Грабли украинской политики Почему Киев вновь поссорился с Варшавой?

Внешнее и внутреннее политическое поле Украины, и так изобилующее идущими вразрез с интересами страны решениями, пополнилось еще одним из серии «создай проблему там, где ее можно избежать»: на днях Львовский областной совет проголосовал за объявление 2027 года «Годом Романа Шухевича, Украинской повстанческой армии и Олега Ольжича».

Абсолютно понятно, что это была региональная инициатива, связанная с исторической памятью и юбилейными датами, однако ее политические последствия оказались куда серьезнее, чем, вероятно, предполагали ее авторы. В частности, премьер Польши Дональд Туск заявил, что подобные действия осложняют работу тех, кто поддерживает Украину. 

В свою очередь, заместитель главы польского внешнеполитического ведомства Марцин Босацкий назвал эту идею провокационной и заявил, что Варшава получила заверения украинской стороны: решение Львовского облсовета реализовано не будет. Между тем министр обороны этой страны Владислав Косиняк-Камыш выступил с резкой критикой, заявив, что чествование УПА не способствует укреплению доверия между двумя народами, а лишь углубляет разногласия.

Однако дело на этом не закончилось. Как сообщила «Европейская правда» со ссылкой на источник в украинском правительстве, польская сторона приостановила поставку крупного пакета военной помощи Украине. По словам собеседника издания, голосование во Львове состоялось как раз в тот момент, когда Варшава готовилась к ее отправке. Источник назвал действия депутатов безответственными и отметил, что украинская сторона пытается урегулировать ситуацию по закрытым каналам.

Как видим, вновь имеет место быть давно знакомая украинской политике ситуация: удивительная, едва ли не традиционная способность создавать себе трудности собственными руками. И подобное происходит на разных уровнях — от отдельных чиновников и депутатов до государственных институтов. 

При этом складывается впечатление, что никто не желает принимать во внимание тот факт, что внешнее давление, полномасштабная война, нехватка оружия, финансовые трудности и зависимость от международной поддержки и так усложняют положение страны. И зачем при таком пложении дел провоцировать конфликты с теми, кто помогает Украинскому государству в этот крайне сложный период?

Безусловно, можно сколько угодно спорить о трактовках истории, роли Украинской повстанческой армии, Романе Шухевиче и праве украинцев самостоятельно определять, кого считать героями национальной борьбы. Историческая память — тема болезненная для многих европейских народов, и украинская общественность имеет собственное представление о людях, которые боролись за независимость страны.

Однако государственная политика не существует в вакууме, и у исторического решения, принятого в одном регионе, могут быть последствия для всей страны, особенно если речь идет о взаимоотношениях с государством, которое оказывает Киеву военную, политическую и гуманитарную поддержку.

Для Польши тема УПА связана прежде всего с Волынской трагедией, массовым убийством польского гражданского населения в годы Второй мировой. В польском общественном сознании чествование Украинской повстанческой армии и ее командиров воспринимается не просто как украинский исторический диспут, а как вопрос памяти о погибших поляках и отношения к их трагедии. Можно не соглашаться с польскими оценками и дискутировать по поводу конкретных исторических обстоятельств, но нельзя всерьез рассчитывать на доверие Варшавы, игнорируя при этом значимость данной темы для польского общества.

И вот здесь возникает главный вопрос: «Чего именно добивались депутаты Львовского областного совета?» Если они хотели подчеркнуть значение украинской борьбы за независимость, то почему не просчитали очевидную реакцию соседней страны? Если полагали, что Варшава промолчит, то на что опирался данный расчет? А если осознавали, что решение вызовет конфликт, то какой государственный интерес оправдывал подобный шаг именно сейчас?

Особенно странно все происходящее выглядит на фоне недавних высказываний Владимира Зеленского: 17 октября он заявил, что отношения с Польшей улучшились, поблагодарил польское руководство и народ за поддержку, подчеркнул необходимость укреплять двусторонние связи и призвал «любые проблемные вопросы» решать спокойнее, выразив уверенность, что даже самые сложные разногласия можно преодолеть. Однако прошло всего несколько дней — и вырос новый конфликт вокруг той же исторической темы.

Напомним, что в мае украинский президент присвоил Центру специальных операций «Север» Сил специальных операций ВСУ почетное наименование «имени Героев УПА». Это вызвало резкую реакцию в Польше. Президент Кароль Навроцкий лишил Зеленского ордена Белого Орла — высшей государственной награды этой страны. Таким образом, один символический жест уже привел к дипломатическому кризису, и ныне Львовский областной совет фактически вернул вопрос в повестку, причем в более широком формате.

Украинский МИД, правда, заявил, что решение Львовского облсовета было принято без консультаций с дипломатами и центральными органами власти, и назвал этот шаг контрпродуктивным, подчеркнув, что региональные политические решения не должны наносить ущерб национальным интересам, прежде всего в вопросах безопасности и европейской интеграции. 

В ведомстве также напомнили, что областные советы не подчиняются напрямую президенту, Кабинету министров или Верховной раде. По существу, эти аргументы вполне обоснованы, но почему последствия приходится объяснять постфактум, а потенциально чувствительные для международных отношений инициативы не оцениваются заранее?

В то же время ссылка на самостоятельность местного самоуправления не снимает политической ответственности. Областные советы, конечно, обладают определенными полномочиями и могут принимать решения о культурных и памятных мероприятиях, однако право не освобождает авторов тех или иных инициатив от обязанности думать о последствиях. Тем более, в стране, которая ведет кровопролитную войну и зависит от устойчивости отношений с партнерами. 

Помимо этого, нельзя не учитывать то, что подобные конфликты создают благоприятную почву для российской пропаганды, весьма заинтересованной в разобщении Украины и Польши. При этом ей даже нет нужды прикладывать какие-то особые усилия в этом направлении — украинские политики своими решениями предоставляют российской стороне веские поводы.
 
Таким образом, квинтэссенция происходящего высвечивает горький факт: украинская политическая система, перманентно демонстрирующая способность усложнять жизнь на ровном месте, страдает хронической слабостью, за которую в итоге расплачивается вся страна.