Разведка словом Новая армянская конституция на паузе

Интересные события происходят вокруг проекта новой Конституции Армении. Так, премьер-министр Никол Пашинян не исключил обнародования текста новой конституции страны после июньских парламентских выборов.

«Я — сторонник публикации (конституции — прим. ред.), но проблема в том, что по нескольким принципиальным и важным нюансам, которые связаны с системой государственного управления, есть некоторые споры в политической и правительственной команде. Я не хочу, чтобы мы публиковали эту бумагу без разрешения этих споров. Но, к сожалению, выборы быстрыми темпами приближаются, и мы планируем и попробуем до них разрешить имеющиеся вопросы и опубликовать, но если не успеем, то публикация будет после выборов», — сказал Пашинян.

Ранее о том, что текст конституции пока не готов к публикации, заявила и министр юстиции Армении Србуи Галян. Напомним, что именно она примерно месяц назад сказала, что текст готов и будет опубликован скоро. Тогда Галян благоразумно воздержалась от упоминания какой-либо даты, однако из контекста ее заявлений следовало, что это скорее произойдет до выборов, а не после них.

Теперь же, очевидно, принято решение повременить с публикацией до парламентских выборов. Вместе с тем трудно избавиться от впечатления, что команда Пашиняна не столько поменяла решение, сколько изначально выстроила тактику риторики вокруг публикации проекта основного закона таким образом, чтобы создать своеобразное окно ожидания, управляемый ажиотаж, позволяющий прозондировать общественное мнение относительно пунктов различия между старым и новым основными законами.

Одним из главных таких пунктов является предполагаемое отсутствие ссылки на Декларацию о независимости Армении 1990 года, в которой Карабах указывался как часть Армении. Как известно, после победы во Второй Карабахской войне и полного восстановления суверенитета Азербайджана Баку объявил, что изменение этого пункта конституции является предусловием для подписания мирного соглашения.

И вот 12 марта этого года, после многомесячной подготовки общественного мнения к необходимости мира с соседями, Пашинян публично заявил следующее: «В новой Конституции не должно быть отсылки на Декларацию о независимости. И я объясню почему. Потому что Декларация о независимости сконструирована на логике конфликта. Не можем мы идти по логике конфликта и строить независимое государство».

Чуть позже в СМИ прошла информация о просочившемся в публичное пространство тексте конституции, где уже нет отсылки к декларации о независимости. Текст преамбулы, как отмечает Deutsche Welle, опирается на общие формулировки о демократии, правовом государстве и стремлении оставить будущим поколениям мирную родину. Вместе с тем власти Армении подчеркнули, что тиражируемый в медиа текст «не является итоговым документом», готовящимся к обнародованию.

Здесь не нужно искать противоречий, ведь новая конституция, насколько мы можем о ней сейчас судить, отличается от старой не только предполагаемым отсутствием отсылки к Декларации о независимости, но и многим другим. Поэтому вполне вероятно, что остальные части «слитой» конституции действительно не были финальными. Кроме того, заявление Пашиняна, хотя и звучит довольно категорично, тем не менее носит характер пожелания.

Мы намеренно не будем касаться прочих аспектов, вокруг которых идут споры и спекуляции (например, о роли армянской церкви и подотчетности правительства), и сделаем допущение, что самый чувствительный вопрос — это тема территориальных претензий к Азербайджану. В результате мы видим, что двойное упоминание отсутствия отсылки к декларации — одно официальное, сделанное премьером, пусть и в форме пожелания, и одно неофициальное, появившееся в черновом тексте, — не привело к какому-либо обострению общественного дискурса и тем более к протестам.

Создается впечатление, что, получив более-менее определенную и позитивную обратную связь от общества касательно нового текста преамбулы, правящая партия благоразумно решила не публиковать проект, чтобы не давать оппозиции ни малейшей вещественной основы для всякого рода спекуляций и манипуляций. Обнародовать проект сейчас, до выборов, все-таки означало бы дать время оппозиции для использования конкретного текста для раскручивания черных пиар-технологий и т. д.

А так получился почти идеальный результат: общество в принципе понимает, что отсылки к декларации независимости не будет, но физического «источника раздражения» пока нет. Котлеты отдельно, мухи отдельно — или сначала выборы, потом референдум по конституции.

Пашинян продолжает продвигать свою мирную повестку, и эта повестка принимается большей частью армянского общества.