Азербайджан упрощает импорт товаров Обзор Caliber.Az

Завершающийся 2022 год запомнился преобразованиями в деятельности Государственного таможенного комитета (ГТК) Азербайджана. Эти усилия нацелены на обеспечение прозрачности работы ведомства, пресечения коррупции и иных злоупотреблений, а также оптимизацию нормативных и административных механизмов. Ожидается, что эти меры помогут ГТК снизить до минимума нарекания со стороны субъектов бизнеса, более стабильно пополнять доходную часть бюджета и добиться максимальной цифровизации в работе ведомства. Очередным шагом в этом направлении станут изменения и дополнения к закону «О таможенном тарифе», принятые на днях Милли Меджлисом в третьем чтении.

Реализуемый уже три с лишним года новый этап модернизации экономики Азербайджана предусматривает всемерную поддержку развитию ненефтяного сектора, прежде всего малого и среднего бизнеса, с целью расширения производства и экспорта промышленной и аграрной продукции. Важнейшая роль в этих реформах отводится Государственному таможенному комитету, в деятельности которого с июля текущего года наметились качественные перемены. После назначения главой государства нового руководства ГТК началась последовательная борьба с коррупцией и бюрократическими проволочками, и в данном контексте был запущен процесс кадровой санации таможенных органов.

В ходе состоявшихся недавно общественных обсуждений на тему «Таможенные реформы: вызовы и возможности» были рассмотрены эти давно востребованные деловыми кругами страны перемены. Участники форума были едины во мнении, что позитивные преобразования в деятельности ГТК в конечном счете призваны обеспечить полную транспарентность работы структуры, и за счет максимальной оцифровки таможенных процедур способствовать упрощению внешнеторговой деятельности предпринимателей.

Одной из целей таможенных реформ обозначено дальнейшее расширение возможностей электронных ресурсов ГТК - платформы e-customs и ее мобильной версии Smart Customs. Так, с 1 января 2023 года участникам внешнеторговых операций станут доступны новые правила регистрации товаров на платформе e-customs, а в целом пользователи могут воспользоваться такими электронными опциями, как система «упрощенная декларация-электронная торговля», «электронная очередь», «быстрый переход», «расчет таможенных платежей, связанных с импортом легковых автомобилей» и многие другие услуги.

Об эффективности проводимых преобразований, в частности, свидетельствует факт резкого сокращения прохождения грузов через «красный коридор» на таможенных границах страны: если в прошлом году через данный механизм пропускалось порядка 70% от общего числа таможенных грузов, то в текущем году всего 7%. «Красный коридор» — это система пропуска, которая предусматривает подробную проверку сведений и документов, необходимых для таможенных целей, товаров и транспортных средств.

Здесь уместно напомнить, что в 2019 году в стране была внедрена упрощенная пропускная система «зеленый коридор», и за счет современных цифровых решений оценок рисков и электронных реквизитов физические проверки товаров были снижены на 70%, а пропускная способность таможенно-пропускных пунктов возросла в три с лишним раза. Согласно опубликованной ГТК информации, в настоящее время импортно-экспортные операции посредством «Зеленого коридора» на постоянной основе осуществляют 790 субъектов предпринимательства. Однако, сегодня весьма востребовано увеличение числа участников «Зеленого коридора» за счет подключения к системе большого числа субъектов МСБ. «Важнейшей задачей видится пересмотр процедур и упрощение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к услугам «зеленого коридора»», - полагает председатель правления Агентства по развитию МСБ Азербайджана (KOBIA) Орхан Мамедов.

Говоря о трудностях, с которыми в ряде случаев сталкиваются предприниматели, руководитель KOBIA также упомянул сложности с возмещением части заявленной стоимости из-за невозможности представить документацию на испортившуюся продукцию после экспорта продовольственных товаров, в основном фруктов и овощей. Была отмечена необходимость имплементации прогрессивного международного опыта для внедрения регуляторных механизмов в этой области. Кроме того, в некоторых случаях в отношении как импортной, так и экспортной продукции применяются цены выше фактической, что дополнительно приводит к возникновению противоречий с фискальными органами. В связи с этим, полагает О.Мамедов, также можно рассмотреть возможность использования упрощенных инструментов, основанных на международном опыте.

К проблемам, вызывающим наибольшее беспокойство предпринимателей, относится механизм определения таможенной стоимости импортируемых товаров, а также вопросы оперативности принятия решений в данной сфере. В Азербайджане уже давно внедрен электронный механизм администрирования и контроля над процессом внешнеторговых операций - система VAIS-RISK, обеспечивающая автоматический анализ рисков при проверке товаров, контейнеров, транспортных средств и документов на них. Тем не менее, по мнению председателя Конфедерации предпринимателей Нахчыванской АР Вугара Аббасова, деловые люди по-прежнему сталкиваются с проблемой в сфере определения таможенной стоимости. По его словам, порой на таможне подход, ориентированный на устранение рисков, затрагивает и работающих прозрачно предпринимателей, представляющих документы и цены на товары в надлежащем порядке, в частности, затягивается процесс таможенного оформления, что вызывает недовольство бизнеса.

В текущем году в ГТК был ужесточен контроль над соблюдением прозрачности в вопросе определения таможенной стоимости импортируемых товаров, и судя по всему, в ближайшее время многие проблемы, связанные с процедурой пропуска товаров через таможню, будут упрощены. Порукой чему служат принятые на днях Милли Меджлисом в третьем чтении поправки к закону «О таможенном тарифе».

В частности, внесенные в документ изменения предусматривают упрощение процедуры определение таможенной стоимости товаров, и новые принципы должны основываться на простых и справедливых критериях. В целях формирования единой практики в области определения таможенной стоимости, недопущения злоупотреблений и негативных ситуаций в этой сфере будут утверждены новые нормативы - правила применения методов определения таможенной стоимости в соответствии с настоящим Законом. Согласно статьям Закона, обращения (декларация) предпринимателей, поступившие в таможенный орган в связи с осуществлением пропуска товаров, должны быть рассмотрены в течение одного дня и на основании этого обеспечен пропуск товаров. Согласно поправкам в Закон, в случае возникновения необходимости внесения соответствующих корректировок в таможенную стоимость для пропуска товаров таможенный орган обязан уведомить об этом декларанта в течение 24 часов с момента подачи декларации в таможенный орган.  

Беспрепятственный пропуск товаров осуществляется сразу после того, как таможенным органом будет установлено, что соблюдены следующие требования: уплачены требуемые согласно декларации таможенные пошлины, НДС и иные сборы; при необходимости погашена дополнительная таможенная задолженность, в соответствии со статьей 221.1 Таможенного кодекса (ТК); выполнены иные требования в соответствии со статьями ТК.  

Здесь уместно напомнить, что согласно статье 221.1 ТК, в случае, если в ходе  проведенных специалистами ГТК проверок, аудита или иного расследования будет выявлено несоответствие определения стоимости действующему закону «О таможенном тарифе», либо о ее недостоверности в силу других причин, таможенный орган  обязан направить участнику внешнеторговой деятельности не только письменное, но и электронное уведомление о внесении в таможенную стоимость соответствующих корректировок с учетом их четкого обоснования, в соответствии с законом. Причем это уведомление должно быть направлено в течение 24 часов с момента подачи в таможенный орган декларации на провозимые товары. В документе отмечено, что размер обеспечения, необходимого для осуществления пропуска товаров, определяется по наибольшему размеру дополнительного таможенного долга, который может возникнуть в результате изменений, внесенных в уведомление, разумеется, с учетом платежей, уже уплаченных в декларации.

Учитывая важность и востребованность для бизнеса вопроса упрощения и ускорения процедур определения таможенной стоимости, можно надеяться, что в будущем году этот документ будет утвержден и в кратчайшие сроки обеспечено его практическое применение органами ГТК.