«Стратегия социально-экономического развития»: внедрение «зеленых» и цифровых технологий Обзор Caliber.Az

Уже второй год в стране реализуется комплекс мероприятий «Стратегии социально-экономического развития Азербайджана на 2022-2026 годы». Этот документ нацелен на качественные преобразования социально-экономического базиса страны, развитие человеческого капитала, внедрение «зеленых» и цифровых технологий (4IR), а также реализацию начинаний по возрождению Карабахского региона и т.д. В целях оценки реализованных в рамках стратегии работ и мониторинга эффективности этих начинаний на днях под председательством руководителя Аппарата Кабинета министров Руфата Мамедова состоялось заседание членов восьми профильных рабочих групп и заместителей руководителей ряда госведомств.

Ключевые направления принятых чуть менее полутора лет назад «Национальных приоритетов социально-экономического развития: Азербайджан 2030» и реализуемая в рамках этого документа среднесрочная - «Стратегия социально-экономического развития Азербайджана на 2022-2026 годы» призваны обеспечить качественную трансформацию отечественной экономики за счет повышения конкурентоспособности аграрного, промышленного и других ненефтяных секторов на внешних рынках, их ориентации на инновационные тренды. В числе прочего, речь идет о развитии компонентов индустрии 4.0, «зеленой» экономики и энергетики, увеличении доли наукоемкого, инновационного производства, обеспечении цифровизации государственного, коммунального и корпоративного секторов. В то же время предстоят масштабные преобразования в образовательной сфере, развитии человеческого капитала и формировании стартап-инфраструктуры, что позволит более полно включать производственный и кадровый потенциал республики в систему международного разделения труда. Усиление экономики страны должно сыграть базовую роль для запланированных в стратегии социальных преобразований: увеличении пенсионных и социальных выплат, цифровизации рынка труда, создании новых рабочих мест, в том числе за счет проектов самозанятости, общественных работ в рамках государственно-частного партнерства.

Ключевым драйвером развития экономики страны в ближайшие годы также будут оставаться масштабные начинания по возрождению Карабахского и Восточно-Зангезурского экономических районов: в частности, на их развитие в 2020 -2022 годы из бюджета было выделено порядка 6,6 млрд манатов, еще 3,1 млрд манатов планируется направить в текущем году. А в 2024-2026 годы – в ходе второго этапа реконструкции и возрождения освобожденных земель - планируется привлечь до 10,5 млрд манатов бюджетных средств - в основном на строительство жилья, создание необходимых условий для возвращения порядка 35 тысяч семей. Так, с начала текущего года форсированы проекты I Госпрограммы Великого возвращения в Агдаме, Шуше, городах и селах Лачинского, Физулинского и Зангиланского районов, где в рамках стратегии достигнуты весомые результаты по реализации концепции «умного города» и «умного села», формирования современных аграрно-промышленных кластеров и т.д.

Существенных достижений в реализации стратегии развития на 2022-2026 годы удалось достичь в секторе возобновляемых источников энергии (ВИЭ): в частности, в Карабахе формируется зона «зеленой» энергетики, реконструирован десяток малых ГЭС, а в ближайшей перспективе здесь будут созданы солнечные и ветровые станции. Аналогичные шаги предпринимаются в Нахчыванской АР, где строятся солнечные станции, формируется энергетический хаб НАР‒Турция-Европа. В этих же целях начаты работы по прокладке подводного электрического кабеля Black Sea Energy по дну Черного моря: эта энергетическая линия мощностью в 1000 МВт предназначена для поставки выработанной в сегменте ВИЭ электроэнергии из Азербайджана в Европу. Следующим шагом станет привлечение зарубежных инвестиций для освоения потенциала ветроэнергетики Каспийского моря, производства «зеленого» водорода и т.д.

Прогнозируется, что в 2022-2026 годах ненефтяной ВВП страны в среднем будет увеличиваться на 4-5%, для чего в Азербайджане формируется более здоровая и конкурентоспособная бизнес-среда, государство последовательно расширяет поддержку развитию предпринимательства. Реализуются масштабные реформы в налоговой и таможенной сферах, обеспечена большая прозрачность в сфере госзакупок, а сами тендеры проводятся в цифровом формате. Вскоре будет принят Кодекс конкуренции, что позволит усилить борьбу с монополизацией отдельных сегментов в торговле, пресекать факты недобросовестной конкуренции. Будет повышена эффективность юридических лиц, принадлежащих государству, за счет санации госкомпаний и внедрения принципов корпоративного управления усилена их подотчетность и прозрачность финансовой деятельности. Усовершенствуются механизмы поддержки бизнес-стартапов и инкубаторов, бизнес-проектов по экспортно-ориентированному производству и услугам, в том числе расширен доступ субъектов малого и среднего бизнеса к новым механизмам льготного финансирования. Все это позволит увеличить долю частного сектора в экономике страны до 88%. Важнейшей целью стратегии обозначена диверсификация ненефтяной экономики за счет расширения числа резидентов в действующих в стране агропарках, промышленных зонах и кварталах, а также новой СЭЗ в Аляте, для чего сформирован режим преференций, расширено привлечение зарубежных портфельных инвесторов.  Очередным шагом в этом направлении станет предусмотренное в приоритетах стратегии создание инновационного кластера «Абшеронская долина», на развитие которого в будущем году планируется выделить из бюджета 221 млн манатов.  

В целом, правительство страны оценивает совокупный объем инвестиций (включая и частные) в реализацию проектов и мероприятий в рамках Стратегии социально-экономического развития страны на 2022-2026 годы в 43,8 млрд манатов. Согласно данным Министерства финансов, в госбюджете на 2023 год на эти цели предусмотрено 7,5 млрд манатов, а в 2024-2026 годы на реализацию стратегии предусмотрено выделение еще 16,8 млрд манатов.

В целом, за минувший период по пяти базовым направлениям Национальных приоритетов реализовано немало масштабных проектов в рамках 10 целей стратегии на 2022-2026 годы, и для их достижения установлены 20 основных целевых индикаторов. Достижения, а также возникающие проблемы в процессе реализации пятилетней стратегии находятся под пристальным вниманием правительства. Осуществление контроля и отчетности по этим мероприятиям поручено Кабинету министров, также ему вменено в обязанности дважды в год информировать главу государства о ходе реализации запланированных начинаний. Очередное заседание в этой связи состоялось 6-7 ноября под председательством руководителя Аппарата Кабмина Руфата Мамедова при участии членов восьми соответствующих рабочих групп, созданных для реализации стратегии, а также заместителей руководителей ряда госструктур. В ходе заседания были подведены итоги предусмотренных стратегией мероприятий, в том числе представлены результаты мониторинга и оценки реализуемых начинаний Центром анализа экономических реформ и коммуникаций (ЦАЭРК). Был заслушан отчет исполнительного директора ЦАЭРК Вюсала Гасымлы по реализации стратегии за первую половину 2023 года, проведены подробные обсуждения, и по итогам заседания были даны соответствующие поручения госструктурам для решения возникающих проблем.

Мониторинг основных целевых показателей осуществляется непрерывно с начала реализации Стратегии на основе критериев эффективности, соответствия, результативности, устойчивости, исходя из передового международного опыта, являясь основным инструментом оценки исполнения целевых показателей на 2026 год. В целях оптимизации этого процесса и доступности информации специалистам и общественности разработан электронный портал многофункциональной цифровой платформы (azerbaijan2030.gov.az). В ходе заседания Кабмина состоялась презентация этого цифрового инструмента, созданного с целью оперативного обеспечения контроля над выполнением задач. В этой связи также подготовлена инструкция пользователя и видео-инструкция по использованию портала, в свою очередь сотрудники 33 госучреждений, определенных в качестве основных реализаторов направлений стратегии, прошли тренинги по обеспечению отчетности и использованию цифровой платформы.