Рынок труда в Азербайджане: состояние, проблемы, перспективы Обзор Caliber.Az

В завершающемся 2022 году в Азербайджане зафиксированы позитивные подвижки на рынке труда, а также преодолен ряд негативных факторов, вызванный пандемическим кризисом и спадом деловой активности. Экспортный спрос и вызванный им рост производства в ненефтяном секторе в целом увеличил потребность в рабочих руках. Созданию новых вакансий способствуют возрастающие масштабы инфраструктурных и строительных проектов в Карабахском регионе, а также начинания в сфере самозанятости. О позитивных изменениях в сфере занятости накануне рассказал министр труда и социальной защиты населения Азербайджана Сахиль Бабаев во время форума, посвященного развитию карьеры «Будь готов к будущему». 

Близящийся к концу 2022 год можно охарактеризовать как достаточно сложный и противоречивый, но в целом позитивный для возрождения экономической и трудовой активности в Азербайджане. На макроэкономическую стабильность разнонаправлено влияли высокий уровень импортируемой инфляции, рост транспортных издержек, корректировка тарифов естественных монополий. С другой стороны, сужение возможностей для торговли, усложнение транспортной логистики и доступа на рынок труда Украины и России весьма негативно сказались на возможности географической диверсификации незадействованных трудовых ресурсов нашей страны. Российский и украинский рынки традиционно играли важную роль для местных гастарбайтеров и участников сезонной торговли, однако в условиях ведущейся с февраля войны, спрос на такие услуги заметно снизился.

Впрочем, согласно данным Международной организации труда (МОТ) война в Украине привела к аналогичным проблемам на рынке труда во многих постсоветских странах, затронув даже благополучные в прошлом государства Европы, где из-за энергетического кризиса, высоких цен на газ, минеральное и рудное сырье закрываются многие энергоемкие предприятия в секторе тяжелой промышленности. В целом, по данным МОТ в 2022 году число безработных в мире увеличилось на 207 миллионов, что на 21 миллион больше, чем в докризисном 2019 году, и глобальный уровень безработицы, как ожидается, сохранится на уровне, превышающем допандемийные показатели, по меньшей мере до 2023 года, а возможно и более. Также авторы опубликованного на днях доклада МОТ «Рабочее время в разных странах» констатируют снижение среднего уровня заработной платы на фоне сокращения продолжительности рабочей недели.      

Тем не менее в Азербайджане удалось отчасти компенсировать внешний негатив за счет расширения емкости внутреннего рынка труда. Важнейшим драйвером роста стала сравнительно высокая динамика экспорта, обеспечившая заказами местные промышленные, перерабатывающие предприятия, а также фермерские хозяйства, соответственно увеличив спрос на трудовые ресурсы. Так, в январе-ноябре 2022 года объем отечественного ненефтяного экспорта превысил $2,688 млрд, что на 14% больше прошлогодних показателей. В свою очередь, совокупный экспорт аграрной продукции за 10 месяцев составил $672,1 млн, увеличившись на 11%. Рост в перечисленных отраслях оказал мультипликационный эффект, увеличив занятость в транспортной и сервисной сферах. Немаловажно также увеличение кадрового спроса в секторе туризма и гостеприимства: за 11 месяцев текущего года Азербайджан посетило свыше 1,458 млн иностранных туристов, что говорит о 2,1-кратном росте по сравнению с аналогичным периодом минувшего года.

Свою лепту в открытие новых рабочих мест внесло развитие технопарков, промзон, промышленных кварталов и иных производственных кластеров, где на сегодняшний день создано свыше 10 тысяч рабочих мест. И этот процесс продолжается, в ближайшие год-два в промзонах будут реализованы новые проекты на более чем 370 млн манатов, что позволит создать более 2400 постоянных рабочих мест.

Расширению вакансий на рынке труда способствует сегмент малого и среднего бизнеса (МСБ), финансируемого по линии Фонда развития предпринимательства (SIF), выделившего в прошлом году льготных кредитов на 130,6 млн манатов и создав порядка 3,2 тысяч рабочих мест. Эта работа продолжилась и в текущем году: за 11 месяцев по линии SIF выделено 119,6 млн манатов и создано 2,5 тысяч новых рабочих мест, и по итогам года эти показатели еще более возрастут.

Еще одним важным инструментом снижения безработицы стала программа самозанятости: распоряжение главы государства «О дополнительных мерах в сфере обеспечения самозанятости населения» в 2016 году стало точкой отсчета для начала реализации в стране наиболее массовой программы финансирования микробизнеса. Число вовлеченных в программу граждан плавно возрастало, увеличившись с 1232 человек в 2017 году до более чем 16,2 тысяч человек в минувшем году. А в 2023 году около 17 тысяч азербайджанских граждан будут вовлечены в программу самозанятости, причем бюджет Фонда страхования от безработицы, предусмотренный в размере 212,7 млн манатов, способствует расширению программ по самозанятости, привлечению безработных к массовым общественным работам, особенно в регионах страны.

Роль важнейшего катализатора роста предложения на местном трудовом рынке уже свыше двух лет играет большая «Карабахская стройка», впечатляющая как масштабами проводимых одновременно инфраструктурных работ, вовлеченностью сюда многих тысяч специалистов, так и объемом капитальных вложений. Как отметил недавно министр финансов Азербайджана Самир Шарифов, совокупные расходы на восстановление освобожденных территорий на период 2021-2023 годов составят 9,7 млрд манатов. Столь значительные государственные вливания стали катализатором возрождения строительной индустрии: в частности, в январе-ноябре 2022 года производство строительных материалов в республике увеличилось на 14,5%, и за последние два года в этой отрасли зафиксирован заметный кадровый спрос. Объемы финансирования карабахских проектов кратно возрастут к 2027 году, с учетом планов строительства на освобожденных территориях около трех с половиной десятков тысяч квартир и индивидуальных жилых домов, где планируется поэтапно расселить 34,5 тысяч семей вынужденных переселенцев. Для реализации масштабного жилищного строительства, а также прокладки распределительной и коммунальной инфраструктуры, возведения социальных и коммерческих объектов в возрождаемых городах и селах, будут вовлечены уже десятки тысяч строителей, инженеров, специалистов сервисных, проектных, консалтинговых и транспортных компаний.  

Перечисленные выше факторы сыграли базовую роль, поддержавшую подъем рынка труда Азербайджана, в постпандемический период. Так, согласно данным статистики за три квартала текущего года показатели по безработицы улучшились почти до уровня допандемического периода, составив около 5,7%. Для сравнения: в период пика пандемии COVID-2019 в 2020 году этот показатель составлял 7,2%. Еще более оптимистический прогноз снижения уровня безработицы в Азербайджане дают специалисты международного рейтингового агентства S&P Global Ratings: по их данным, в 2022 году этот показатель составит 5%, в 2023-м - 4,9%, в 2024-2025 годах – уровень безработицы в республике составит не более 4,7%.     

«Сегодня Азербайджан проводит многогранную политику на рынке труда: так, усилия службы занятости способствовали созданию малого бизнеса для более чем 60 тысяч семей, за минувшие 4 года количество трудовых договоров увеличилось более чем на 400 тысяч», - отметил накануне министр труда и социальной защиты населения Азербайджана Сахиль Бабаев, выступая на форуме «Будь готов к будущему». Как отметил министр сегодня все процессы в деятельности ведомства цифровизируются, и посредством электронной платформы гражданам предоставляется 140 услуг, в том числе в сфере занятости. «Тем не менее, впереди еще достаточно работы, и перед нами новые вызовы: среди наемных работников низкий уровень квалифицированных кадров, и увеличение профессионализма рабочей силы - одна из наших основных целей. Ежегодно на рынок труда в Азербайджане выходят сотни тысяч молодых людей, важно привлекать их к актуальным профессиям, для чего необходимо предложить новые программы занятости», - подчеркнул Сахиль Бабаев. В качестве примера он напомнил, что сегодня лишь чуть более половины выпускников педагогических вузов могут трудоустроиться сразу же после окончания образования. В этой связи министр подчеркнул важность расширения программ консультаций по профориентации для учащихся старших классов: «Ежегодно около 100-120 тысяч выпускников получают профориентационные консультации, и это число необходимо увеличить».

В свою очередь, участвующий в работе форума министр образования и науки Азербайджана Эмин Амруллаев отметил, что одной из самых больших потребностей является вовлечение студентов в соответствующие программы стажировок во время учебы, и, по его мнению, у каждого университета должна быть собственная стратегия работы с будущими работодателями.