно обвиняет Пашиняна в том, что он «идет на поводу у Турции и Азербайджана» и намерен в новом варианте конституции исключить из текста Декларацию о независимости. Напомню, Декларация о независимости Армении включает упоминание о «Нагорном Карабахе», а также, в конституции страны есть ссылки на «воссоединение с Карабахом». Пашинян же официально признал Карабах частью Азербайджана. Но при действующей Конституции Армении даже подписанный мирный договор между Азербайджаном и Арменией будет нелегитимен, так как противоречит Основному закону страны. И может быть легко аннулирован с приходом к власти нового кабинета министров. Это Пашинян тоже понимает. Но это понимает и другая сторона», - говорит дипломат. 

По ее мнению, сейчас геополитическая ситуация такова, что у Пашиняна нет другого выхода кроме как выйти на этот референдум. 

«Иначе все его слова о признании Карабаха азербайджанским будут пустой болтовней. А он сейчас не в том политическом положении, чтобы пойти на такой шаг. Это патовая ситуация. Если референдум все-таки состоится и народ проголосует за принятие новой редакции конституции, это будет только началом процесса. 

Неизвестно, как отреагирует на такой исход парламент Армении, оппозиционные партии. Пока оппозиция активно проводит работу, в том числе и в Москве, с группами политической поддержки, и не только в диаспоре, об инициировании внеочередных выборов летом 2025 года. И уже приглашают российских экспертов и журналистов. Интересно, а сам Пашинян об этом знает?

На сегодняшний день глава МИД Армении Арарат Мирзоян подтвердил, что внести изменения в армянскую конституцию потребовали представители Азербайджана. 

Армянский политолог Сурен Суренянц заявил, что Пашинян требованием изменить конституцию «превращает Армению в государство-агрессора, а нас — в агрессивный народ. А в конце он и вовсе собирается превратить наш народ в искусственно созданное племя». Правда, тут и превращать не надо. Нация создана не так давно и действительно искусственно. Но это не значит, что она не имеет право на существование. Но только в мире, и без территориальных претензий к приютившим ее соседям. 

Что же дальше? Конституцию все равно менять придется. И возвращение оккупированных территорий Азербайджану – это реальность. Против реальности не попрешь. А вот уж как из этой ситуации будет выходить Пашинян вместе с Арменией – это уже его проблема. И ему придется ее решать. Причем в предельно сжатые сроки», - уверена Полоскова.

Российский эксперт, директор Центра стратегических исследований стран Южного Кавказа Евгений Михайлов отметил в свою очередь, что в Армении есть силы, которые не заинтересованы в изменении конституции.

«Опять же, нужно учесть большое количество армян из Карабаха. Они точно голосовать не будут, или будут выступать против. И надо брать в расчет сегодняшние международные геополитические изменения и, как ни странно, приход к власти Дональда Трампа. Армения ориентируется сейчас на Запад, а если Россия начнет положительное сближение с США, то Евросоюз уже не потянет провокации в отношении Азербайджана, поддерживая Армению. И здесь уже можно рассчитывать на то, что большая часть армянского населения признает реальность, и проголосует за изменения в конституции. 

Но политическая напряженность в Армении никуда не денется, там высокая турбулентность, достаточно серьезная. Вполне возможно, что Армения даже на этом фоне может получить гражданское противостояние. Нужно учитывать и эту ситуацию. 

Для Азербайджана в данном контексте плохо не будет. Пускай они там хоть как ругаются, у Азербайджана уже есть возвращенные территории. А будет ли мирный договор или не будет — это уже не так важно. Этот договор, конечно, важен для стабильности в регионе. И если Армения пойдет путем укрепления государственности, она заключит этот договор и внесет изменения в конституцию.

Если же политическая напряженность будет превалировать и, скажем так, вносить нестабильность, то с Арменией никто особо и считаться не будет», - полагает директор центра. 

При том, говорит он, что Евросоюз будет занят своими делами, у них своих проблем сейчас хватает.

«А Соединенные Штаты Америки вполне вероятно в ближайшее время будут обращать гораздо меньшее внимание на Южный Кавказ, учитывая интересы команды Трампа в большей мере на Ближнем Востоке и в Тихоокеанском регионе. 

То есть, часть армянских избирателей проголосует за отказ от притязаний на Карабах, но и реваншизм никуда не денется, и будет присутствовать.

А вот мнение армянской диаспоры в той же России в данном аспекте учитываться не будет, я так думаю. Единственно, армянская диаспора в Соединенных Штатах Америки и во Франции, вполне вероятно, будет финансировать протестные настроения.

То есть, по поводу диаспоры в РФ, я думаю, Москва найдет консенсус, чтобы никто не вмешивался в процессы изменения конституции в Армении. Но нет гарантий того, что американская и французская диаспоры перестанут оказывать влияние на ситуацию в Ереване.

Хотя опять же, стоит учесть мнение команды Трампа по этой ситуации. Если оно будет расходиться с мнением армянской диаспоры в США, то Трамп тоже (возможно, и по договоренности с Россией) сможет урегулировать эту ситуацию для того, чтобы в Армении было принято правильное решение по изменению конституции», - заключает Михайлов.