Статус и рекомендации Грузия перед выбором

На этой неделе Тбилиси посетит глава дипломатии Евросоюза Жозеп Боррель, причем на этот раз с особо важной миссией - обсудить аспекты евроинтеграции Грузии. Между тем все, что касается этой тематики, является приоритетным для грузинской внешней политики и продвигается едва ли не со времени обретения Грузией независимости.

Но, как известно, быстро сказка сказывается, да не скоро дело делается. Так что несмотря на множество возникших за более чем четверть века связей Грузии с Европой и даже с НАТО, исполнением ею череды европейских и американских требований, опросные листы (необходимы для предоставления статуса кандидата на прием в ЕС) Тбилиси получил только в марте 2022 года. Впрочем и заявку Грузия подала лишь незадолго до этого. Параллельно с ней запросила прием в ЕС и Молдова, а незадолго до нее Украина. И спустя всего четыре месяца, то есть в июне страны Евросоюза признали Молдову и Украину кандидатами на вступление в ЕС. Грузия же осталась за бортом… Более того, Еврокомиссия представила Тбилиси список из 12 критериев, без которых невозможно продвижение к европейской интеграции.

С тех пор минул год. Все это время в Грузии ждали от Брюсселя каких-то конкретных шагов в знак того, что до конца текущего года страна получит статус кандидата на вступление в ЕС. Ждали и напоминали. К примеру, грузинский премьер-министр Ираклий Гарибашвили намекнул об этом канцлеру ФРГ Олафу Шольцу на их июньской встрече в Тбилиси, а в августе претензии по поводу молчания Брюсселя озвучил на заседании грузинского парламента его председатель Шалва Папуашвили.

Стоит, однако, заметить, что вступление в большую европейскую семью, помимо некоторых политико-экономических благ, сулит Грузии еще и определенный престиж на мировой арене. А посему скорее всего ей придется идти на какие-то конкретные уступки Западу, особенно в условиях нынешней нестабильной геополитической обстановки. Учитывая это, некоторые грузинские политики считают, что Грузия может оказаться вовлеченной в большую политическую игру, которая ей в общем-то не нужна.

Но, несмотря ни на что, в стране, похоже, твердо уверены в своем интеграционном выборе и весьма эмоционально реагируют на затягивание Брюсселем со статусом кандидата для Грузии. Так, пару месяцев назад генсек правящей партии «Грузинская мечта-демократическая Грузия», мэр Тбилиси Каха Каладзе в интервью телеканалу «Имеди» обвинил ЕС в затягивании этого вопроса.

«Некоторые представители Евросоюза постоянно пытаются придумать новые предлоги для отказа в статусе кандидата, что очень разочаровывает, и такое отношение категорически неприемлемо», - заявил Каладзе.

Тем не менее премьер Гарибашвили во время Всемирного правительственного саммита в Дубае зимой этого года однозначно заявил, что Грузия еще больше стремится вступить в Европейский Союз и НАТО.

Президент Грузии Саломе Гарибашвили тоже весьма критично высказалась о непонятном промедлении ЕС в отношении Тбилиси, призвав Европу не терять времени и предоставить стране статус кандидата.

И вот в Тбилиси едет Жозеп Боррель. Знак явно положительный, так что с осторожным оптимизмом можно предположить, что по итогам встреч европейского дипломата с представителями высших эшелонов власти Грузии может появиться какая-то ясность в этом весьма болезненном для Тбилиси вопросе. Разумеется, в случае достижения обоюдных договоренностей или предусловий. Допустим, относительно политики Грузии в отношении России. Думается, что это одно из ключевых условий ЕС, которое Боррель наверняка станет обсуждать с руководством Грузии.

Не стоит, пожалуй, и говорить, что относительное потепление грузино-российских отношений, которое наблюдается в последнее время, вызывает недовольство и раздражение Запада, тем более что грузино-европейский диалог и без того усугубляется нейтралитетом, которого Тбилиси придерживается по отношению к российской войне в Украине. А с другой стороны, то, что на июньской встрече в Тбилиси высокопоставленных представителей США, Великобритании и ЕС с грузинскими властями обсуждались западные санкции и предотвращение попадания в Россию через Грузию подсанкционной продукции, говорит о том, что Запад достаточно настороженно стал относиться к Грузии.

Отнюдь не случайно и то, что визит в Грузию ключевых западных фигур, занимающихся антироссийскими санкциями, последовал буквально сразу после принятия ЕС 11-го их пакета. Причем впервые была анонсирована возможность введения ограничений на поставку и экспорт товаров в третьи страны в случае высокого риска использования этих стран для обхода санкций. И еще один немаловажный нюанс. Судя по июньскому устному отчету Еврокомиссии по Грузии, в котором указывается, что страна реализовала только 3 из 12 рекомендаций (выборы омбудсмена, вопросы гендерного равенства и выполнение решений Европейского суда по правам человека), а по 8 остальным, как считают в ЕС, наблюдается только частичный прогресс (деолигархизация, борьба с коррупцией, судебная реформа и т.д.), один вообще не выполнен.

То есть Евросоюз не полностью удовлетворен успехами Грузии на европейском направлении. С такой минимальной оценкой не согласны в Тбилиси. Показательно, что в этой связи сам спикер грузинского парламента Папуашвили заявлял, что ради выполнения всех рекомендаций Евросоюза законодатели уже приняли 82 закона. А премьер Гарибашвили и вовсе утверждал, что Тбилиси выполнил 11 из 12 рекомендаций ЕС и пообещал, что правительство не задержит и с 12-м условием Евросовета.

Есть, однако, в Грузии люди, которые считают, что перспективы вступления Грузии в Европейский Союз достаточно туманны. Это, например, экс-министр образования и науки, глава Кавказского института мира Гия Нодиа.

«Сложно сказать однозначно, будет ли присужден Грузии статус кандидата в ЕС, поскольку страна не выполнила 12 рекомендаций этой организации, представленных еще в июне прошлого года. Это, во-первых. Во-вторых, я не знаю, что будет говорить Боррель грузинскому руководству, но ясно, что целью его визита является обсуждение именно этого вопроса. В-третьих, я склоняюсь к мнению некоторых аналитиков о том, что у Грузии есть шанс получить статус, хотя не исключено, что исходя из рекомендаций ЕС этого может и не произойти,», - заявил Нодиа Caliber.Az, добавив, что в случае получения статуса для будущего членства в ЕС это не отразится негативным образом на российско-грузинских отношениях, в которых наблюдается явное потепление.