«Украина оказалась не готова к войне из-за бюрократии и российских шпионов» Андрей Длигач в гостях у Caliber.Az

Интервью Caliber.Az с доктором экономических наук, главой Advanter Group, сооснователем Центра экономического восстановления Украины, основателем международного бизнес-сообщества Board Андреем Длигачем.

- Давайте начнем с рассказа о том, каково было состояние украинской экономики по итогам 2021 года, то есть всего за два месяца до начала полномасштабной войны с Россией. Какими были ее проблемы и перспективы?

- На конец 2021 года украинская экономика восстановилась после кризиса 2020 года, вызванного локдауном и глобальным кризисом. В 2021 году ВВП Украины вырос на 3,4% после падения на 3,8% в 2020 году. Этому способствовали и рост цен на сырьевые продукты, и рост внутренних (в том числе государственных – «Большая стройка») инвестиций. Также активно рос ИТ-сектор и на высоком уровне были переводы в Украину от трудовых мигрантов. Основные надежды можно было возлагать на принятую Национальную экономическую стратегию до 2030 года, в которой акцент делался на экономические свободы, цифровизацию секторов экономики, развитие человеческого капитала, а также активизацию экспорта и экономическую интеграцию.

Проблемами экономики оставались ее невысокий уровень сложности (акцент на сырьевом экспорте или низком уровне переработки в агросекторе, металлургии, и даже в ИТ-секторе доминирует аутсорсинг); низкий уровень инвестиций (как внутренних капитальных, так и прямых иностранных); незавершенность судебной реформы; коррупция (ее масштабы достигли в сопоставлении трети государственного бюджета); дороговизна импортируемых энергоносителей. При этом недооцененность экономики, высокий потенциал роста способствовали восстановлению предпринимательской активности.

Отдельно следует отметить радикальную недофинансированность украинской экономики. В этом году бизнес нуждается в 8 млрд долларов дополнительного финансового ресурса, которого нет в банковской системе, а отсутствие фондового рынка и полного страхования военных рисков для международных инвесторов сужает круг возможностей для привлечения финансирования.

- Согласны ли Вы с утверждением о том, что нынешнее руководство Украины недостаточно много тратило на армию и ВПК, расходуя средства на ремонт дорог?

- Руководство страны не уделяло должного внимания рискам, которые наши экспертные группы описывали еще в 2019 году – риски глобального и локального экономического кризиса, низкий уровень инвестиций, высокие риски интенсификации военных действий и демографические вызовы. В то же время, в самой идее строительства дорог и объектов инфраструктуры не было проблемы. Даже с учетом коррупции в этой сфере, ее уровень был существенно ниже, чем в предыдущие годы (ориентировочно 10-15% по сравнению с 30% уровнем «откатов» ранее).

О проблемах с планированием закупок в Министерстве обороны, недостаточным финансированием принятых государственных программ по вооружению и медленным утверждением решений по реструктуризации головного государственного холдинга по производству вооружения («Укроборонпром», в котором уже работала прогрессивная команда, но без достаточного финансирования и политической воли для необходимой реорганизации) знали на высшем уровне. Однако именно глубинная бюрократия и российские шпионы сделали все, чтобы Украина оказалась не готова к широкомасштабной агрессии.

- Любая война, помимо всех политико-пропагандистских целей, преследует и очевидную экономическую цель. Какую экономическую цель преследовала Россия, начав полномасштабную войну против Украины, захват каких территорий и объектов экономики мог бы оправдать ее затраты на войну?

- Я не могу согласиться с мыслью, что война выгодна России с экономической точки зрения. И также не вижу этих экономических целей – иначе министры экономического блока и глава Центробанка России по крайней мере были бы включены в процесс планирования военной кампании. Оккупированный Крым и тем более «ДНР/ЛНР» не стали для России точками роста экономики. Объём коррупции вырос, но экономика росла на энергоносителях, как и в предыдущие годы.

Скорее наоборот, экономические инструменты – такие как газовый шантаж – власти РФ использовали для достижения своих исключительно политических (и психологических) амбиций – а именно возвращение статуса империи, продвижение «русского мира» и демонстрация внутренним оппонентам слабости прозападного выбора Украины. Экономически оправдать войну в Украине теоретически могло бы установление контроля над месторождениями лития, титана, Черноморским нефтеносным шельфом, логистикой в Европу, сельхозземлями. Но если говорить о химической и металлургической промышленности, добыче угля и других индустриях – они не модернизированы и теряют конкурентоспособность. Они были бы «лакомым куском» для российских олигархов и госкомпаний только в формате минимизации конкуренции и «выжимания ресурса». Собственно, как это уже произошло с нефтепереработкой в Украине, куда зашли в прошлом российские инвесторы и уничтожили ее.

 - Российская армия ровняет с землей украинские города. Значит ли это, что Москва не собирается их восстанавливать в случае оккупации, или же она понимает, что удержать их не получится?

- Террористические ракетные удары - это агония, целью их уже не является завоевание территории. Однако если говорить об обстрелах Харькова или то, что российские войска сделали с Мариуполем – все это свидетельствует о том, что руководству России нужна не Украина, а чтобы ее не было. 

- Сколько времени, с чисто экономической точки зрения, может еще воевать Россия? Готовы ли союзники Украины оказывать ей достаточную финансовую помощь до конца войны с РФ и достаточно ли у Украины финансовых возможностей для увеличения выплат военнослужащим и ведения долгосрочной войны?

 - Ключевые союзники Украины – страны G7, большинство стран ЕС, некоторые другие страны в мире - готовы поддерживать Украину столько, сколько будет необходимо для нашей победы. Хотя, безусловно, контур этой самой победы воспринимается политиками по-разному. Некоторые хотели бы, чтобы Украина помирилась с Россией (мы понимаем, что перемирие – это отложенная война). Другие – что вопрос Крыма и даже Донбасса должен быть вынесен в дипломатическую плоскость. Тем не менее, финансовая помощь Украине будет нарастать.

Уже известно о готовности G7 и МВФ обеспечить выделение Украине 115 млрд долларов помощи за 4 года. Украина рассчитывает и на увеличение помощи со стороны ЕС (особенно уже в рамках нового бюджета ЕС с 2027 года). Также использование замороженных российских активов может начаться уже в этом году после соответствующих политических решений.

Наши исследования мирового опыта за последние 40 лет свидетельствуют, что Украина вправе рассчитывать на помощь в объеме 25% от довоенного ВВП (то есть 50 млрд долл) ежегодно в последующие после победы 7-10 лет в виде грантов, прямых иностранных инвестиций и кредитов. А в период до победы – на полное покрытие дефицита государственного бюджета, бесплатную военную помощь и финансирование программ быстрого восстановления критической инфраструктуры (здесь Украина рассчитывает на 15-20 млрд долл за два года).

- По состоянию на 1 апреля 2023 года международные резервы Украины достигли рекордного уровня за последние 11 лет – 31,88 миллиарда долларов. Как удалось добиться такого роста в условиях стагнации экономики?

- Экономика не находится в стагнации. Сейчас наблюдается ее восстановление. Результаты прошлого года оказались даже лучше, чем предполагалось (-27% ВВП вместо -35%). Бизнес позитивно оценивает собственные перспективы в 2023 году (обороты вырастут на 5% после падения на 33% в прошлом году по данным исследований Advanter Group).

- Что способствовало стабильности курса гривны и росту золотовалютных резервов НБУ?

- Грамотные действия руководства НБУ - удалось в первые месяцы удержать народ страны от паники, а далее взять под контроль инфляцию;

- Снижение импорта, в первую очередь энергоносителей, что позитивно повлияло по платежный баланс;

- Поступление значительных кредитных и грантовых ресурсов в валюте, что повысило спрос на гривну для внутренних выплат;

- Продолжение сотрудничества с МВФ и получение новой программы расширенного финансирования с немедленным поступлением в НБУ 2,7 млрд долл.

- Прямые убытки Украины за год полномасштабной войны оцениваются более чем в 135 млрд долларов США. Экономический ущерб, а именно нарушение экономических потоков, производства и дополнительные затраты, связанные с войной, достигают 290 млрд долларов США. Как, за счет чего будут компенсированы эти убытки и сколько лет понадобится для восстановления страны, для стабильного роста ее экономики?

- До 24.02.2022 года потери Украины от российской агрессии уже составили более 250 млрд долл недополученного ВВП за 8 лет войны. Не говоря уже о нескольких сотнях миллиардов потерь активов и недополученной прибыли на оккупированных территориях. С началом широкомасштабной агрессии потери выросли на 350-400 млрд долл по оценкам Мирового банка и украинских аналитических центров.

Стоимость восстановления оценивается в 600-700 млрд долл, однако эта сумма предполагает именно украинский подход к восстановлению экономики и инфраструктуры – не в формате восстановления устаревших промышленных и инфраструктурных объектов, а в формате модернизации. С ревитализацией территорий.

С учетом того, что стоимость замороженных активов РФ  и российских олигархов доходит до 400 млрд долл, а объемы избыточной ликвидности в мире (финансовых ресурсов, которые практически не используются или размещены под близкие к нулю процентные ставки), такая сумма для украинской модернизации не является слишком высокой для наших партнеров.

Восстановление и модернизация инфраструктуры затянется на 8-15 лет, но восстановление экономики и ее переход к быстрому росту в 7-12% в год произойдет существенно раньше. Украина будет Next Big Thing – новая большая возможность – для развитого мира. И для этого нужна победа, экономические свободы, побежденная коррупция и экономическая открытость.

Акпер Гасанов