Эволюция французского колониализма: разоблачение наследия — статья четвертая Отчет Корбина

Отчёт, под названием «Эволюция французского колониализма», подготовленный международным экспертом по вопросам государственного управления, американцем Карлайлом Корбином содержит, среди прочего, актуальные сведения о проблемах легитимизации политики французского неоколониализма в условиях современности, которые будут затронуты в рамках заключительной, четвертой статьи серии (статья 1, статья 2, статья 3).

Кризис французского неоколониализма

Франция, как бы это удивительно не звучало, является мировым рекордсменом по количеству часовых поясов. Таковых насчитывается двенадцать. При этом, одиннадцать из них приходятся на, так называемые, заморские сообщества (до конституционной реформы 2003 года – заморские территории), заморские департаменты, а также Новую Каледонию, статус которой всё ещё не определен. Как так получилось, что в эпоху верховенства международного права, массовой деколонизации и децентрализации Париж сумел сохранить влияние и контроль над территориями, находящимися за многие тысячи километров от него? А главное, какие цели преследует метрополия, и какие методы удержания использует? Почти три миллиона человек живут в условиях угнетения, репрессий и финансовой зависимости. Ради чего? Ради амбиций французского политического руководства, их желания видеть республику империей, или может ради банального присутствия на всех континентах и океанах, как неотъемлемого атрибута великой державы? Присутствия, обусловленного не только вмешательством во всевозможные сферы экономики и социальной жизни, но и установлением военно-морских баз по всему периметру заморских территорий.

На примере Новой Каледонии, начавшей свой путь к независимости от Франции в 70-е годы прошлого столетия, но так, до сих пор, не сумевшей обрести её, Карлайл Корбин сумел отразить в отчете все те уловки и предлоги французской стороны, позволившей ей упрочить экспансионное господство над сотнями островов и архипелагов в Тихом, Атлантическом и Индийском океанах. Антиколониальное движение в Новой Каледонии зародилось, прежде всего, на фоне растущей социальной напряженности и экономического неравенства. Выгоды от добычи и переработки полезных ископаемых доставались только лишь французским компаниям и отдельным местным предпринимателям, сумевшим организовать труд наемных рабочих. Ещё одной причиной возникновения и роста национально-освободительных сил, стала деколонизация других островных государств Тихого океана, в частности Фиджи и Вануату. Канаки Новой Каледонии стремились создать с бывшими колониями Великобритании, сумевшими добиться независимости, единое политическое пространство в виде федерации. Однако планам этим не суждено было сбыться. Каждый раз, когда жители Новой Каледонии высказывали своё недовольство французскими органами власти, проводя массовые антиправительственные митинги, Париж попросту смягчал ограничения и запреты, наложенные ранее на местное самоуправление, создавая, тем самым, иллюзию демократических преобразований.

В разгар очередного народного возмущения и волны обоюдного насилия в июне 1988 года Елисейский дворец заключил с «властями» Новой Каледонии Матиньонские соглашения, которые следующим образом распределили полномочия между центром и периферией: французское правительство продолжало контролировать внешнюю и миграционную политику, оборону, торговые связи, финансы, правосудие, вопросы охраны общественного порядка и государственной службы, морское и воздушное пространство, коммуникации и образование, тогда как местные власти отвечали за расходование выделенных денег, продвижение местной культуры и языков, санитарные и социальные мероприятия, земельную реформу. Кроме того, матиньонские соглашения определили десятилетний переходный период, по истечению которого должен был состояться референдум о независимости. Должен был, но не состоялся.

В феврале 1996, всего за два года до планируемого плебисцита, министр по делам заморских территорий Франции Жан-Жак де Перетти сделал громкое политическое заявление о несогласии с возможным приобретением Новой Каледонией независимости. Подобное официальное выражение протеста против суверенитета Новой Каледонии вызвало серьезные сомнения в организации объективного и беспристрастного голосования. Но Париж, кажется, даже и не собирался проводить референдум в 1998 году, заранее просчитав его нежелательные последствия для себя. Вместо этого в мае того же года, в столице Новой Каледонии, Нумеа, были подписаны так называемые Нумейские соглашения, которые определили новый, на этот раз двадцатилетний переходный период. Взамен островные власти получили формальное поэтапное увеличение полномочий.

По результатам Нумейских соглашений Новая Каледония больше не рассматривалась как заморская территория, получив статус особого административно-территориального образования Франции. Краеугольные же изменения коснулись избирательного права. Отныне любой, кто прожил на острове 10 лет, имел возможность проголосовать на выборах. Скажем сразу, данная, на первый взгляд незначительная норма, предопределила исход референдумов 2018-го, 2020-го и 2021-го годов. Добиться сохранения Новой Каледонии в составе Французского Сообщества удалось, в немалой степени, благодаря французам, перемещенным на остров в 1990-е годы.

В 2006 году Национальный совет по правам коренных народов Новой Каледонии сообщил Генеральному секретарю ООН о своем недовольстве реализацией Нумейских соглашений, выразив обеспокоенность тем, что коренной народ всё ещё не получил должного уровня полномочий, оговоренного в соглашениях, и слабо представлен в правительственных и общественных структурах Новой Каледонии. Ситуация не изменилась и в 2013 году. В докладе Специальному комитету ООН по деколонизации была представлена более подробная информация о реалиях, с которыми сталкиваются канаки:

«В Новой Каледонии периодически возникают проблемы с регистрацией избирателей для участия в голосовании по вопросу о самоопределении. Политика французского правительства направлена на то, чтобы сделать канаков меньшинством для сохранения интересов в Новой Каледонии и Океании. Франция делает всё возможное для того, чтобы не допустить обретения нашими странами (французскими колониями) полного суверенитета: попытки нейтрализовать и дискредитировать политические партии и национально-освободительные движения, выступающие за независимость, убийства их лидеров, иные противоправные манипуляции. Канакский народ задыхается от широкомасштабной иммиграции людей из других французских заморских территорий и из самой Франции. Миграционный поток значительно увеличился после Матиньонских и Нумейских соглашений, несмотря на обещания премьер-министра Франции, который при подписании соглашений в Матиньоне в 1988 году взял на себя обязательство остановить миграцию…».

Процесс заселения Новой Каледонии продолжается и поныне. Только с 1998-го по 2014-й годы на острова мигрировало более 40 000 французских граждан. Несомненно, как уже было сказано ранее, миграционная политика Новой Каледонии, полностью находящаяся в руках Франции, значительно повлияла на результаты народного волеизъявления. В ноябре 2018 года за независимость доминиона проголосовало 43,3% избирателей при явке в 81 процент. В октябре 2020 года число тех, кто выступает за независимость выросло до 46,4% при явке более 85% зарегистрированных избирателей, что не могло не насторожить Париж. Третий решающий референдум состоялся 12 декабря 2021 года, несмотря на возражения канаков. Последствия пандемии COVID-19, вызвали большое количество заболеваний и смертей среди коренного населения. В соответствии с культурными и религиозными обычаями в канакской общине был объявлен двенадцатимесячный траур. Франции предложили отложить референдум на несколько месяцев, поскольку невозможно было обеспечить высокую явку избирателей. После получения отказа канаки официально заявили о своём неучастии в голосовании. Накануне спорного референдума канакские лидеры опубликовали открытое письмо к народу Франции, выдержки из которого приведены ниже:

«Сказать, что мы удивлены, было бы ложью. Мы ожидали этого. Но, как всегда, мы надеялись. Мы надеялись, что французское правительство, несмотря на 168 лет колонизации, сможет хоть раз проявить гуманность, сострадание, ум, уважение, здравый смысл. Мы надеялись, что французское правительство будет действовать в духе консенсуса Нумейских соглашений. Мы надеялись. Но мы ошибались. Неужели французское правительство действительно думает, что, настаивая на проведении референдума 12 декабря, оно убедит Австралию и Новую Зеландию в том, что Франция по-прежнему является важным игроком в Индо-Тихоокеанском регионе?»

Референдум, действительно, прошёл без участия коренного населения, в связи с чем явка избирателей составила всего 43,9%. Стоит ли удивляться, что 96,49% принявших участие в голосовании, выступили против независимости? Думаем, нет. Франция, видимо, на это и рассчитывала. Из отчета Карлайла Корбина выясняется, что во время проведения всех трёх референдумов «о независимости», жители отдаленных островов Новой Каледонии и вовсе оставались вне выборного процесса.

Возможно, Франция боится «эффекта домино» – предоставив полную автономию одной из своих бывших колоний, в очереди на независимость могут появиться и другие. Может быть интерес сугубо меркантильный и корыстный. Новая Каледония, которая имеет территорию, превышающую площадь Корсики более чем в два раза, по-прежнему обладает большими запасами полезных ископаемых. Но, могут быть правы и канакцы, которые в письме к французскому народу указали на страх имиджевых потерь. После объявления в 2021 году о создании в Индо-Тихоокеанском регионе альянса AUKUS (Австралия, Великобритания, США) и выхода Австралии из сделки по подводным лодкам с Францией, позиции последней, и правда, ослабли. Париж, судя по всему, рассматривает независимость Новой Каледонии как дальнейшее ослабление позиций в регионе.

Тем временем, политика, проводимая французским правительством по сохранению своего господства над бывшими колониями, находится в вопиющем противоречии с международным правом по деколонизации и подрывают основополагающие принципы Организации Объединенных Наций. Согласно требованиями специального комитета ООН по деколонизации Новая Каледония должна быть немедленно деколонизирована, с последующим обретением независимости и суверенитета. Пятая Республика, однако, традиционно блокирует любые резолюции Совета Безопасности ООН, осуждающие её колониальную политику, тем самым злоупотребляя правами постоянного члена данной организации.

По словам американского эксперта Карлайла Корбина, сейчас Новая Каледония близка к обретению независимости, как никогда прежде в истории. Даже несмотря на проведенные в последние годы сомнительные референдумы с заранее известным итогом. А вот готова ли Франция и дальше нести репутационные убытки, как государство, которое в 21 веке продолжает эксплуатировать и угнетать малые народы, живущие запредельно далеко от европейского контента, неизвестно. Больше похоже на то, что французы не желают терять, пусть и кажущееся, влияние в мире.

Самир Кулиев