Аукционы – следующий шаг в развитии ВИЭ в Азербайджане Обзор Caliber.Az

В последние годы в Азербайджане активизировалась работа, нацеленная на расширение сферы использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Причем ключевая ставка сделана на частных инвесторов - чтобы привлечь их к этому процессу в 2021 году даже был принят закон «Об использовании возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии», оптимизируются тарифы на электроэнергию, предусмотрены преференции для участников рынка, разработана концепция «Зоны зеленой энергии» в Карабахском регионе. Следующим шагом в развитии альтернативной энергетики станет организация аукционов. Согласно данным Госагентства по возобновляемым источникам энергии, проект закона по аукционам уже представлен в Кабинет министров.

Развитие сегмента ВИЭ отнесено к числу национальных приоритетов социально-экономического развития Азербайджана, и в ближайшее десятилетие в стране планируется увеличить долю «зеленой» энергетики с нынешних 17% до 30% от совокупных генерирующих мощностей страны. Решение этой задачи к 2030 году поможет достичь своих обязательств по Парижскому соглашению о климате (по снижению выбросов парниковых газов на 40% к 2030 году) и интегрироваться в многочисленные международные проекты, имеющие важное значение для республики.

Не стоит также забывать, что нынешний энергетический бум, связанный с войной в Украине и способствовавший кратному росту цен на нефть и газ, не будет продолжаться вечно. В этой связи Азербайджану не стоит расслабляться и рассчитывать на длительное продление «нефтяной» эры, необходимо поэтапно перестроить отечественный энергетический сектор с учетом требований сокращения углеродного следа и глобального перехода к «зеленой» постиндустриальной концепции.

В этих целях в последние два-три года в Азербайджане форсировалась работа по расширению сферы использования ВИЭ. В частности, в ближайшие десять лет в стране планируется ввести в строй свыше 1500 МВт генерирующих мощностей альтернативной энергетики, причем эту задачу предстоит решать преимущественно за счет привлечения частных инвесторов.

Первые шаги по привлечению частных инвесторов в отечественный сектор ВИЭ оказались весьма успешными: речь, в частности, идет о таких начинаниях, как стартовавшее в январе 2022 года строительство ветряной электростанции мощностью 240 МВт, рассчитанной на производство 1 млрд киловатт-часов электроэнергии в год. Саудовская компания ACWA Power вложит в этот проект $300 млн. К реализации сопоставимого по масштабам проекта в марте 2022 года приступила компания Masdar из ОАЭ, намеревающаяся вложить $200 млн в строительство солнечной электростанции «Гарадаг» мощностью 230 МВт. Кроме того, в рамках подписанного исполнительного контракта предусматривается строительство компанией BP солнечной электростанции мощностью 240 МВт в Зангилан-Джебраильской зоне.

В целом Карабахский регион обозначен в качестве ключевой площадки для развития альтернативной энергетики: по предварительным расчетам, здесь можно генерировать свыше 10 тысяч МВт возобновляемой энергии, в том числе около 7000 МВт солнечной и 2000 МВт энергии ветра, остальные генерирующие мощности могут быть обеспечены за счет малых ГЭС. В этих целях специалисты Минэнерго при поддержке японской компании TEPSCO с прошлого года разрабатывают проект концепции «Зоны зеленой энергии». Предварительный документ уже передан на рассмотрение правительства, и ожидается, что в текущем году завершится работа и над Генпланом будущей «Зоны зеленой энергии».

Не менее перспективными видятся планы освоения ветрового потенциала Каспийского моря, и специалисты Минэнерго и Международной финансовой корпорации (IFC) участвуют в совместной разработке дорожной карты в данном сегменте. По предварительным данным, технический потенциал ветроэнергетики в азербайджанской части Каспия оценивается в 157 ГВт, однако реальные проекты могут охватить лишь малую часть этих возможностей, порядка семи гигаватт. Завершение подготовительных мероприятий для использования потенциала морской ветроэнергетики в рамках государственно-частного партнерства запланировано на конец 2026 года. В 2022-2023 годах также планируется изучение потенциала в области производства водорода и его использования, формирование предложений по пилотным проектам в этой области. А к 2024 году в республике будет подготовлена Госпрограмма по низкоуглеродному развитию и Национальный план по электромобильности с целью стимулирования использования экологически чистых электрических транспортных средств, создания в городах необходимой зарядной и сервисной инфраструктуры.

Однако для реализации перечисленных и ряда других проектов в области «зеленой» энергетики потребуются многие и многие миллионы долларов, и привлечь такие средства за счет государственного бюджета весьма затруднительно. Поддержка международных донорских структур в финансировании проектов ВИЭ желательна, но может быть использована лишь в ограниченном объеме - кредиты рано или поздно придется возвращать, а увеличивать уровень госдолга в этой связи не самое лучшее решение.

Собственно, поэтому основной акцент в развитии сектора ВИЭ в Азербайджане смещен на государственно-частное партнерство, с приоритетом привлечения частных инвесторов, прежде всего зарубежных высокотехнологичных компаний. В этих же целях в республике формируется благоприятная для независимых производителей электроэнергии нормативно-правовая база. Первые шаги в этом направлении были предприняты в прошлом году: 12 июля глава государства утвердил закон «Об использовании возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии», и тем самым была сформирована законодательная база, проработаны система тарификации, правила производства и передачи выработанной электроэнергии в единую энергосистему ЗАО «Азерэнержи». В документе и ряде подзаконных актов детально раскрыты механизмы соглашений о купле-продаже энергии, подключении к распределительной сети, обозначены льготы и фискальные преференции для инвесторов, в том числе действующих по схеме строительство–владение–эксплуатация (build-own-operate), и т.д.

В числе прочего закон предусматривает выбор производителя электроэнергии путем проведения аукционов или прямого участия инвестора, с отбором лучших предложений по тем или иным территориям с наличием источника альтернативной энергии. Механизмы проведения аукционов в секторе ВИЭ широко распространены во всем мире, так как позволяют оптимизировать отбор проектов, защищают интересы инвесторов и обеспечивают прозрачность процесса капитализации подобных начинаний. В свою очередь, основанные на принципах конкуренции аукционы, способствует притоку частных инвестиций, помогая выбрать лучшую компанию, предлагающую оптимальную цену для строительства генерирующих станций ВИЭ с учетом различных технических и коммерческих параметров. А это зачастую позволяет снижать себестоимость конечного производства, обеспечивая более низкие отпускные цены на электроэнергию.  

«В скором времени будут утверждены системы аукционов для проектов ВИЭ в Азербайджане. Соответствующий проект закона уже представлен в Кабинет министров, и ожидается, что документ будет одобрен в ближайшее время», - отметил замдиректора Государственного агентства по возобновляемым источникам энергии при Министерстве энергетики Азербайджана Кямран Гусейнов на проходившем недавно в Германии третьем Каспийско-Европейском форуме. По словам замдиректора, Госагентство сотрудничает с несколькими партнерами и заинтересованными сторонами над разработкой системы аукционов для проектов в области возобновляемых источников энергии, а также над шаблонами соглашений о покупке электроэнергии. В рамках этой работы также планируется утвердить проект правил применения схемы учета и расчета нетто в процессе производства «зеленой» энергии.

В случае форсирования этой работы и скорейшего принятия правил отбора производителей электроэнергии в сегменте ВИЭ первые аукционы в данной сфере могут состояться в Азербайджане уже в начале будущего года. По расчетам Минэнерго, за счет проведения таких аукционов в долгосрочной перспективе удастся привлечь инвесторов для ввода в строй генерационных мощностей ВИЭ порядка 700 МВт. Ну а на ближайшую перспективу в ходе аукционов планируется капитализировать восемь проектов - по строительству пяти малых и средних ветровых и трех солнечных станций.