КНР — США: два подхода в конкуренции Расклад Лиманского

Экономическая конкуренция между Америкой и Китаем все больше перерастает в торговые войны и открытое политическое противостояние. При этом КНР ведет себя уверенно, как и подобает независимому и сильному государству.

Юрисдикция «длинной руки»  

Кажется, конфронтация между двумя мировыми державами вступает в новую фазу. 22 мая правительство США обложило огромный список товаров из Китая новыми пошлинами. Но Вашингтон получил одновременный ответ: КНР ввела санкции против американских корпораций.

О дополнительном обложении китайских товаров в США говорят давно. И периодически прибегают к этой дискриминационной мере. Безусловно, главная причина здесь — экономическая. США уже давно начал проигрывать конкурентную борьбу с Китаем. И если по номинальному ВВП Америка все еще стоит на первом месте, то по ВВП паритета покупательной способности КНР опережает США уже с 2016 года. И разрыв только увеличивается. В 2023 году ВВП Китая по паритету покупательной способности был 20,1%, а США — 14,1%. Рост ВВП ППС при этом в КНР составил 5,2%, в Америке — всего 2,5%. 

Огромной, едва ли не в три раза, является и разница в торговом балансе. В 2023 году Китай поставил в США товаров на 427 миллиардов долларов, американцы в КНР — только на 148 миллиардов долларов.  Аналитики предполагают также, что к 2034 году китайская экономика опередит американскую и по номинальному ВВП. 

Все негативные прогнозы по Китаю, связанные с определенным замедлением темпа роста, кризисом сектора недвижимости и так далее, являются скорее фигурами западной пропаганды, чем серьезным утешением для американской элиты. В чем-чем, но в склонности к самообману политические и деловые круги Запада обвинить нельзя. И в Вашингтоне точно понимают, что победить Китай в честной экономической конкуренции на основе воспетых неолибералами «законов рыночной экономики» шансов немного. Уникальная китайская модель сочетает в себе достоинства экономической инициативы и материального интереса с плановым регулированием, государственной поддержкой и коллективистским сознанием и ответственностью. И это сделало эффективным и частный, и государственный сектор КНР. Ни США, ни ЕС не удалось за последнее десятилетие противопоставить что-либо серьезное экономике «государственного капитализма» под руководством Коммунистической партии Китая. 

В соответствии с этим определенные силы на Западе видят только два подхода к решению китайской проблемы. И первый из них — это введение санкций и дополнительных таможенных пошлин. О втором же возможном пути — чуть позже. Если не удается выиграть по своим собственным правилам, то гегемон всегда может их переписать? Ведь руки у западных законодателей «длинные».

Высокий забор – против экономического развития

Наиболее ярым сторонником жесткого курса в отношении КНР среди американских политиков считается Дональд Трамп. Будучи президентом США Трамп уже вводил пошлины на китайскую продукцию на сотни миллиардов долларов. В последнее время Дональд Трамп стал вновь заявлять, что в случае своего возвращения в Белый дом он введет 60-процентные пошлины на ряд китайских товаров. А в феврале 2024 года, выступая на «Фокс Ньюс», Трамп уже сказал, что это будет «нечто большее».

Но и администрацию Байдена также в лояльности к Пекину не заподозришь, и после прихода к власти она вполне сохранила «трамповские» тарифы. А в октябре 2022 года добавила новый запрет — на экспорт современных полупроводников и оборудования для их производства. При этом последние ограничения оправдывались соображениями безопасности. В августе 2023 года Джо Байден подписал указ, запрещающий американские инвестиции в «чувствительные» для Америки отрасли. Однако политика технологической блокады КНР, которую в самом Китае охарактеризовали как тактику «маленького двора, высокого забора», хоть и нанесла определенный ущерб китайским компаниям, но в целом успехом не увенчалась.

Во-первых, США хоть и являются крупными производителями в области полупроводниковых чипов, но отнюдь не доминирующими.

Во-вторых, в самом Китае нашлись и квалифицированные кадры, и технологии, и инвестиции, чтобы начать купировать последствия этих санкций.

В-третьих, у союзников и партнеров США имеются свои интересы в торговле с Китаем, против которых далеко не все согласились работать.

И единства не получилось. Особое беспокойство в Америке вызывает бурно развивающийся в Китае сектор «новой энергетики»: электромобили, автомашины-гибриды, аккумуляторные батареи, «зеленые» технологии. Сегодня каждый второй выпускаемый в мире электромобиль — китайский. Для примера: китайский стартап по производству «умных» автомобилей Leapmotor в Цзиньхуа только в марте 2024 года поставил на 136 процентов больше, чем за предшествующий год. Тогда на фоне неудачи технологической блокады в США заговорили о том, что Китай сам должен ограничить свой производственный рост. В апреле 2024 года министр финансов США Джанет Йеллен заявила, что Китай должен сократить свои «избыточные промышленные мощности». Причем сделано это было в ходе визита американского министра в Китай, во время ее выступления в Гуанчжоу. По мнению американки, «чрезмерные» мощности в секторе новой энергетики наносят вред не только другим странам, но и… самому Китаю. Во время своего визита в Китай министр финансов США фактически пригрозила Пекину принятием мер по защите американской цепочки электромобилей, аккумуляторов и так далее. Также, по мнению Йеллен, США и ЕС должны реагировать на них «стратегическим и совместным образом». В ответ официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь сказал, что демарши США против нового энергетического сектора Китая диаметрально противоречат фактам и законам экономики. «США не могут просто размахивать знаменем борьбы с изменением климата и просить Китай взять на себя большую ответственность, с одной стороны, одновременно размахивая палкой протекционизма и не позволяя китайским экологически чистым продуктам приносить пользу миру — с другой», — подчеркнул Ван Вэньбинь. 

Одним из ключевых аргументов в обоснование американских санкций является дешевое государственное кредитование в Китае своих производителей. Еще американская сторона сыплет обвинениями в демпинге, в «похищении» технологий и так далее. Однако в КНР, в свою очередь, обвиняют американское государство в налоговом субсидировании своей «новой энергетики» на сотни миллиардов долларов. При этом в Пекине выражают надежду, что в ЕС не поддадутся на американское давление в ущерб той ощутимой выгоде, которую приносит им сотрудничество с Китаем. Китайские эксперты полагали, что развитие отношений Китая и ЕС имеет большие перспективы. А европейские компании могут взаимодействовать с китайскими партнерами напрямую, игнорируя свои правительства. При этом кооперация с КНР позволяет развиваться многим странам и в целом выйти мировой экономике из еще не закончившейся глобальной рецессии.

Самое смешное и грустное во всей этой истории заключается в том, что война против электромобилей из КНР ведется на фоне столь распиаренной в последнее время «прогрессивной повестки» «зеленой» экономики. Китайская же сторона ссылается на то, что «новая энергетика» развивается ею в полном соответствии с решениями 28-й конференции ООН (COP-28) по изменению климата. Американцы обвиняют Китай также якобы в ограничениях их производителей на местных рынках. Китайская сторона сообщает, что действительно рассматривает в настоящее время повышение тарифов на импортные автомобили. Но, во-первых, это делается опять-таки по экологическим соображениям в отношении машин с двигателем внутреннего сгорания. Во-вторых, предполагаемое повышение тарифов не превысит 25%, предусмотренных соглашениями ВТО о свободной торговле. Также состоялись визиты канцлера ФРГ Олафа Шольца и госсекретаря США Блинкена в Пекин и переговоры председателя Госсовета КНР Си Цзиньпина с президентом Франции Макроном и председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен во время европейского тура главы КНР. Блок экономических вопросов наверняка рассматривался на них. Но, судя по всему, китайский лидер не поддался на коллективное давление Запада. И США последовательно идут на ужесточение мер против Китая.

Байденовская «сотка»

Еще 1 мая США ввели санкции против почти 300 компаний из КНР, ОАЭ и других стран, обвинив их в «поддержке» военных усилий РФ в Украине. Министр финансов США Йеллен фактически угрожала этим, выступая 8 апреля в Пекине. В течение мая в этот список было добавлено еще 37 компаний.

А 22 мая США заявили о новом повышении ввозных пошлин на целый ряд импортных товаров из КНР. Некоторые из этих тарифов вступят в действие уже с 1 августа этого года. Официальная мотивировка — «защита рабочих мест» в Соединенных Штатах. Объявлено, что в список попали те товары, по которым Китай нацелен на «доминирование», или сектора, в которые Соединенные Штаты недавно сделали значительные инвестиции. Американцы подняли таможенные пошлины на китайские электромобили — на 100% вместе прежних 25%, и на полупроводниковые чипы — на 50%. То есть администрация Байдена со своей автомобильной «соткой» даже переплюнула Трампа, обещавшего всего 60%. Зачтется ли это престарелому президенту в ходе новой избирательной кампании? Байдоновские 100% в четыре раза превзошли и самих китайцев, планировавших рост тарифов на импортные авто на 25%, в соответствии с правилами ВТО.

При этом сами электромобили отнюдь не занимают 1-е место в структуре китайского экспорта в США. Поэтому некоторые эксперты считают такое решение больше политическим. В настоящее время ведущей статьей китайских поставок в Америку являются смартфоны, на 2-м месте — персональные компьютеры. На 3-м — литий-ионные аккумуляторы, которых в 2023 году было поставлено на 13,2 миллиарда долларов. Но и неавтомобильные литий-ионные аккумуляторы будут также обложены с 1 января 2026 года пошлиной в размере 25%. В список товаров, попавших под повышение тарифов, кроме автомобилей, вошли также сталь и алюминий, критически важные минералы, солнечные элементы и краны. Всего — 387 категорий товаров. Предложен даже 50% тариф на медицинские шприцы и 25% пошлина на маски и перчатки. Но для своей экономики США оставляют лазейку — заинтересованные компании могут подать заявку на исключение той или иной необходимой им продукции из списка.

Посольство КНР в Вашингтоне сразу заявило, что решение о повышении тарифов принесет вред как двусторонним отношениям, так и ударит по собственно американской экономике, включая существенное повышение цен для рядовых потребителей.

Практически одновременно в Китайской Народной Республике подготовили и приняли свои ответные меры.

Последние китайские санкции

20 мая под ограничения Министерства торговли КНР попали подразделения компаний Boeing Defense, Space and Security, General Atomics Aeronautical Systems и General Dynamics Land Systems. Отныне этим предприятиям запрещено заниматься импортной и экспортной деятельностью, связанной с Китаем, и делать инвестиции в КНР. Их руководству запрещен въезд в страну, отменяются и имеющиеся ранее разрешения на проживание и работу. А на Boeing был еще и наложен штраф в размере, вдвое превышающем сумму его контракта на поставки вооружения Тайваню. 

К 22 мая в санкционном списке «ненадежных организаций» числилось уже 12 американских военных компаний, часть из которых попала под санкции еще ранее. В том числе и дочерние фирмы таких гигантов ВПК США, как Lockheed Martin, Raytheon, General Dynamics, Iron Mountain Solutions и Applied Technologies Group. Санкции включают заморозку активов этих корпораций в Китае и запрет на въезд в страну руководящих работников. В «черном списке» — шесть высокопоставленных сотрудников Northrop Grumman Corp., включая генерального директора Кэти Уорден, и четыре представителя General Dynamics, включая вице-президента Фирата Гезена. 

В заявлении МИД Китая по этому поводу сказано, что США «без разбора ввели незаконные односторонние санкции в отношении ряда китайских предприятий на основании так называемых факторов, связанных с Россией». При этом в китайском МИД подчеркнули, что КНР занимает «объективную и беспристрастную позицию в украинском кризисе». Китай неоднократно заявлял, что не поставляет российской армии вооружений. Но Соединенные Штаты все равно занялись попытками его запугивания и одностороннего принуждения. Что касается поставок вооружения Тайваню, то в Пекине это расценивают как вмешательство во внутренние дела Китая, наносящее «серьезный ущерб суверенитету и территориальной целостности Китая». 

Западные источники стараются преуменьшить значение этих санкций, говоря об их «символическом характере». И о том, что попавшие под запрет компании якобы не ведут свой бизнес в Китае. Но сведения из открытого доступа — несколько иные. Так, General Dynamics управляет группой компаний по оказанию услуг Gulfstream и реактивной авиации в КНР. Но одновременно эта компания участвует в производстве танков «Абрамс», поступающих для перевооружения армии Тайваня. О важности для американцев китайских производителей и логистических цепочек говорит и такой факт. Компании Lockheed Martin Corporation и Raytheon Missiles & Defense попали под санкции еще в феврале 2023 года. Но предпочитали все равно закупать продукцию в КНР в обход санкций. В чем им помогала американская компания Caprags Corporation. Поэтому Министерство торговли КНР сделало в постановлении от 20 мая 2024 года предупреждение Caprags, рекомендуя прекратить такую деятельность, чтобы самой не оказаться под санкциями. 

Гора и ветер

Так же не случайно, что санкции в отношении американских оружейных компаний были введены одновременно с инаугурационной речью нового «президента» Тайваня Лай Циндэ, которого в материковом Китае обвинили в «риторике независимости». Представитель Управления Госсовета КНР по делам Тайваня Чэнь Биньхуа заявил, что на инаугурации лидеры Тайваньского региона упрямо придерживались позиции «независимости Тайваня», пропагандируя сепаратизм и провоцируя конфронтацию между двумя сторонами пролива. А также — «полагались на силу и использовали внешние силы в поисках независимости».

Мы говорили про первый путь, который корпоративный капитал в Америке использует для борьбы со своим главным экономическим конкурентом — санкции. Но есть и второй — путь войны. Провоцирование военного кризиса вокруг Тайваня, спусковым крючком которого может стать провозглашение на острове независимости — наиболее горячим головам на Потомаке может представиться радикальным решением проблемы. По поводу поздравлений Госсекретаря США главы администрации Тайваня в связи с его вступлением в должность в МИД КНР также заявили: «Блинкен послал неверный сигнал тайваньским сепаратистским силам». И призвали Вашингтон «немедленно исправить свои ошибки».

КНР не ограничивается одними лишь словесными демаршами, но демонстрирует и готовность на деле отстаивать суверенитет и целостность Китая. И уже через два дня после «инаугурации» на Тайване Восточное командование НОАК начало учения «Совместный меч-24А». В двухдневных учениях были задействованы истребители «Цзянь-16» и «Цзянь-20», эсминцы типа 052D, десантный вертолетный корабль-док типа 071, ракеты «Дунфэн-15В», РСЗО PHL-03. «Цзянь-16» — истребитель-бомбардировщик «низкого» 5-го поколения, «Цзянь-20» — новейший тяжелый многоцелевой истребитель 5-го поколения. Корабли типа 052D — новейшие многоцелевые эсминцы Китая последних лет постройки, вооруженные управляемыми ракетами. Представитель МИД КНР Ван Вэньбин прямо заявил, что «учения являются сигналом для сепаратистских сил, стремящихся к независимости Тайваня», и предупреждением внешним силам».

Похоже, что учения НОАК в районе Тайваня впечатлили американскую сторону. По крайней мере, заместитель главы Индо-Тихоокеанского командования США Стивен Скленки высказался так: «Это вызывает беспокойство, но я также в глубине души верю, что конфликт между двумя нашими странами не является неизбежным и не предрешен».

Безусловно, любое противостояние может иметь разный исход и различные решения. Но как разрешатся противоречия между США и КНР — зависит прежде всего от позиции Запада и особенно Вашингтона. КНР же ни с кем не собирается воевать и никому не угрожает, раскрывая свой потенциал прежде всего на ниве экономических достижений. Китай традиционно демонстрирует мудрую и сдержанную политику, не агрессивную, но одновременно и твердую, как скала.

Сдержанный оптимизм в развернувшемся противоборстве внушает и то, что далеко не все силы в ЕС заинтересованы в разжигании вражды. И прежде всего потому, что сами европейцы имеют немалые выгоды от экономического сотрудничества с КНР. Но на днях министр финансов США Джанет Йеллен вновь заявила на встрече министров финансов в Италии, что она настаивает: союзники по «Большой семерке» должны совместно выступить против промышленной политики Китая.

Сила же Китая заключается не только в его растущей экономической мощи. Но и в том, что это развитие отвечает интересам множества стран глобального Юга и других регионов планеты, уставших от одностороннего диктата, двойных подходов и предвзятого отношения. Поэтому сегодня Китайская Народная Республика является одним из главных локомотивов, а точнее — скоростных экспрессов движения к новому, более справедливому миру. И не зря китайская пословица гласит: «Как бы сильно ни дул ветер, гора перед ним не склонится».