Экономическая перезагрузка по-американски: логика и риски тарифной политики Расклад Шерешевского

Рост тарифов — это одна из возможностей обеспечить экономическое развитие США. Проблема не в тарифах как таковых, а в том, как США их вводят. 

Тарифы и американская экономика

США обладают необходимыми научно-техническими возможностями и ресурсами для того, чтобы проводить политику защиты внутреннего рынка и местного производства высокими тарифами. Такую политику проводят или проводили в течение долгого времени некоторые весьма мощные и растущие инновационные экономики: Китай, Южная Корея, Индия, Израиль и медленно растущая, но тем не менее богатая и развитая Япония. Почему бы США не делать что-то похожее? Это могло бы привести к быстрому росту промышленности и к ее концентрации на территории Америки, что, в свою очередь, может быть исключительно важно в современных условиях.

Есть вполне разумный расчет части американских экономистов. Он связан с тем, что это может помочь руководству США решить ряд проблем.

Во-первых, если выгоднее производить продукцию в США, чем ввозить ее туда из-за границы, то теоретически это может со временем привести к тому, что именно в Америке начнет концентрироваться глобальное производство, а не в Китае, который давно превратился в мировую фабрику. Возможно, это приведет к тому, что США в большей степени станут магнитом для инвестиций, чем сегодня. Впрочем, это должно сопровождаться созданием льготных условий для бизнеса, что означает радикальное смягчение налогов и регулирующих правил (у Трампа есть такие планы). Хотя надо иметь в виду, что первое плохо сочетается со вторым: если новые фабрики начнут отравлять природу и сносить дома местных жителей, это, безусловно, вызвало бы сопротивление.

Во-вторых, защищая внутренний рынок, можно сконцентрировать усилия на развитии некоторых ключевых технологий, с тем чтобы они не попали в руки конкурентов, а заодно обеспечить оборонный потенциал страны. В самом деле, на фоне глобальной нестабильности и противостояния США с новой сверхдержавой, КНР, неразумно для американского госаппарата, корпораций и военных зависеть от китайского производства антибиотиков, от их аппаратов искусственного дыхания, от китайской металлургии или изготавливать в Китае детали для собственных ракет и средств связи.

США, наряду с КНР и Индией, возможно, одна из немногих стран мира, которая может позволить себе усилить закрытость экономики от иностранных товаров, ибо Америка обладает необходимыми для этого интеллектуальными и природными ресурсами и соответствующим капиталом. Можно было бы попытаться увеличить расходы на оборонку (Трамп это делает) и изменить законы, чтобы сделать более выгодной добычу полезных ископаемых в США, дабы обеспечивать новые заводы металлами. Всё это могло бы стать планом руководства США, т. е. группы высших чиновников и верхушки ряда крупнейших корпораций, которые реально контролируют почти все принимаемые в стране решения. Превратить Америку в страну с гигантским растущим квалифицированным рабочим классом, способным исполнять любые задачи, означало бы обеспечить ей конкурентные преимущества в противостоянии с другими влиятельными державами вместо зависимости от них. Против этого имеются контраргументы (растущая роботизация, слишком высокая стоимость рабочей силы в США), но тем не менее такие идеи нельзя считать абсурдом, и есть экономисты, которые с ними соглашаются.

Наконец, в-третьих, высокие тарифы — это понятная избирателям левая политика, направленная на реиндустриализацию в Ржавом поясе, среди десятков миллионов сторонников Трампа из белого рабочего класса, которые сегодня страдают от потери постоянных рабочих мест из-за переноса фабрик в Мексику, Китай, Бангладеш и Вьетнам. Речь тут идет, разумеется, о традиционных левых взглядах, о сторонниках этатизма (исключительно высокой роли государства в экономике), которые считают, что государство должно позаботиться о развитии индустрии и создании рабочих мест. Как ни странно, программа Трампа, которая, с одной стороны, включает в себя снижение налогов с бизнеса и, конечно, выгодна по этой причине ряду крупных корпораций, с другой стороны, включает левые элементы. Важно помнить, что речь о традиционных левых взглядах, а не о сторонниках коммунитарно-социалистического общества, основанного на самоуправлении ассоциации трудовых и территориальных коллективов, наподобие Парижской Коммуны. Возможно, у администрации США есть простой расчет — создать побольше рабочих мест для ядерного электората Трампа.

В чем подвох?

Всё это звучит разумно, но совсем другое дело — то, как это именно это было сделано Вашингтоном. Нельзя развязывать торговые войны со всей планетой одновременно. Нельзя ставить под угрозу собственную экономику и прибыли американских компаний, грозя вызвать глобальную рецессию, резко повышая тарифы на десятки процентов против 60 стран одновременно. Такие чрезвычайные меры разрушают рынок. Тарифы — это опасный тонкий механизм, который можно сравнить с хирургическим ножом, и если им махать, как тесаком в мясной лавке, это может убить экономику, разорвав одновременно множество цепочек производителей, вызвать глобальный спад. Практически все авторитетные экономисты высказали эти опасения в отношении тарифов, указав на то, что после этого глобальная рецессия стала высоковероятной. Бычий рынок самой Америки потерял триллионы долларов. В современной экономике всё связано со всем, крушение больших компаний в одной стране вызовет падение в других местах, а это смоет миллионы рабочих мест, ударив по карману обычных людей, в том числе в самих США.

Наконец, Вашингтон то вводит тарифы, то отменяет их. Это даже хуже для экономики, чем сами тарифы, и данное мнение также является консенсусным среди экономистов. Ибо таким способом создается неопределенность на рынках, что делает невыполнимой главную цель нынешней администрации — реиндустриализации США. Кто же будет инвестировать в Америку, рассчитывая построить там за год или за два года завод, чтобы получить прибыль через три года, если в Вашингтоне чуть ли не каждый день радикально меняют свои решения по тарифам?

Политические последствия

У принятых в Вашингтоне решений есть и тяжелые для США политические последствия. Политика и экономика тесно взаимосвязаны. Нельзя ссориться сразу со всеми ключевыми союзниками, особенно с Европой, Японией и Южной Кореей, да еще на фоне очевидного нежелания защищать их в военно-политическом отношении. Это решение ведет к сближению Европы, Южной Кореи и Японии с главным конкурентом и геополитическим противником США — с Китаем. 

КНР, Япония и Южная Корея впервые за пять лет провели консультации о расширении торговли между ними. Уже начались консультации в рамках планов по свободной торговле, что создает и некоторые основания для политического сближения, впрочем весьма шаткие. Три огромные экономики переживают опасный момент из-за того, что они очень зависят от поставок на американский рынок. Куда теперь им деваться? Возможный выход — продавать больше товаров друг другу.

Тот же принцип может сработать в отношениях Китая с Европой. США уже ввели 145-процентные пошлины против Китая, в ответ тот ввел против Америки 125-процентные пошлины, а это означает, что торговля между странами может остановиться. Скорее всего, Трамп попытается навязать Китаю выгодную сделку, после чего снимет часть тарифов, но переговоры могут стать неопределенно долгими. 

Куда же теперь Китаю девать товары на сотни миллиардов долларов, которые он экспортировал в США? Может быть, отправить их в Европу? Пекин быстро переориентирует свою политику, пытаясь добиться улучшения отношений с Евросоюзом и Великобританией, и у него есть на это шансы. Китай и Евросоюз — две гигантские экономики, 18-19 процентов ВВП планеты в каждом случае. И европейцы тоже пострадали от американских тарифов, хотя и не так сильно. Руководитель КНР Си Цзиньпин заговорил о том, что Европа и Китай должны совместно защищать экономическую глобализацию и международную торговую среду, совместно противостоять односторонним запугивающим действиям США.

Со своей стороны, министр финансов США Скотт Бессент сказал, что в разгорающейся торговой войне между Китаем и Америкой 70 стран, которые ведут переговоры с Вашингтоном, должны подходить к Китаю как единая группа под руководством США. Другие американские чиновники рассказали европейцам о том, что они должны помочь США лишить Китай доступа к своим рынкам и современным технологиям.

Однако не очевидно, что европейцы пойдут по этому пути. Трамп рассказал им о том, что не намерен их защищать в случае военных действий, ввел против них заградительные торговые тарифы и одновременно развязал торговую войну с Китаем. Но если США больше не друг Европы, то и Китай ей не враг. Разумеется, существует большая инерция в политике, и европейские чиновники делают разные заявления. Но в конце концов, многое решают деньги. Со временем финансовые потоки и потоки товаров могут просто пойти в обход Америки.