Ледокол Трампа США, Дания и Гренландия договорились

Спор вокруг Гренландии между Соединенными Штатами и европейскими странами завершился сделкой, которая хорошо вписывается в тактику Дональда Трампа запрашивать максимум, чтобы получить необходимое.

Вашингтон, Копенгаген и Нуук договорились о новом соглашении в сфере безопасности, которое сохраняет суверенитет Дании, однако открывает США путь к значительному расширению своего военного присутствия на острове и одновременно закрывает доступ к нему потенциальным противникам Америки. Сообщается, что стороны намерены подписать соглашение на следующей неделе во время Генассамблеи ООН, после чего оно должно пройти необходимые парламентские процедуры.

Трамп описал договоренность максимально широко. По его словам, она дает Штатам «постоянный контроль» над безопасностью Гренландии и гарантирует Вашингтону возможность делать все необходимое для защиты острова и самих Соединенных Штатов. Американский президент также заявил, что США немедленно начнут процесс создания в Гренландии «крупного военного присутствия».

Копенгаген и Нуук описывают результат гораздо осторожнее. Премьер-министр Дании Метте Фредериксен заявила, что соглашение укрепляет безопасность в Арктике и Северной Атлантике и при этом признает суверенитет и территориальную целостность Королевства Дания, а также право гренландцев на самоопределение. Премьер Йенс-Фредерик Нильсен подчеркнул, что договор учитывает интересы Гренландии и укрепляет безопасность острова, Дании, Соединенных Штатов и Западного альянса.

Полный текст указанного документа пока не опубликован, поэтому окончательный масштаб новых прав США еще предстоит установить. Из доступных описаний следует, что речь идет о постоянном доступе, правах на размещение сил, базирование и пролеты американской авиации. Одновременно вводится принципиальное ограничение: государства, не входящие в НАТО, не смогут создавать на острове военные базы, размещать войска или вкладывать инвестиции в чувствительные отрасли без согласия Вашингтона. На практике это прежде всего ограничивает возможности России и Китая.

Особый интерес представляет экономическая составляющая. В предыдущих вариантах соглашения обсуждалась возможность совместной разработки природных ресурсов Гренландии и предоставления США доступа к добыче полезных ископаемых. Огромные и пока слабо освоенные запасы редкоземельных элементов делают остров привлекательным для американской промышленной и технологической политики, поэтому безопасность в данном случае тесно связана с контролем над будущими цепочками поставок критически важных минералов.

Еще одна обсуждаемая деталь — американские ракетные системы, включая возможное размещение элементов создаваемой Трампом ПРО «Золотой купол». Если эти планы войдут в окончательную конфигурацию соглашения, то значение Гренландии для американской обороны возрастет еще больше: остров превратится в один из элементов северного контура раннего предупреждения и противоракетной обороны Соединенных Штатов.

Необходимо отметить, что договор 1951 года уже предоставлял США широкие права в согласованных оборонных районах: Вашингтон мог приспосабливать территории для военных нужд, строить и эксплуатировать объекты и оборудование, размещать персонал, расширять портовую и другую инфраструктуру. Сегодня Штаты сохраняют космическую базу Питуффик на северо-западе Гренландии, которая используется для предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны и космического наблюдения.

Поэтому новая договоренность выглядит скорее перенастройкой существующей системы, чем революцией в американском присутствии. Вашингтону важно получить более четко закрепленный и долгосрочный режим, соответствующий нынешней конкуренции в Арктике. Одновременно США добиваются того, чего не давал старый договор: четкого ограничения возможностей третьих стран и более тесной увязки военного присутствия с ресурсами и инфраструктурой.

Есть и еще одна важная деталь. В 2025 году Пентагон перевел Гренландию из зоны ответственности Европейского командования в Северное командование, отвечающее за оборону Северной Америки. Формально это административное решение, однако оно хорошо вписывается в новую американскую логику: Гренландия рассматривается прежде всего как часть североамериканского оборонительного пространства.

Еще один результат сделки — снятие острого конфликта внутри НАТО. После месяцев давления на Данию и угроз силового захвата Вашингтон отказался от территориального приобретения Гренландии, сохранив при этом возможность добиться значительной части первоначальных стратегических целей другим способом.

Для НАТО такой компромисс имеет двойное значение. Он снимает непосредственную угрозу конфликта между двумя союзниками из-за статуса Гренландии и одновременно усиливает северный фланг альянса. Обсуждаемая ранее идея многонационального командования блока на острове под руководством США показывает, что речь может идти о более широкой архитектуре безопасности, а не исключительно об американской базе.

Говорить об усилении солидарности внутри НАТО на основании одной сделки было бы преждевременно. Однако в конкретном вопросе Гренландии Вашингтону и европейским союзникам удалось перейти от острого спора о территориальном статусе к совместной повестке безопасности. На фоне сохраняющихся разногласий между США и Европой это само по себе важный результат.