Платные дороги в Азербайджане: между хорошим и лучшим Расклад Caliber.Az

За минувшие двадцать лет Азербайджан реализовал ряд масштабных дорожно-строительных проектов с привлечением немалых бюджетных и заемных средств. Однако строительство и поддержание автотрасс в рабочем состоянии требует внушительного финансирования, в связи с чем правительство, основываясь на международном опыте, планирует создать несколько платных дорог на севере, юге и западе республики. Не исключено, что в перспективе к этому процессу могут быть привлечены частные инвесторы. Первой автотрассой в стране, где предусмотрен режим платного проезда, должен стать 129-километровый участок автомагистрали Баку-Губа-граница с Россией (М-1). И на этой неделе решением Тарифного совета установлены тарифы для нового участка трассы М-1.

Азербайджан уже давно лидирует в постсоветском регионе по объемам дорожно-строительных работ: согласно данным Государственного агентства автомобильных дорог (ГААД), за два десятилетия в республике была качественно модернизирована или построена с нуля 21 тысяча километров автотрасс различных категорий. Высокие темпы развития автомобильных и железных дорог, строительство портов, сети аэродромов и иных транспортных коммуникаций в Азербайджане неоднократно отмечались в отчетах международных финансовых организаций, рейтинговых агентств и ведущих мировых СМИ. Так, несколько лет назад в отчете Давосского экономического форума по показателю качества дорожной сети Азербайджан занял 27-е место в мире, опережая многие постсоветские и даже высокоразвитые страны.

Достижения в сфере дорожного строительства весьма показательны, но в то же время государство вынуждено ежегодно изыскивать немалые бюджетные средства на строительство и последующее содержание в рабочем порядке автотрасс. Эта задача весьма непростая, а главное, затратная. Сегодня даже самые богатые страны мира не готовы взваливать бремя дорожного строительства исключительно на бюджет государства, соответственно, уже свыше полстолетия в мире укрепляется практика ввода в эксплуатацию платных дорог. Раньше построенные частными компаниями или переданные им в долгосрочное управление автомагистрали можно было встретить преимущественно в Северной Америке, Западной Европе, Японии. Однако в 70-80-е годы прошлого века коммерческие трассы стали появляться в динамично развивающемся регионе Юго-Восточной Азии. Ну а в последние полтора десятилетия создание платных магистралей охватило уже многие регионы мира, в частности страны Балтии и Россию.

Возможность строительства и эксплуатации платных дорог в Азербайджане активно обсуждалась на правительственном уровне еще около десяти лет назад, более того, в 2013 году были приняты соответствующие изменения в закон «Об автомобильных дорогах». Однако энергетический кризис 2014-2018 годов, последующая пандемия, военные конфликты и другие негативные процессы в регионе и в мире несколько отсрочили имплементацию этого передового опыта в нашей стране.

Вопрос создания платных дорог в Азербайджане сдвинулся с мертвой точки в текущем году: недавно завершились работы по реконструкции трех деформированных участков старой автодороги Баку-Губа-госграница с РФ,  в то же время в последние два года были форсированы строительные работы по новой автомагистрали М-1 общей протяженностью 152 километра, ввод в строй которой запланирован к концу 2023 года. Стоимость этого проекта оценивается приблизительно в 1,2 млрд манатов: здесь уже создана вся придорожная инфраструктура, в том числе вдоль всего пути установлено и перенесено 39 развязок и путепроводов, построено 15 гидравлических и канальных мостов, 41 межпоселковый подземный переход, проложено 514 кольцевых бетонных водопроводных линий различного диаметра, 43 водопроводных канала. Также установлены дорожные знаки, информационные щиты, сигнальные столбы, построены иные элементы дорожных коммуникаций. В том числе еще в конце прошлого года были установлены четыре механизма для взвешивания грузовых машин для контроля их загруженности, чтобы предотвратить разрушение дороги. Вдоль всего пути планируется также установить семь турникетов для оплаты проезда. Строящаяся параллельно со старой дорогой трасса М-1 является частью транспортного коридора «Север-Юг», и ее участок протяженностью в 129 км будет платным: соответствующее постановление Кабинета министров от 5 сентября 2023 года недавно было подписано премьер-министром Азербайджана Али Асадовым.

А во вторник Тарифный совет (ТС) на основании обращения ГААД установил тарифы для проезда различных видов транспорта по первой в нашей стране платной скоростной дороге. В частности, тарифы на проезд легковых автомобилей и других транспортных средств массой до 3,5 тонн от поселка Гаджи Зейналабдина Тагиева и далее на север установлены в размере 9,3 гяпика (включая НДС) за 1 км пути, что составит 12 манатов за весь маршрут. Грузовики же и другие типы машин массой свыше 3,5 тонны будут оплачивать проезд по новой автотрассе М-1 исходя из расчета 11,6 гяпика за один километр пути, или около 15 манатов за всю его протяженность. Для рейсовых автобусов стоимость проезда составит 7,8 гяпика за 1 км, или 10 манатов за весь маршрут, ну а грузовики с прицепами и полуприцепами, трехосные и четырехосные машины, фуры, траки-контейнеровозы смогут проехать всю платную дорогу за 25 манатов из расчета 19,4 гяпика за 1 км. Ожидается, что все собранные за проезд по платной дороге деньги будут направлены на поддержание магистрали в надлежащем состоянии.

Согласно действующему в Азербайджане законодательству, платные автодороги могут создаваться при наличии в том же географическом направлении бесплатной автомобильной дороги, качество которой соответствует требованиям госстандартов. Такой подход справедлив, так как позволяет минимизировать последствия внедрения платных автодорожных услуг на уязвимые слои населения. С учетом наличия старой автомагистрали Баку - Самур, где недавно завершена реконструкция дорожного полотна, у граждан страны и транзитных автоперевозчиков будет возможность выбора между хорошим и лучшим.

В чем же в данном случае заключаются преимущества платных магистралей по сравнению с традиционными трассами? Помимо того, что платные дороги позволят снять часть финансовой нагрузки с плеч государства, они предоставят участникам движения более качественные услуги. Например, средняя скорость движения на оживленных участках таких трасс не бывает ниже 90-110 км/ч (не исключено, что максимальная скорость может достигать и 120 км/ч), в то время как на большинстве бесплатных автомагистралей страны скоростной режим ограничен 90 км/ч, а средняя скорость из-за необходимости обгона многочисленных фур и того ниже. Немаловажно, что платные дороги отличаются большим числом полос движения и высоким качеством дорожного полотна, а также наличием современных систем пассивной безопасности, например, отбойников со специальными панелями, не позволяющими ослепить встречного водителя, качественной светоотражающей разметкой. А в перспективе движущиеся по платной автостраде водители и пассажиры получат удобный доступ к различным сервисным услугам: многочисленным АЗС, ремонтным точкам, магазинам и кафе, стоянкам и зонам отдыха вдоль трассы и т.д.

Последнее крайне важно, так как будучи частью коридора «Север-Юг» новая трасса М-1 станет привлекательной для экспедиторских и туристических компаний из России, Ирана, других стран региона.

Примечательно, что по мере накопления опыта в эксплуатации первой платной автомагистрали М-1 в стране планируются и другие проекты подобного рода. В частности, как отметил в начале этого года председатель правления ГААД Салех Мамедов, строящаяся скоростная автодорога Ахмедбейли-Физули-Шуша протяженностью 81,2 км также будет платной: «В будущем в Шушу ожидается большой поток иностранных туристов, и за счет собранных с платной дороги средств можно будет покрывать расходы на содержание этой магистрали». Отметим, что в 2020 году специалисты ГААД также подготовили и представили правительству концепцию платной дороги Алят-Астара-граница с Ираном – магистраль, которая была введена в эксплуатацию в 2018 году.