Прорыв в электронном управлении: Баку и Анкара интегрируют порталы e-government Обзор Caliber.Az

Восемнадцать лет назад в стране началась реализация госпрограммы «Электронный Азербайджан», нацеленной на соединение с глобальным информационным обществом. Уже десятый год в республике функционирует интерактивная информационная система e-gov - единый портал электронного правительства, ставший драйвером развития структуры госуправления и социальных инноваций. Система активно развивается, пополняясь новыми функциями и возможностями, в том числе формируется «Правительственное облако» (G-Сloud) в целях повышения эффективности и киберзащиты государственных информационных ресурсов. В то же время осуществляется интеграция азербайджанского портала e-gov с турецким e-devlet, и новые возможности такого объединения будут презентованы уже сегодня, 1 сентября, в Турции.  

Центр развития электронного правительства с 2018 года действует при Государственном агентстве по обслуживанию граждан и социальным инновациям (ASAN xidmət) при президенте Азербайджана, и управляемая им система позволяет в бесконтактной форме предоставлять информацию и оказывать целый пакет государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти. Сегодня в единый портал электронного правительства (www.e-gov.az) интегрировано свыше 700 электронных услуг всех министерств и большинства госведомств страны. Различные услуги в коммунальном секторе, в области приватизации жилья, бизнесе, фискальной сфере пользуются колоссальным спросом у населения, в том числе у деловых кругов. Так, количество регистраций на портале e-gov уже в середине прошлого года перевалило за 1,3 млн, а число пользователей инновационного портала myGov – превышает 2,4 млн. Причем услуги портала электронного правительства доступны не только в онлайн-формате, но и имеется возможность посетить порядка 25 центров ASAN хidmət и получить аналогичные услуги в офлайн-режиме (например, в регионах с ограниченным доступом к интернету).

Ключевым преимуществом развития портала электронного правительства стали заметно расширившиеся возможности гражданского контроля над деятельностью государственных органов. Последнее немаловажно, так как способствует предотвращению бюрократических проволочек в деятельности коммерческих и общественных организаций и обеспечивает большую антикоррупционную прозрачность. Эффективность, транспарентность, высокая скорость обслуживания и иные достижения отечественной системы e-government неоднократно фиксировались авторитетными международными организациями, в том числе ООН в рейтингах E-Government Survey. При этом наша страна несколько лет кряду занимала уверенные позиции на постсоветском пространстве по «Индексу развития электронного правительства» и «Индексу электронного участия» (E-Participation).

Возможности портала постоянно расширяются, его структура модернизируется. Не так давно был запущен проект ASAN Login для единой авторизации на всех правительственных порталах Азербайджана, а в конце 2020 года для всех госструктур республики разработан проект единого электронного документооборота. В минувшем году Центром был подготовлен и проект региональной цифровой исполнительной власти, благодаря чему услуги свыше 79 органов местной исполнительной власти будут предоставляться в онлайн-формате.

Помимо иных аспектов, усилия Центра развития электронного правительства направлены и на имплементацию передового международного опыта, координацию деятельности отечественной системы e-government с работой аналогичных служб дружественных стран. Первым успешным шагом в этом направлении стало сотрудничество азербайджанского Центра с офисом цифровой трансформации и другими профильными турецкими структурами, благодаря чему отечественный портал e-gov был интегрирован с порталом электронного правительства Турции - e-devlet. «Первого сентября в Турции во время фестиваля Teknofest состоится презентация возможностей, интегрированных азербайджанского и турецкого порталов электронного правительства. Это означает, что, если у гражданина Азербайджана во время поездки в Турцию запросят документ, выдаваемый государственной структурой Азербайджана, он сможет получить его через портал e-devlet, соответственно и турецкие граждане получат аналогичный доступ к услугам посредством e-gov», - отметил накануне председатель Госагентства по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при президенте Ульви Мехтиев. Глава госагентства подчеркнул, что это очень серьезный шаг, заметно расширяющий возможности порталов электронного правительства двух стран.

Примечательно, что интеграция систем e-government далеко не единственная сфера, где налажено успешное азербайджано-турецкое сотрудничество в сфере цифровизации госуправления и экономики в рамках перехода к IV промышленной революции. Турецкие партнеры поддерживают развитие стартап-экосистемы Азербайджана, участвуют в создании «умных» городов и сел на освобожденных от оккупации территориях, в процессах внедрения IoT-систем в коммунальном и бизнес секторах, а также в развитии инноваций в сфере Индустрии 4:0. Партнерство с турецкими, израильскими, европейскими и др. специалистами предусмотрено и в области киберзащиты государственных информационных ресурсов, в том числе интегрированных в систему электронного правительства.

Речь, в частности, о создании «Правительственного облака» (G-Сloud) и оказания облачных услуг государственным, частным, а в перспективе и зарубежным структурам посредством крупных DATA-центров. Целью создания централизованной системы G-Сloud было обозначено повышение эффективности процесса формирования, хранения, ведения и интеграции государственных информационных систем и резервов. Реализация проекта «Правительственного облака» позволит обеспечить надежную эксплуатацию государственных информационных систем, развертывание их инфраструктуры и формирование единых стандартов.

Собственно, по этому принципу в последние годы в Азербайджане и строилась вся архитектура государственных серверных структур, в частности в Баку и Евлахе действуют DATA-центры, отвечающие требованиям Uptime Institute TIER III. Более того, здесь даже размещены кэш-серверы социальной сети Facebook, поисковой системы Google, налажена доставка контента в соседние страны — Грузию, Иран, Ирак, Афганистан. Однако задействованность отечественных DATA-центров в сфере транзитных, экспортных функций, их участие в предоставлении услуг на международном рынке все еще незначительна.

К сожалению, в Азербайджане некоторые государственные и частные структуры по сей день стараются не пользоваться облачными хранилищами DATA-центров, создавая собственные серверные схемы. Подобное дублирование функций приводит к неоправданной трате средств и усложняет операционные процессы, вынуждая содержать в каждом госведомстве или частной компании большой штат системных администраторов и сотрудников по кибербезопасности, и т.д. Но даже это не всегда спасает информационные сайты и базу данных серверов от массированных атак хакеров.

Однако, в последнее время на фоне возрастающих в мире киберугроз ситуация в корне меняется, приходит понимание того, что с реализацией проекта «Правительственного облака», централизацией государственных информационных ресурсов в общей базе данных в рамках единой платформы, государственные учреждения смогут сократить немалые расходы на управление информационными ресурсами. Уникальность облачных технологий заключается в том, что позволяет экономить ресурсы, и более эффективно управлять IT-инфраструктурой с единой платформы на основе «бассейнового принципа». Согласно международной практике, перешедшие на централизованные облачные технологии государства экономят 25-30% на IT-затратах. Одновременно, упрощается и удешевляется их защита от кибератак, улучшается координация между правительственными организациями, в том числе и в рамках е-услуг, оказываемых в портале e-government.

Сегодня работа по созданию «Правительственного облака» близится к финальной стадии: согласно информации подразделения Министерства цифрового развития и транспорта (МЦРТ) - ООО AzInTelecom, курирующего проект G-cloud, Азербайджан использует опыт передовых стран мира, таких как США, Великобритания, Турция, Норвегия, Ирландия и Эстония для формирования облачных сервисов. Разрабатывается долгосрочная стратегия развития концепции G-Cloud, отвечающей современным стандартам, а также перевода информационных систем 36 госструктур в "облако". На эти и другие цели в прошлом году из бюджета выделено 17 млн манатов, а в текущем планируется предоставить девять миллионов. Эти средства намечено направлены на закупку соответствующих лицензий, создание G-Cloud и техподдержку структур, уже подключенных к системе, и т.д. В этих же целях также проделаны работы по снижению затрат и повышению производительности информационных систем правительства, а также по обеспечению повышенной безопасности, стабильной и устойчивой IT-инфраструктуры. В числе прочего, в рамках проекта запланировано создание оперативного координационного центра и службы мониторинга, которая будет работать в режиме 24/7.