К миру, территориальной целостности, но без МГ ОБСЕ Послесловие к брюссельской встрече

Сегодня поздно ночью в Брюсселе завершились трехсторонние переговоры лидеров Азербайджана, Совета Европейского Союза и Армении. Алиев, Мишель и Пашинян обсудили весь спектр вопросов, представляющих взаимный интерес и играющих важную роль в обеспечении стабильности на всем Южном Кавказе. Безусловно, основная повестка переговоров, длившихся четыре с половиной часа, - нормализация отношений между Баку и Ереваном.

Еще до начала саммита в Брюсселе экспертные сообщества Азербайджана, Армении, России и ЕС высказывали различные предположения и прогнозы - от реанимации уснувшей летаргическим сном Минской группы ОБСЕ до заключения рамочного соглашения по урегулированию отношений между противоборствующими сторонами. Масла в огонь подлило заявление посла Польши в Ереване Павла Чеплака на пресс-конференции о том, что «важное заявление будет сделано в связи со встречей президента Азербайджана и премьер-министра Армении». «Согласно договоренности, первым заявление сделает представитель ОБСЕ, и я надеюсь, что оно будет положительным. Обещать на этом этапе что-либо было бы нереалистично. Давайте дождемся заявления», - сказал польский дипломат, уточнив, что «во время визита действующего председателя ОБСЕ главы МИД Польши Збигнева Рау в Баку и Ереван обсуждался вопрос восстановления формата Минской группы ОБСЕ.

Впрочем, важное заявление в Брюсселе действительно было сделано, но без какого-либо упоминания «туристической троицы». Так, по итогам переговоров лидер Евросовета Шарль Мишель выступил с обстоятельным заявлением, которое расставило все точки над «i». Забегая немного вперед, хотим отметить, что итоги переговоров внушают хоть и осторожный, но все же оптимизм. Чем же обусловлен этот оптимизм? Перейдем к сути.

Главный итог встречи в верхах: стороны условились начать переговоры по заключению всеобъемлющего мирного договора. Более того, подготовкой и дискуссиями вокруг договора займутся главы внешнеполитических ведомств Азербайджана и Армении, о чем прямо заявил Шарль Мишель. В этом контексте стоит напомнить про 5 пунктов, которые официальный Баку представил Еревану в марте текущего года. Пункты эти следующие:

1. Взаимное признание суверенитета, территориальной целостности, нерушимости государственных границ и политической независимости друг друга.
2. Взаимное подтверждение отсутствия территориальных претензий государств друг к другу и юридическое обязательство не предъявлять подобные претензии в будущем.
3. Воздерживаться от угрозы безопасности друг друга в межгосударственных отношениях, от применения угроз и силы против политической независимости и территориальной целостности друг друга, а также от иных действий, несовместимых с целями Устава ООН.
4. Проведение транспортных и иных коммуникаций и сотрудничество, представляющее взаимный интерес.
5. Проведение делимитации и демаркации государственной границы и установление дипломатических отношений.

За неделю до встречи в Брюсселе, 31 марта, президент Азербайджана Ильхам Алиев принял в Баку делегацию во главе с министром иностранных дел Польши, действующим председателем ОБСЕ Збигневом Рау. Глава государства проинформировал З.Рау о том, что Баку получает из Еревана «определенные месседжи».

«Мы получаем определенные месседжи от официальных лиц Армении. Как мне сообщили недавно, один из этих месседжей заключается в том, что они считают наше предложение приемлемым. Это очень хорошая новость, и я надеюсь, что на брюссельской встрече в данный вопрос будет внесено больше ясности. Предложенные нами пять принципов отражают нормы международного права, хорошее международное поведение. Как говорится, здесь мы не изобретаем велосипед. Все эти принципы являются основополагающими принципами межгосударственных отношений между любыми странами. Взаимное признание территориальной целостности и неприкосновенности международных границ, далее - делимитация границ, - считаю, что на основе этого на Кавказ придет мир. Мы хотим этого», - сказал Ильхам Алиев.

По данным Caliber.Az, в ходе встречи в Брюсселе премьер Пашинян подтвердил свое согласие c этими предложениями. Не исключаем, что могут быть проработаны дополнительные технические детали и тонкости, но они вполне решаемы при обоюдном желании сторон. Для Азербайджана было важно понять четкое видение главы Армении по данному вопросу. Так сказать, получить ответ из первых уст. Судя по итоговому заявлению Мишеля, а также позитивному твиту о том, что встреча принесла ощутимые результаты, официальный Баку этот ответ получил.

В целом, при посредничестве Мишеля складывается весьма интересный контекст состоявшихся переговоров. Во-первых, в итоговом заявлении Мишеля нет никаких упоминаний МГ ОБСЕ, которая за прошедшие годы полностью себя дискредитировала и исчерпала. И хотя до Брюсселя у части армянской аудитории были определенные надежды на ее реанимацию, итоги встречи их полностью отмели. В этом особую роль сыграла принципиальная позиция президента Алиева, который, ко всему прочему, понимает бессмысленность данной структуры, тем более, в сложившихся геополитических условиях, при которых находящиеся по разные стороны баррикад Москва, Вашингтон и Париж вряд ли смогут прийти к устраивающему Азербайджан консенсусу относительно армяно-азербайджанского конфликта. Впрочем, и в былые времена эта троица к этому не особо и стремилась. 

Во-вторых, в итоговом заявлении нет ни единого упоминания о «Нагорном Карабахе». Это - лишнее подтверждение правоты важного тезиса Ильхама Алиева, озвучиваемого им на протяжении последних полутора лет - административной единицы под названием Нагорный Карабах не существует. Азербайджан справедливо считает Карабахский конфликт канувшим в Лету и обсуждения могут вестись только в формате азербайджано-армянских переговоров для заключения всеобъемлющего мирного договора.

В-третьих, по итогам трехсторонней встречи складывается совершенно новый формат прямых переговоров Азербайджана и Армении при непредвзятом посредничестве Брюсселя. Данный формат в нынешних обстоятельствах наиболее рационален, практичен и нацелен на достижение конкретного результата. Роль Мишеля в этом процессе весьма значимая и важная, поскольку на данный момент Евросоюз выступает с нейтральной позиции (еще один привет пресловутой МГ ОБСЕ).

Также важно, что по итогам переговоров стороны договорились создать двустороннюю комиссию, которая будет заниматься вопросами делимитации азербайджано-армянской границы. Президент Совета Европейского Союза Шарль Мишель приветствовал шаги по восстановлению железнодорожных линий, одновременно призвав Армению и Азербайджан найти эффективные решения для восстановления автомобильного сообщения. И в этом направлении стороны намереваются интенсифицировать контакты.

Результаты встречи, как мы уже отметили выше, внушают осторожный оптимизм. И сейчас главное – чтобы Армения вновь не стала затягивать процесс, чтобы слова ее политического руководства не расходились с делами. Пойдет ли Армения на практическое воплощение сделанных в Брюсселе заявлений, покажет уже самое ближайшее время.