Нетаньяху, Айзенкот и арабский фактор: кому придётся идти на уступки? Экспертные мнения на Caliber.Az

На парламентских выборах в Израиле 27 октября 2026 года арабские партии добились исторического результата, получив, по предварительным данным, 18–19 из 120 мест в Кнессете. Явка среди арабского населения достигла рекордных 78–80%.

Ни блок действующего премьера Биньямина Нетаньяху (53–54 мандата), ни оппозиция во главе с Гади Айзенкотом (48–49 мест) не получили необходимых для формирования правительства 61 мандата. В результате арабские партии оказались в положении «делателей королей» (kingmakers). Однако сотрудничество с ними осложнено политическими разногласиями. Нетаньяху исключает коалицию с арабскими силами, а Айзенкот связывает возможность взаимодействия с признанием ХАМАС террористической организацией.

Высокая явка свидетельствует о стремлении арабского меньшинства, составляющего около 21% населения Израиля, усилить политическое влияние и добиться решения внутренних проблем — от борьбы с преступностью до увеличения финансирования образования и инфраструктуры.

Один из возможных сценариев — формирование правительства при внешней поддержке арабских партий, которые смогут влиять на решения Кнессета, не входя в состав кабинета. Их позиции могут также отразиться на политике Израиля в отношении палестинского вопроса и перспективах расширения «Авраамовых соглашений».

Каковы сценарии формирования нового правительства? Возможно ли создание кабинета без участия арабских партий и какую роль они сыграют в определении дальнейшего курса страны?

На эти вопросы Caliber.Az ответили известные израильские эксперты.

Политолог, профессор Университета Бар Илан Зеэв Ханин считает, что ситуация остается неопределенной: ни один из возможных сценариев формирования правительства пока нельзя назвать наиболее вероятным.

«Действующая коалиция проиграла выборы, но и оппозиция не одержала победу. Решающую роль сыграла неожиданно высокая явка арабского населения. Во многом ее спровоцировала жесткая риторика Нетаньяху и его союзников — Итамара Бен-Гвира и Бецалеля Смотрича, которые строили кампанию на противостоянии «Братьям-мусульманам», радикальным антисионистам и сторонникам террористических организаций.

При этом в 2021 году сам Нетаньяху пытался договориться с лидером РААМ Мансуром Аббасом, однако против такого сотрудничества выступили Смотрич и Бен-Гвир. Позже РААМ вошла в «коалицию перемен», создав прецедент участия арабской партии в управлении страной», — отметил эксперт.

По словам Ханина, в результате нынешних выборов правящий блок потерял 15 мест и располагает лишь 53 мандатами. Перед ним стоят два основных варианта: договориться с арабскими партиями либо сформировать правительство национального единства.

«Последний сценарий активно продвигает Дональд Трамп, который выступает за объединение сторонников Нетаньяху и оппозиционного блока Гади Айзенкота. Однако американский президент настаивает на исключении из правительства Смотрича и Бен-Гвира. Даже в этом случае для получения большинства потребуется дополнительный партнер, например ШАС. Но Айзенкот ранее исключал коалицию с ультраортодоксами.

Еще одним возможным участником переговоров остается Нафтали Беннет. В то же время Авигдор Либерман категорически против участия в правительстве Нетаньяху и его зависимости от арабских партий. Он считает, что любая из возможных конфигураций окажется недолговечной и страну вскоре ждут новые досрочные выборы», — пояснил политолог.

Ханин также подчеркнул, что игнорировать арабское население, составляющее около пятой части общества, больше невозможно. Его политический вес будет влиять как на внутреннюю повестку, так и на палестинское урегулирование и перспективы расширения «Авраамовых соглашений».

«Среди израильских политиков, публично высказавшихся в поддержку создания Палестинского государства, — лидер партии «Демократы» Яир Голан, считающий эту идею пока нереализуемой, и Биньямин Нетаньяху, подписавший план Дональда Трампа по Газе, предусматривающий перспективу создания палестинского государства», — заключил эксперт.

Публицист Александр Непомнящий отмечает, что арабские списки впервые в истории Израиля стали третьей политической силой, без которой ни один из основных блоков не может сформировать правительство.

«Означает ли это, что Израиль открывает новую страницу и начинает делить власть с арабским меньшинством? Нет. Волна активности арабских избирателей действительно стала беспрецедентным фактором этой кампании. Более того, впервые массово проголосовали женщины-мусульманки: в некоторых религиозных консервативных населённых пунктах для этого даже организовывали раздельные часы голосования. Само по себе участие арабских граждан в политической жизни не является проблемой: у них есть право голосовать, избираться и создавать фракции. Вопрос в том, какие именно политические силы получили эти голоса.

Исторические 19 мандатов разделились между двумя самостоятельными списками: умеренно-исламистской партией РААМ Мансура Аббаса (8 мест) и левым «Объединенным списком» ХАДАШ-ТААЛ (11 мест). По моей оценке, несмотря на внутренние разногласия, эти силы объединяет стремление принципиально изменить еврейский национальный характер израильского государства. Тот факт, что в ночь после триумфа лидеры арабских фракций поспешили посвятить свою победу «арабам Газы» и заключённым в израильских тюрьмах (среди которых есть осуждённые участники нападения 7 октября), наглядно демонстрирует их истинные приоритеты. Это жесткое политическое позиционирование необходимо учитывать при оценке любых перспектив коалиционного сотрудничества», — считает публицист.

По мнению Непомнящего, именно поэтому ни правые, ни большинство центристских еврейских партий из блока Гади Айзенкота не готовы превращать арабские мандаты в министерские кресла. Определенным исключением выглядит лидер левоцентристской партии «Демократы» Яир Голан, который открыто призвал еврейскую оппозицию отбросить предрассудки и пойти на прагматичный альянс с РААМ и ХАДАШ-ТААЛ ради смещения Нетаньяху. Однако остальные системные сионистские силы панически опасаются потерять поддержку умеренного еврейского избирателя. Для них подобное полноценное сотрудничество на данном этапе означает полную потерю политической легитимности.

В сложившемся тупике можно выделить два основных сценария дальнейшего формирования правительства.

«Первый — правительство национального единства с ротацией премьер-министра. Левоцентристский блок во главе с Гади Айзенкотом настаивает, чтобы именно он возглавил кабинет на первом этапе, а Нетаньяху занял пост вице-премьера или получил возможность вернуться на пост премьера во второй половине срока. Для левых это способ добиться смены политического руководства, а для правого лагеря — сохранить влияние на вопросы безопасности, продолжить противостояние иранскому режиму и закрепить достигнутые результаты в сфере безопасности и экономики.

Этот вариант активно продвигает Дональд Трамп, который публично поддерживал Нетаньяху во время кампании. Однако американский президент заинтересован в объединении блоков Нетаньяху и Айзенкота и выдвигает условие: в правительстве не должно быть Итамара Бен-Гвира и Бецалеля Смотрича.

Даже при таком объединении голосов для большинства не хватит. Потребуется дополнительный партнёр, например ослабленная партия ШАС. Однако Айзенкот ранее исключал коалицию с ультраортодоксами, и согласие на неё может быть воспринято его избирателями как отказ от предвыборных обещаний.

Ещё одним потенциальным участником переговоров является Нафтали Беннет, который баллотировался в блоке с центристской партией «Еш Атид», но может сформировать отдельную фракцию.

В то же время лидер партии «Наш дом Израиль» Авигдор Либерман категорически против участия в правительстве Нетаньяху и любой зависимости кабинета от арабских партий. Он допускает лишь внешнюю поддержку правительства меньшинства и считает, что любая из возможных конфигураций — правительство Нетаньяху или Айзенкота, переходный кабинет либо правительство национального единства — окажется недолговечной и приведёт к новым досрочным выборам», — пояснил публицист.

Второй сценарий — проведение новых выборов. По оценке Непомнящего, повторить мобилизацию 80% арабского электората будет сложно, особенно на фоне расследований возможных нарушений в ходе кампании.

«Центральная избирательная комиссия уже запросила у Службы общей безопасности (ШАБАК) проверку подозрений в иностранном финансировании кампании по мобилизации арабских избирателей. По сообщениям журналистов, речь может идти о катарских и турецких деньгах, поступавших через каналы, которые, как утверждается, ранее использовались для финансирования ХАМАС. Турция и Катар, в частности, считаются одними из основных политических и финансовых покровителей движения «Братья-мусульмане».

Кроме того, полиция задержала нескольких человек по подозрению в подкупе избирателей наличными. Расследования продолжаются, официальных выводов пока нет, однако сам факт проверки этих подозрений может осложнить перспективы сотрудничества с арабскими партиями», — отметил эксперт.

По мнению Непомнящего, при любом из двух сценариев пространство для политического торга арабских списков будет ограничено.

«У них достаточно голосов, чтобы блокировать формирование правительства или отдельные решения, но недостаточно политической легитимности в глазах значительной части еврейского общества, чтобы войти в коалицию. Поэтому 19 мандатов не обязательно означают начало новой эпохи арабского участия во власти. Скорее, они усиливают возможности арабских партий влиять на парламентскую повестку, тогда как формирование правительства может пройти в обход них — через компромисс между еврейскими политическими силами или возвращение к досрочным выборам», — полагает публицист.