Свои правила игры Как Баку научил Европу считывать дипломатические сигналы

За четыре года существования Европейского политического сообщества (ЕПС) Баку сформировал прагматичную модель взаимодействия с Европой, гибко используя разные форматы присутствия — от личных визитов до демонстративных пропусков. Этот неформальный форум помог закрепить итоги Победы Азербайджана в 2020 году, перевести переговоры с ЕС в сферу энергетики и логистики, а также заложил основу для проведения саммита 2028 года в азербайджанской столице.

Идея Эммануэля Макрона, запущенная осенью 2022 года, поначалу выглядела рыхлой: более сорока лидеров, минимум протокола, ни итоговых коммюнике, ни обязывающих решений. Но именно отсутствие жёсткого регламента сыграло на руку Азербайджану. На полях саммитов можно было договариваться в узком кругу — в обход бюрократии Евросоюза и без посредников.

Прага: формула, которую нельзя отыграть назад

Первый саммит в Пражском граде собрался 6 октября 2022 года, вскоре после сентябрьских столкновений на армяно-азербайджанской границе. Четырёхсторонняя встреча Ильхама Алиева, Никола Пашиняна, Эммануэля Макрона и Шарля Мишеля завершилась заявлением о приверженности Уставу ООН и Алма-Атинской декларации 1991 года.

Позднее, вспоминая пражские переговоры, Ильхам Алиев отдельно подчеркнул, что именно там Пашинян впервые признал Карабах частью Азербайджана.

Второе пражское решение касалось границы. Брюссель и Париж рассчитывали развернуть совместную мониторинговую миссию с обеих сторон, включая азербайджанскую территорию. Баку отказался, и наблюдатели ЕС появились только в Армении. В августе 2025 года в парафированном в Вашингтоне тексте мирного договора закрепили запрет на размещение сил третьих стран вдоль общей границы. Пражская позиция сработала на перспективу.

Бульбоака: расширение формата

Саммит в молдавском замке Мими 1 июня 2023 года, который принимала Майя Санду, посвятили европейской безопасности, энергетике и Украине. Для Баку главным эпизодом стали переговоры на полях, куда позвали канцлера Германии Олафа Шольца. Впятером — Алиев, Пашинян, Мишель, Макрон и Шольц — обсуждали делимитацию границы и открытие коммуникаций. Брюссельский переговорный трек, прежде шедший отдельно, начал встраиваться в архитектуру ЕПС.

Гранада: отсутствие как позиция

Спустя четыре месяца расклад поменялся. В сентябре 2023-го по итогам однодневной антитеррористической операции Баку полностью восстановил суверенитет над Карабахом, на что ряд европейских столиц ответил жёсткой критикой. Ильхам Алиев в Гранаду не поехал. В Баку дали понять, что не видят смысла в переговорах, где действия Азербайджана заранее осуждают, а вдобавок Париж и Берлин заблокировали участие Турции во встрече.

В Испании Пашинян, Макрон, Шольц и Мишель всё же приняли заявление с очередным упоминанием Алма-Атинской декларации. Однако без подписи Азербайджана бумага лишь продублировала пражские договорённости годичной давности и не имела практической силы. Демарш показал очевидное: обсуждать Южный Кавказ без Баку бессмысленно.

Вудсток: язык энергетики

К июлю 2024 года, когда лидеры собрались во дворце Бленхейм, тон европейских партнёров заметно смягчился. На круглом столе по энергетике и транспорту Ильхам Алиев напомнил, что Еврокомиссия официально называет Азербайджан надёжным поставщиком, и подтвердил планы довести экспорт газа в ЕС до 20 млрд кубометров в год к 2027-му — в рамках меморандума 2022 года. Ресурсы и трубы для этого у страны готовы.

На фоне отказа Европы от российского газа эти аргументы весили больше любых резолюций. В Оксфордшире Азербайджан разговаривал с Брюсселем с позиции поставщика, в котором заинтересован сам Евросоюз.

Будапешт: другие приоритеты

Ноябрьский саммит 2024-го в Венгрии Ильхам Алиев пропустил по сугубо рабочим причинам: через четыре дня в Баку начинала свою работу климатическая конференция ООН COP29 — крупнейший международный форум в истории страны. В отличие от Гранады, никакой политической подоплёки здесь не было. Бойкот не стал для Баку шаблоном — к нему прибегали только тогда, когда того требовала ситуация.

Тирана: заявка на год 2028-й 

В мае 2025 года в столице Албании Ильхам Алиев встретился с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен и председателем Евросовета Антониу Коштой. В Брюсселе снова заговорили о важном партнёрстве и выделили роль Азербайджана в Среднем коридоре — маршруте, чья ценность резко выросла после того, как северный транзит из Азии в Европу оказался под санкциями и политическим давлением.

Там же, в Тиране, европейские лидеры спросили мнение Алиева о проведении саммита 2026 года в Армении. Президент идею поддержал. Сам факт таких консультаций показателен: выбор Еревана согласовывали с Баку. Тогда же наметилась и встречная договорённость — провести саммит в Азербайджане в 2028-м.

Копенгаген: взаимность после Вашингтона

Между встречами в Тиране и Копенгагене произошло главное событие всего процесса: 8 августа 2025 года в Вашингтоне стороны парафировали текст мирного соглашения, а маршрут через Зангезур получил название TRIPP. На саммит в Данию 2 октября Ильхам Алиев приехал с рабочим визитом и выступил на открытии пленарной сессии. Баку и Ереван публично поддержали заявки друг друга: Азербайджан — саммит в Армении, Армения — встречу в Баку в 2028 году.

Всего через два года после демонстративного пропуска Гранады две столицы обменивались дипломатическими реверансами как соседи, снявшие главные противоречия.

Ереван: присутствие по видеосвязи

В мае 2026 года Ильхам Алиев обратился к участникам восьмого саммита в Ереване по видеосвязи. Впервые глава Азербайджана участвовал в крупном международном форуме на территории Армении. Формат выверили точно: участие без физического визита фиксировало прогресс в переговорах, но одновременно показывало, что для личного приезда в армянскую столицу время ещё не пришло.

В своём выступлении Алиев напомнил о поддержке ереванской площадки и официально предложил провести следующий саммит в 2028 году в Азербайджане. Пашинян подтвердил взаимную поддержку и выразил надежду приехать в Баку. С той же трибуны азербайджанский лидер заявил, что территориальная целостность его страны значит не меньше, чем любого другого государства, упрекнув ряд европейских структур в двойных стандартах. В зале, который годами поддерживает Украину под лозунгом нерушимости границ, возразить на это было нечего.

Баку-2028: что стоит за приглашением

Четырёхлетний цикл ЕПС принёс Баку вполне осязаемые результаты. Во-первых, именно на этой площадке удалось зафиксировать признание территориальной целостности Азербайджана и очертить контуры мира с Арменией. Пражская формула, недопуск наблюдателей ЕС на азербайджанскую территорию и опора на Алма-Атинскую декларацию закрепились в документах и перестали зависеть от политической конъюнктуры в отдельных столицах Европы.

Во-вторых, Баку отладил три режима участия — визит, видеосвязь и пропуск — и научил европейских партнёров безошибочно считывать за каждым из них конкретный дипломатический сигнал.

В-третьих, энергетика и логистика перевели разговор в прагматичное русло. Евросоюз, который в 2023 году пытался говорить с Баку языком претензий, к 2025-му переключился на обсуждение газовых контрактов и Среднего коридора. Экономический расчёт оказался сильнее резолюций Европарламента.

Наконец, саммит 2028 года сделает Баку центральной точкой европейской дипломатии. Если к тому моменту мирный договор будет подписан и ратифицирован, более сорока мировых лидеров увидят другой Южный Кавказ — с согласованными границами, открытыми дорогами и транзитными коридорами на месте бывших линий фронта.