Перезагрузка власти в Молдове Экспертные мнения на Caliber.Az

Президент Молдовы Майя Санду выдвинула предпринимателя Василе Тофана на пост премьер-министра страны после отставки Александру Мунтяну, который покинул должность на фоне серии политических скандалов. 

О своем решении глава государства объявила 11 июля на пресс-конференции в Кишиневе после консультаций с парламентскими партиями.

Выступая перед журналистами, Тофан обозначил ключевые задачи будущего правительства. По его словам, в числе главных приоритетов — перезапуск экономики, ускорение реформ и максимально быстрое продвижение Молдовы на пути к вступлению в Европейский Союз.

Кандидатура Тофана должна получить поддержку парламента, который затем утвердит новый состав правительства.

Что именно заставило уйти в отставку главу относительно нового правительства? Что не устроило Мунтяну? Есть ли какие-то проблемы в окружении Санду? Возможно, причина кроется в противостоянии различных групп влияния, одни из которых выступают за максимально быстрое продвижение евроинтеграции Молдовы, а другие занимают более осторожную позицию? Или дело в чем-то другом?

Известные молдавские эксперты поделились своим мнением по этому поводу с Caliber.Az.

Экс-министр юстиции Молдовы, бывший член Венецианской комиссии Совета Европы Александру Тэнасе заявил, что на сегодняшний день не существует достоверной информации, позволяющей однозначно объяснить причины отставки Александру Мунтяну.

«Сам Мунтяну заявил лишь, что не может действовать вопреки своим принципам и ценностям. Однако не пояснил, какие именно принципы или обстоятельства имел в виду. Поэтому любые категоричные выводы пока неизбежно остаются на уровне предположений.

В молдавской прессе активно обсуждается версия о существовании внутренних разногласий в руководстве партии PAS и внутри правящей команды. Высказываются различные гипотезы — от споров по кадровым назначениям и стилю управления до разногласий по отдельным экономическим решениям. Однако убедительных фактов, которые позволяли бы утверждать, что именно эти обстоятельства стали причиной отставки премьер-министра, пока нет.

Что касается предположений о противостоянии различных групп влияния по вопросу европейской интеграции, то я не считаю эту версию убедительной. Сегодня европейская интеграция остается единственной стратегической целью, по которой в руководстве страны существует практически полный консенсус. Разногласия могут возникать по поводу темпов реформ, методов управления или распределения политической ответственности, но не относительно самого европейского курса.

На мой взгляд, если внутри правящей команды действительно существуют конфликты, то они, скорее всего, носят политический или управленческий характер, а не связаны с внешнеполитическим выбором страны», — предположил Тэнасе.

Доктор истории, директор Института эффективной политики (Кишинёв) Виталий Андриевский считает, что Василе Тофан — кандидат президента и ее ставка на радикальные реформы.

«Формально кандидатуру выдвинула правящая парламентская партия PAS. Однако практически ни у кого не возникает сомнений, что это прежде всего выбор президента Санду.

Для самой партии это далеко не самый комфортный вариант. Причина очевидна: Василе Тофан предлагает не косметические изменения, а масштабную программу структурных реформ, многие из которых неизбежно окажутся политически болезненными.

Среди них — ограничение уровня оплаты труда в государственном секторе, масштабное сокращение госаппарата, ускоренная приватизация государственных активов, налоговая реформа, пересмотр подходов к административно-территориальной реформе, либерализация трудового законодательства, постепенное повышение пенсионного возраста, жесткая бюджетная дисциплина, переориентация аграрных субсидий с компенсации убытков на модернизацию, а также переход к экономически обоснованным тарифам на воду.

Практически каждый из этих пунктов способен вызвать серьезные общественные дискуссии.

Сопротивление будет не только со стороны оппозиции. Недовольство может возникнуть и среди части сторонников самой власти. Это естественно. Большинство подобных реформ сначала ухудшают привычные условия для отдельных групп населения, и лишь спустя годы начинают приносить экономический эффект.

Именно в этом заключается главный политический риск.

Впереди у Молдовы местные, президентские и парламентские выборы. Любые непопулярные решения неизбежно будут использованы политическими оппонентами.

Поэтому, предлагая Василе Тофана, Майя Санду фактически поставила на карту не только судьбу будущего правительства, но и собственную политическую репутацию.

Почему она пошла на этот шаг?

Во-первых, профессиональная репутация.

У Василе Тофана одна из самых сильных профессиональных биографий среди возможных кандидатов на пост премьер-министра. Он свободно владеет несколькими иностранными языками, окончил Гарвардскую школу бизнеса в США и Университет Эразмуса в Нидерландах, создал стартап в сфере здравоохранения и много лет занимался инвестициями и развитием бизнеса.

Такой опыт редко встречается в молдавской политике.

Во-вторых, наличие собственной программы реформ. Тофан приходит не только с солидной биографией, но и с концепцией преобразований. Он предлагает изменить не отдельные элементы системы, а саму модель функционирования государства, сделав ее более компактной, эффективной и ориентированной на экономический рост.

В-третьих, европейский курс. Тофан последовательно выступает за максимально быстрое продвижение Молдовы к членству в Европейском Союзе. Для президента, сделавшей европейскую интеграцию главным политическим проектом своего президентства, это принципиально важное совпадение взглядов.

В-четвертых, запрос общества на перемены.

Значительная часть граждан устала от медленных реформ и постоянного управления кризисами. Назначение человека, готового предложить масштабную программу преобразований, может стать сигналом того, что власть переходит от тактики реагирования к стратегии развития.

В-пятых, кадровый выбор. Судя по всему, Майя Санду пришла к выводу, что прежнее правительство действовало недостаточно решительно, а внутри PAS не оказалось кандидата, способного одновременно провести глубокие реформы и взять на себя политическую ответственность за их последствия.

Именно поэтому выбор вновь был сделан в пользу человека извне.

Главный вопрос. Сегодня многие говорят о существовании различных групп влияния внутри PAS, внутренних противоречиях и борьбе за влияние. Подобные процессы существуют практически в любой крупной политической партии — это естественно. Однако сейчас есть фактор, который объединяет большинство представителей правящей команды. Они понимают, что находятся в одной политической лодке. Успех или провал нового правительства станет общим успехом или общим поражением для всей власти.

Поэтому сейчас решается не только судьба Василе Тофана. Речь идет о том, готова ли Майя Санду перейти от политики постепенных изменений к политике глубоких реформ.
Если президент сумеет обеспечить премьер-министру политическую поддержку, а PAS сохранит единство, Молдова получит шанс на ускоренную модернизацию.

Если же партия испугается непопулярных решений и начнет отступать при первых серьезных трудностях, страна рискует столкнуться с новым правительственным кризисом, а президент — получить самый серьезный политический удар за все время своего пребывания у власти.

Именно поэтому назначение Василе Тофана следует рассматривать не просто как кадровое решение, а как начало второго этапа президентства Майи Санду, когда главным критерием успеха станет уже не способность выигрывать выборы, а способность проводить реформы, которые определят развитие Молдовы на многие годы вперед», — уверен Андриевский.