«Каким будет «день после» подписания мирного договора между Баку и Ереваном?» Ричард Киракосян на Caliber.Az

Интервью Caliber.Az с армянским политологом, директором Центра региональных исследований (RSC) в Ереване Ричардом Киракосяном.

- Как армянское общество реагирует на признание премьер-министром Армении Николом Пашиняном территориальной целостности Азербайджана вместе с Карабахом?

- Большая часть армянского общества поражена продолжающейся эскалацией конфликта и медленным темпом дипломатических усилий между Арменией и Азербайджаном. В Армении продолжающаяся «блокада» (кавычки – Ред.) Карабаха со стороны Азербайджана вызвала кризис. Но признание армянским премьером границ и территориальной целостности Азербайджана не стало чем-то новым.

Это признание является лишь продолжением политики Армении, уважающей границы современного, постсоветского Азербайджана, что нашло отражение в Алматинской декларации 1991 года и было подтверждено при вступлении нашей страны в ООН, Совет Европы и ОБСЕ. Ключевая разница, однако, заключается в том, что изменился дипломатический подход армянского правительства. Теперь армянская позиция включает создание «международного механизма» для обеспечения «прав и безопасности армянского населения Нагорного Карабаха».

Однако на этом фоне руководство Армении плохо формулирует свою позицию перед народом. Отсутствие продуктивной коммуникационной стратегии означает лишь то, что правительство не может должным образом отстаивать свою политику, поскольку не может эффективно определить её.

- Как вы считаете, если в ближайшее воскресенье в Армении состоятся внеочередные парламентские выборы, сможет ли Пашинян и его партия добиться такого же успеха, как и в июне 2021 года?  

- Внутриполитическая ситуация в Армении является напряженной и поляризованной. Однако эта напряженность в значительной степени обусловлена внешними факторами, включая требования Азербайджана и ставшую очевидной ненадежность России. В политическом плане правительство Пашиняна остается в безопасности, что отражает уверенность в собственных силах, сохраняющуюся с момента его переизбрания на внеочередных выборах в 2021 году, несмотря на поражение в войне.

Это объясняется скорее отсутствием какой-либо заслуживающей доверия альтернативы Пашиняну, а также слабой и дискредитированной оппозицией, чем отражением абсолютной поддержки действующего премьера. Тем не менее, страна значительно улучшила свои демократические показатели после смены правительства в 2018 году.

Проведение двух последовательных честных выборов, укрепление демократических институтов и решительная борьба с коррупцией - все это значительно укрепило перспективы стабильности в Армении.

- Переговорный процесс между Баку и Ереваном проходит сразу на трех площадках – в Вашингтоне, Брюсселе и Москве. Как вы полагаете, на какой из них наиболее вероятно достигнуть прогресса?

- Помимо наглядности дипломатической деятельности США, реальным вопросом является более активное участие Запада, включающее как США, так и Европейский Союз (ЕС). Это вовлечение определяется геополитическим вакуумом, так как Россия по-прежнему отвлечена и подавлена неудавшимся вторжением в Украину.

Тем не менее, существенной причиной успеха Запада является его дипломатическая направленность на содействие мирному процессу между Арменией и Азербайджаном, а необязательно на посредничество.

В связи с этим Европейский союз предложил платформу для прямого диалога, а Соединенные Штаты обеспечили патронаж переговоров между армянскими и азербайджанскими официальными лицами в Брюсселе и Вашингтоне. Однако всё это происходило при отсутствии России и Минской группы ОБСЕ.

Очевидно, что Москва все еще отвлечена вторжением в Украину и давно утратила дипломатическую инициативу. Она просто реагирует на более интенсивные усилия Запада по вовлечению и содействию мирному процессу между Арменией и Азербайджаном.

Таким образом, есть надежды на возвращение к дипломатическим переговорам по проекту мирного договора между Баку и Ереваном, которые ожидаются к концу этого года.

Хотя подписание мирного договора к концу года представляется вероятным, любое такое соглашение будет ограничиваться двусторонними, межгосударственными отношениями, не имеющими реального влияния на «статус и безопасность Карабаха» (кавычки – Ред.).

Дополнительную озабоченность вызывает отсутствие уверенности в том, что Азербайджан выполнит условия такого мирного договора, что делает особенно серьезной проблему «следующего дня» после подписания. Поэтому Запад должен сделать гораздо больше для обеспечения более прочного и длительного мира после заключения договора. И должна быть определена плата за нарушение условий такого соглашения.

- В последнее время Вашингтон активно модерирует переговорный процесс. Как вы думаете, какую цель он тут преследует – добиться реального мира между Азербайджаном и Арменией или вытолкнуть из региона Россию? 

- Если кратко, то оба варианта. Как бы ни приветствовалось участие США в этой напряженной и хрупкой послевоенной ситуации, именно слабость России, а также необходимость содействия дипломатии в регионе создают более широкий контекст.

После ряда уступок и компромиссов со стороны Армении, послевоенный период мало что сделал для укрепления безопасности и стабильности. Более того, после окончания войны в ноябре 2020 года сохраняется опасный прецедент. Еще более тревожным является очевидное подтверждение силы оружия над дипломатией. Это подрывает европейские ценности и, если его не оспорить, узаконивает применение силы в качестве решения дипломатического спора.

- А вы сами верите в мир между азербайджанцами и армянами?

- Почти все армяне верят в мир и стремятся к мирным отношениям с азербайджанцами. Однако главный вопрос заключается в том, какой это будет мир и на каких условиях. Возможность мира, основанного на максималистской позиции Азербайджана, не вселяет надежды на примирение. Нынешние дипломатические взаимодействия носят более скромный и практичный характер и направлены на «нормализацию», а не на «примирение» в качестве первого шага на пути к более длительному мирному процессу в регионе.

- Армения и ОДКБ. Возможен ли выход вашей страны из этой организации? И если да, то в каком направлении двинется Армения – на восток, запад или юг?

- Поскольку правительство Армении уже приняло непростое решение признать свою слабость и отсутствие рычагов влияния, произошел сдвиг в политике, направленный на приспособление и адаптацию к новой сложной послевоенной реальности.

В условиях, когда РФ подавлена неудачным вторжением в Украину и собственными военными потерями в борьбе с украинскими защитниками, становится ясно, что Армения больше не может полагаться на Россию или Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и ожидать от них выполнения своих обязательств.

Что же касается перспектив Карабаха, то в этот послевоенный период отсутствия безопасности и неопределенности, можно сказать только одно: Москва стала явно ненадежной и непредсказуемой.

Сегодняшняя Россия представляет собой новый смертоносный вызов, а после неудачного вторжения Москвы в Украину логика и ожидания, связанные с обязательствами РФ по обеспечению безопасности Армении, утратили свою актуальность.

Фарах Мамедли